İdarelerce şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmayan iptal kararları için itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir mi?

Karar

 

Toplantı No	:  2011/067
Gündem No	:  50
Karar Tarihi	:  10.10.2011
Karar No	:  2011/UY.II-3403

 

ş�ikayetçi:

Saim Uzman , ERTUÄ�RUL MAHALLESİ HASAN ş�EKERÖZÜ SOKAK NO:8/2 TEKİRDAÄ�

İhaleyi Yapan Daire:

Tekirdağ Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Ortacami Mahallesi Yeni Çarşı Sokak No:11 59100 TEKİRDAÄ�

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

26.09.2011 / 42797

Başvuruya Konu İhale:  

2011/128698 İhale Kayıt Numaralı “Çorlu-Tekirdağ Mevcut İçmesuyu İsale Hattının Hürriyet Mahallesinde Deplase Edilmesi Ve 10.000 M3 Lük Depodan 5.000 M3 Lük Depoya 3.Kademe ş�ebeke Dağıtılması” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

03.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[3204].(0188)/2011-180 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

                      Tekirdağ Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.08.2011 tarihinde  ile yapılan "Çorlu-Tekirdağ Mevcut İçmesuyu İsale Hattının Hürriyet Mahallesinde Deplase Edilmesi ve 10.000 m3 Lük Depodan 5.000 m3 Lük Depoya 3. Kademe ş�ebeke Dağıtılması" ihalesine ilişkin olarak Saim Uzman'ın 26.09.2011 tarih ve 42797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:  

ş�ikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 4734 sayılı Kanunun, ihalenin iptali konusunda idarelere takdir yetkisi tanıdığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, iptal kararının gerekçelerinin makul ve geçerli gerekçeler olması gerektiği, başvuru konusu ihalenin iptal edilme sebebi olarak 5.000 m3'lük deponun projelerinin değişikliğinin gösterildiği, projelerin İller Bankası Genel Müdürlüğüne onaylattırılması aşamasında sıkıntılar olduğunun beyan edildiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 04.09.2011 tarihinde bildirildiği, 08.09.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 12.09.2011 tarihli cevabın başvuru sahibine 14.09.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 26.09.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

26.09.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ve eklerinin incelenmesinden; 18.08.2011 tarihinde yapılan ihalenin "ihalenin 5.000 m3 kapasiteli Gömme deponun Uygulama Projelerinin İller Bankasından onaylatıldıktan sonra ihaleye çıkılması" gerekçesi ile 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca 18.08.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 04.09.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 27.09.2011 tarih ve 3415 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in "İtirazen şikayet başvurusu" başlıklı 8 inci maddesinde ise; “(1)   İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

 

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) ş�ikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

 

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

 

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği,   gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen ş�ikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde,"Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar   ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler"   hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde "İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur"  denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise,  "Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir"  hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri   Bakanlığı'na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle  "Başvurunun reddine"  ilişkin karara katılıyorum.

Bu sayfa 1489 kez görüntülendi.