|
şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, idarece 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (e) bendi kapsamında Kız Teknik Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünden doğrudan alım yapılacağının 25.08.2014 tarihinde EKAP üzerinden ilan edildiği, Kanunun 3 üncü maddesinin (e) bendine göre MEB'e bağlı üretim yapan okullar ve merkezlerin eğitim faaliyeti çerçevesinde elde edilecek mal ve hizmetlerin istisna kapsamında alıma konu edilmesi mümkün olduğu, öğretmenevinden doğrudan alım yapılmasının 4734 sayılı Kanuna ve 5018 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırı olduğu, tutum ve davranışta ısrar edilmesi durumunun Türk Ceza Kanunu anlamında görevi kötüye kullanma suçu oluşturacağı,
Kdz. Ereğli Kız Teknik Meslek Lisesinde, yemek üretimi dalında bir eğitimin olmuş olması bu hizmetin tamamını kapsayamayacağı, çünkü yemek üretiminden ziyade, yemeğin okullara hangi araçlarla taşınacağı, bu araçları hangi öğrencilerin kullanacağı, okullarda sıcak yemeğin eğitim amaçlı öğrencilere mi dağıttırılacağı, yemek dağıtımından sonra bulaşıkların hangi öğrenciler tarafından yıkanacağı, servis sonrası temizliğinin kimler tarafında yapılacağının da bilinemediği,
Kdz. Ereğli Kız Teknik Meslek Lisesinde okuyan öğrenci sayısının 905 olduğu, bu öğrencilerin sadece bir kısmının taşıma kapsamında bulunduğu, taşıma kapsamında eğitim gören Lise öğrencilerine ait sıcak öğle yemeği alımnın İl Özel İdareler tarafından gerçekleştirildiği,
Sonuç olarak; eğitim faaliyeti adı altında Kdz. Ereğli Kız Teknik Meslek Lisesi Döner Sermayesince haksız rekabet ve kazanç sağlandığı,
Diğer yandan, idarece Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ihale sonuç ilanda yaklaşık maliyetin 1.031.318,75 TL, en düşük ve en yüksek teklifin de 1.031.318,75 TL ve sözleşme bedelinin de 1.031.318,75 TL olduğunun belirtildiği,
Bu durumun ihaleye fesat karıştırıldığını ve yaklaşık maliyetin gizliliğinin ihlal edildiğini gösterdiği,
Diğer milli eğitim müdürlükleri tarafından aynı hizmetin ihale yoluyla daha ucuza temin edildiğinin görüleceği,
Bu neden ve gerekçelerle; Kanuna aykırı olarak istisna kapsamında yapılmış olan ihalenin iptal edilerek işin 4734 sayılı Kanun kapsamında yeniden ilan edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
25.08.2014 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun istisnalar başlıklı 3'üncü maddesinin (e) bendi kapsamında yapıldığının anlaşıldığı; işin "2014/105467 İhale Kayıt Numaralı 2014-2015 Eğitim Öğretim Yılında Normal Öğretim Yapan Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokullarda Öğrenim Gören ve Taşıma Kapsamında Olan Toplam 2143 Öğrenciye 175 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Dağıtılması ve Sonrası Hizmetleri Yerine Getirme İşi" olarak ifade edildiği, sonuç ilanında ihalenin Kız Teknik ve Meslek Lisesi Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede anılan şikâyet dilekçesinin incelenmesinden, şikâyet konusu edilen alıma ilişkin ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin (e) bendi kapsamında gerçekleştirildiği anlaşıldığından, başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kanun'un "İstisnalar" başlıklı 3'üncü maddesinin (e) bendinde "Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir." hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun'a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İhalenin 4734 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin (e) bendi yoluyla istisna kapsamında gerçekleştirilmesinin tespiti ve uygulanması bakımından yetki ve sorumluluk idarelere ait bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Öte yandan istekli olabilecek, aday veya istekli sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin şikâyet ehliyetinin bulunmadığı da tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, Kanun kapsamında olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
