|
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin dýþarýdan müdür olarak atanan þirket müdürünün ticari vekil atama yetkisinin olmadýðý, dolayýsýyla anýlan kiþinin verdiði vekaletin geçersiz olduðu gerekçesiyle tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasýnýn mevzuata aykýrý olduðu iddialarýna yer verilmiþtir.
Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.
4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Tekliflerin hazýrlanmasý ve sunulmasý" baþlýklý 30'uncu maddesinde "....Teklif mektuplarý yazýlý ve imzalý olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanýnýn tamamen okunup kabul edildiðinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazý ile birbirine uygun olarak açýkça yazýlmasý, üzerinde kazýntý, silinti, düzeltme bulunmamasý ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvaný yazýlmak suretiyle yetkili kiþilerce imzalanmýþ olmasý zorunludur…" hükmü,
Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði’nin "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüðünü ve teklif vermeye yetkili olduðunu gösteren belgeler" baþlýklý 38'inci maddesinde, "(1) Ýhalelerde aday veya isteklilerden;
....
b) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgili mevzuatý gereði kayýtlý olduðu ticaret ve/veya sanayi odasýndan, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son baþvuru tarihinin içinde bulunduðu yýlda alýnmýþ, tüzel kiþiliðin odaya kayýtlý olduðunu gösterir belgenin,
....
ç) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgisine göre tüzel kiþiliðin ortaklarý, üyeleri veya kurucularý ile tüzel kiþiliðin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamýnýn bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmamasý halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususlarý gösteren belgeler ile tüzel kiþiliðin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.
(2) Vekâleten ihaleye katýlma halinde; vekil adýna düzenlenmiþ, ihaleye katýlmaya iliþkin noter onaylý vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasý zorunludur...." hükmü bulunmaktadýr.
Söz konusu ihaleye iliþkin Ýdari þžartname'nin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7'nci maddesinde, "7.1. Ýsteklilerin ihaleye katýlabilmeleri için aþaðýda sayýlan belgeleri teklifleri kapsamýnda sunmalarý gerekir:
a) Mevzuatý gereði kayýtlý olduðu ticaret ve/veya sanayi odasý veya ilgili meslek odasý belgesi;
1) Gerçek kiþi olmasý halinde, kayýtlý olduðu ticaret ve/veya sanayi odasýndan ya da ilgili meslek odasýndan, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduðu yýlda alýnmýþ, odaya kayýtlý olduðunu gösterir belge,
2) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgili mevzuatý gereði kayýtlý bulunduðu ticaret ve/veya sanayi odasýndan, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduðu yýlda alýnmýþ, tüzel kiþiliðin odaya kayýtlý olduðunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduðunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kiþi olmasý halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgisine göre tüzel kiþiliðin ortaklarý, üyeleri veya kurucularý ile tüzel kiþiliðin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamýnýn bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmamasý halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususlarý gösteren belgeler ile tüzel kiþiliðin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu þžartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu þžartnamede belirlenen geçici teminata iliþkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektuplarý dýþýndaki teminatlarýn Saymanlýk ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatýrýldýðýný gösteren makbuzlar,
d) Bu þžartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, þekli ve içeriði Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katýlma halinde, vekil adýna düzenlenmiþ, ihaleye katýlmaya iliþkin noter onaylý vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi...." düzenlemesi yer almaktadýr.
Baþvuru sahibi Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti.nin teklif dosyasý incelendiðinde, 04.12.2013 tarihli ve 2013/03 sayýlý ortaklar kurulu kararýnýn sunulduðu, söz konusu kararda ".... Daha önce þirkete müdür olarak seçilen temsil ve ilzam yetkisi bulunan .... Ali Yavuz'un þirket müdürlüðünün, temsil ve ilzam yetkisinin dýþarýdan 20 yýl süre ile devam etmelerine, þžirketin müdürler kurulu baþkanlýðýna Ali Yavuz'un seçilmesine, tescil ve ilanýnýn yapýlmasýna
Oybirliði ile karar verildi." ibaresinin bulunduðu, bu karara dayanýlarak düzenlenmiþ olan imza sirkülerinin de sunulduðu tespit edilmiþtir.
Ayrýca, 28.10.1998 tarihli ve 4658 sayýlý Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin 994'üncü sayfasýnda yer alan söz konusu isteklinin ana sözleþme metninin "þžirketin Ýdaresi" baþlýklý 9'uncu maddesinde "þžirketin iþleri ve muameleleri ortaklar kurulu tarafýndan seçilecek bir veya birkaç müdür tarafýndan yürütülür. Ýlk üç yýl için Yalçýn Yavuz þirket müdürü olarak seçilmiþtir." "Temsil" baþlýklý 10'uncu maddesinde de "þžirketi müdürler temsil eder. þžirketi ilzam edecek imzalar ortaklar kurulu tarafýndan tespit, tescil, ilan olunur." ifadesinin bulunduðu görülmüþtür.
þžirket müdürlerinden Ali Yavuz'un Kadýköy 30'uncu Noterliðince düzenlenen 11.02.2014 tarihli vekâletname ile Recep Aydýn Ceyhan'ý Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti. adýna ihalelere teklif vermeye yetkili olarak vekil tayin ettiði, teklif mektubunun Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti. adýna vekil olarak tayin edilen Recep Aydýn Ceyhan tarafýndan imzalandýðý tespit edilmiþtir.
6098 sayýlý Türk Borçlar Kanunu'nun "Ticari vekil" baþlýklý 551'inci maddesinde, ticari vekilin, bir ticari iþletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin, iþletmesini yönetmek veya iþletmesinin bazý iþlerini yürütmek için yetkilendirdiði kiþi olduðu, bu yetkinin, iþletmenin alýþýlmýþ bütün iþlemlerini kapsadýðý, ancak, ticari vekilin açýkça yetkili kýlýnmadýkça, ödünç olarak para veya benzerlerini alamayacaðý, kambiyo taahhüdünde bulunamayacaðý, dava açamayacaðý ve açýlmýþ davayý takip edemeyeceði,
6102 sayýlý Türk Ticaret Kanunu'nun "Ticari mümessiller ve ticari vekiller" baþlýklý 631'inci maddesinde ise þirket sözleþmesinde baþka þekilde düzenlenmediði takdirde, ticari mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararý ile atanabileceði hüküm altýna alýnmýþtýr.
Recep Aydýn Ceyhan'ýn Türk Ticaret Kanunu'nun 631'inci maddesi uyarýnca "ticari vekil" olarak atanmasýna iliþkin þirketin genel kurul kararý bulunmadýðýndan, adý geçen kiþinin limited þirketlerde genel kurul ile yetkilendirilebilecek "ticari vekil" sýfatýný haiz olmadýðý, dolayýsýyla þirket adýna teklif mektubunu "ticari vekil" sýfatý ile imzalamadýðý anlaþýlmaktadýr.
Recep Aydýn Ceyhan'ýn þirket müdürlerinden Ali Yavuz tarafýndan Kadýköy 30'uncu Noterliðince düzenlenmiþ olan vekâletname ile Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti. adýna ihalelere katýlmaya yetkili olarak vekil tayin edilmesine iliþkin olarak ise,
6098 sayýlý Türk Borçlar Kanunu'nun, 502'nci maddesinde vekâlet sözleþmesinin, vekilin vekâlet verenin bir iþini görmeyi veya iþlemini yapmayý üstlendiði sözleþme olduðu, 504'üncü maddesinde, vekâletin kapsamýnýn, sözleþmede açýkça gösterilmemiþse, görülecek iþin niteliðine göre belirleneceði, vekâletin, özellikle vekilin üstlendiði iþin görülmesi için gerekli hukuki iþlemlerin yapýlmasý yetkisini de kapsadýðý, vekilin, özel olarak yetkili kýlýnmadýkça dava açamayacaðý, sulh olamayacaðý, hakeme baþvuramayacaðý, iflas, iflasýn ertelenmesi ve konkordato talep edemeyeceði, kambiyo taahhüdünde bulunamayacaðý, baðýþlama yapamayacaðý, kefil olamayacaðý, taþýnmazý devredemeyeceði ve bir hak ile sýnýrlandýramayacaðý,
6102 sayýlý Türk Ticaret Kanunu'nun 623'üncü maddesinde ise limited þirketlerde müdürlerin, kanunla veya þirket sözleþmesi ile genel kurula býrakýlmamýþ bulunan yönetime iliþkin tüm konularda karar almaya ve bu kararlarý yürütmeye yetkili olduðunun hüküm altýna alýndýðý görülmüþ,
Bu kapsamda, Ali Yavuz'un þirket müdürü olarak atanmasýna iliþkin ortaklar kurulu kararýnda þirketi münferit imzasý ile temsil ve ilzama yetkili olduðunun belirtildiði ve gerek söz konusu ortaklar kurulu kararýnda gerekse þirketin sözleþmesinde Türk Ticaret Kanunu ile þirket müdürüne verilen yetkilerin sýnýrlandýrýlmadýðý göz önüne alýndýðýnda, þirket müdürü Ali Yavuz'un Recep Aydýn Ceyhan'ý Türk Borçlar Kanunu'nun 502'nci maddesi kapsamýnda düzenlenmiþ olan vekâletname ile ihalelere katýlmaya, vekil tayin etmeye yetkili olduðu anlaþýlmaktadýr.
Bu itibarla, baþvuru sahibi Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti.nin teklif mektubunun þirket adýna teklif vermeye yetkisi olan bir kiþi tarafýndan imzalandýðý anlaþýldýðýndan, anýlan isteklinin teklifinin geçerli olduðu, dolayýsýyla söz konusu isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasýnda mevzuata uyarlýðýn bulunmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.
Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýðý belirlenen ihale iþlemlerinin düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, Ladin Ýnþaat Peyzaj San. Tic. Ltd. þžti.nin teklifinin deðerlendirmeye alýnmasý ve bu aþamadan sonraki ihale iþlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleþtirilmesi gerekmektedir.
Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,
Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,
Oybirliði ile karar verildi.
|
