İtirazen şikayet başvurusunda yetki belgelerinin fotokopi olarak sunulması başvurunun reddini gerektirir mi?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

05.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[23.82].(0160)./2011-114sayılı Ön İnceleme Raporunda;

                      Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanlığı tarafından 29.06.2011tarihinde pazarlık usulüile yapılan "90 Saatlik Web Tabanlı Uzaktan Eğitim Hizmeti (İş Güvenliği Uzmanlığı ve İşyeri Hekimliği Temel Eğitimleri İşi)"� ihalesine ilişkin olarak Akad Grup Otel Turizm Eğitim .Sağlık Danışmanlık Bilişim Ticaret Ltd. ş�ti.'nin 18.07.2011tarih ve 34027sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

ş�ikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihaleye iki firmanın katıldığı, ilk oturumda ihale komisyonunun kendi firmalarına ait belgelerin tam olduğunu açıkladığı, diğer firmanın teklif mektubunda elle oynama olduğundan ihalenin kendilerine verileceğinin belirtildiği, fakat 01.07.2011 tarihli ihale komisyonu kararında; ihale dosyasındaki Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından verilen onaylı uzaktan eğitim inceleme raporunun kendi firmaları adına düzenlenmediği belirtilerek ihalenin diğer firmaya verildiği, ancak idarenin kararının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhalelere yönelik başvurular"� başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; "İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler."� hükmü,

                  Anılan Kanunun "İdareye şikayet başvurusu"� başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

                  “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.   Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

                 Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir."�hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

                  "İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

                      .......

                    Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir."� hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin "Başvuruların şekil unsurları"�başlıklı 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında;

                "(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur."� hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

                    Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise,   16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

                      Yapılan inceleme neticesinde; 29.06.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 01.07.2011 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, başvuru sahibinin 11.07.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 13.07.2011 tarihli yazı ile şikayet dilekçesine cevap verdiği ve şikayetin yerinde bulunmadığı, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 13.07.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibince 18.07.2011 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikayette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin; vekaletname, imza beyannamesi, imza sirküleri ve eklerinin fotokopi olarak sunulduğu),

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikayet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 18.07.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı,

Belirtilen nedenle, Kurum'a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu, bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddinin gerektiği,

Anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.