Teklifin teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesi değerlendirme dışı bırakılması halinde istekli bu karara itiraz edebilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1 inci ve 2 nci gruplarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) İhalenin 1 inci grubu için tekliflerinde sundukları ürünün teknik şartnamenin 8 inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2 ) Teklif dosyasında Ticaret Sicil Gazetesi ve ilgili belgelerin yer almasına rağmen, idare tarafından teklif dosyası içerisinde Ticaret Sicil Gazetesinin yer almadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

3 ) İhale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 22 nci kalemi   HG kiti olarak belirtilmesine rağmen, idare tarafından 22 nci kalem için yanlış teklif verdikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

                      İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; "Teklif edilen cihazların teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgileri yer aldığı katalog ve teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanlar istenmektedir."� düzenlemesi,

                      Aynı şartnamenin "Diğer Hususlar"� başlıklı 53 üncü maddesinde; "53.1.

                      1- İhale 3 gruptan oluşmakta olup, gruplama kısmi teklif verilebilir.

                      2- 1 ile 33. Kalemler 1. Grup Hormon Kiti (Hormon Cihazı), 2. Grup 34 Kalem Kan Gazı Kiti (Kan Gazı Cihazı), 3. Grup 35 Kalem İdrar Stribi (İdrar Cihazı)"� düzenlemesi,

                      Hormon Kiti Teknik ş�artnamesinin 8 inci maddesinde; "Kitler kurulacak sistem için orijinal üretilmiş olmalı, barkodu reaktifi kartuşlarında olmalı ve cihazlara yükleme öncesi herhangi bir ön hazırlık gerektirmemelidir."� düzenlemesi yer almaktadır.

                      Yer almaktadır.

                      Yukarıda anılan ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda başvuru sahibi Gazi Kimya Tıbbi Alet San. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından ihalenin 1 inci grubu olan Hormon Kitine ilişkin teknik şartnameye uygunluk beyanında Siemens marka Advia Centaur Xp ve Immulite 2000 model ürünün ihaleye teklif edildiği anlaşılmıştır.

                      Kurumumuz tarafından Siemens marka Advia Centaur Xp ve Immulite 2000 model ürünün Hormon Kiti Teknik ş�artnamesinin 8 inci maddesine uygun olup olmadığı hususunda teknik görüşe başvurulmuş olup, Kurumumuza gelen teknik görüş yazısında; ""¦

                      Siemens marka Advia Centaur Xp ve Immulite 2000 model ürünün Hormon Kiti Teknik ş�artnamesinin 8. maddesine uygun bulunmuştur.

                      "¦"� hususu yer almaktadır.

                      Teknik görüş yazısındaki söz konusu ifade doğrultusunda, başvuru sahibinin ihalenin 1 inci grubuna ilişkin sunduğu ürünün teknik şartnamenin 8 inci maddesine uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin ihalenin 1 inci grubuna ilişkin teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdari şartnamenin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7 nci maddesinde; "7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

                      "¦

                      b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1 ) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2 ) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

                      "¦"� düzenlemesi,

                      Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler"� başlıklı 36 ncı maddesinde; "(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

                      "¦

                      ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

                      İstenilmesi zorunludur.

                      "¦"� hükmü,

                      Yer almaktadır.

                      Başvuru sahibi tarafından 03.06.2010 tarih ve 7577 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, noter onaylı imza sirküleri ve vekaletnamenin ihaleye sunulduğu, imza sirkülerinde Derviş Dal'ın ihalelere girmek için temsil ve ilzama, bu temsil ve ilzamı bizzat kullanmaya veya bu yetkiyi kullanmak için vekil tayin etmeye 19.06.2008 tarihinden itibaren 5 yıl boyunca yetkili olduğunun belirtildiği, vekaletnamede ise başvuru sahibini temsilen Derviş Dal'ın Barış Özleblebici'yi ihaleye teklif vermeye vekil tayin ettiğinin belirtildiği, ayrıca başvuru sahibinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunda ise Barış Özleblebici'nin ismi ve imzasıyla ihaleye teklif verdiği anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin teklif dosyasındaki Ticaret Sicil Gazetesinde Derviş Dal'ın başvuru sahibini temsil ettiği hususunun belirtilmediği, ancak başvuru sahibinin sunduğu imza sirkülerine dayanak teşkil eden ortaklar kurulu kararının 09.07.2008 tarih 7101 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayınlandığının internet adresinden sorgulanması neticesinde tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklif vermeye yetkili olduğunu tevsik eden belgeleri ihaleye sunmadığı gerekçesiyle teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

                      Bila tarih ve sayılı zeyilnamede; "1. Hormon Kiti Teknik ş�artnamesinin 12. Maddesinde; "Testlerin inkübasyon süreleri en fazla 60 dk. Olmalıdır. (FSH, LH, ANTİ-TG ve İGE Hariç)"� ifadesinin yerine "Testlerin inkübasyon süreleri en fazla 60 dk. Olmalıdır. (FSH, LH, ANTİ-TG ve IGE, GH, ACTH, TG Hariç)"� olarak değiştirilmiştir.

                      2. İhale listesinde 22. Kalem sehven HG olarak yazılmıştır. Bu kalem GH olarak düzeltilmiştir.

                      "¦"� düzenlemesi yer almaktadır.

                      Yukarıda anılan zeyilnameyle idari şartnamenin ekinde yer alan ihale konusu alıma ilişkin listenin 22 nci kalemi ile ihale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinin 22 nci kaleminde belirtilen HG ifadesinin GH olarak değiştirildiği ve Hormon Kiti Teknik ş�artnamesinin 12 nci maddesine GH ifadesinin bu zeyilname ile eklendiği, ancak başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinin 22 nci kaleminde GH ifadesi yerine HG ifadesinin yer almasına rağmen bu kaleme ilişkin başvuru sahibi tarafından sunulan TİTUBB kaydı çıktısında bu ürünün Immulite 2000 GH olduğunun belirtildiği anlaşıldığından, idare tarafından başvuru sahibinin ihalenin 1 inci grubundaki teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

                      Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gazi Kimya Tıbbi Alet San. Tic. Ltd. ş�ti.'nin ihalenin 1 inci ve 2 nci gruplarına ilişkin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

                      Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

                      Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1 inci ve 2 nci gruplarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.