Belediyeye ait servis minibüsü için, ferdi kaza sigortası yaptırılabilir mi?

Karar

 

Kamu İdaresi Türü          Belediyeler ve Bağlı İdareler     

 

Yılı         2017    

 

Dairesi  7           

 

Dosya No           46107  

 

Tutanak No        48196  

 

Tutanak Tarihi   9.9.2020            

 

Kararın Konusu Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar      

 

 

Konu: Belediyeye ait aracın kasko sigortası bedelinin bütçeden ödenmesi

 

196 sayılı İlamın 1. Maddesi ile, ... Belediyesine ait aracın kasko sigortası bedelinin bütçeden ödenmesi neticesinde … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

İlamda Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan … (Belediye Başkanı) ile Gerçekleştirme Görevlisi … (V.H.K.İ.) aynı mahiyetteki temyiz dilekçelerinde;

 

... Belediyesi'ne ait ... plakalı Renault Master 16+1 servis Elegance E5 marka - model aracın kullanım şekli minibüs olup personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığını, Belediyenin 30/01/2017 tarihli 273 sayılı Ödeme Emri Belgesi ile yapılan ödemenin konusunun "Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası" olduğunu,

 

Bahse konu aracın 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu kapsamında olduğunu, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun kapsamını belirleyen 2 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; "Ancak özel otomobillerle ve bunların römorklarıyla yapılan taşımalar, genel ve katma bütçeli dairelerle, il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler ve kamu İktisadî teşebbüslerine ait otomobillerle yapılan taşımalar, Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne ait motorlu taşıt ve bunların römorkları ile yapılan taşımalar, lastik tekerlekli traktörlerle çekilen römorklarla yapılan taşımalar bu Kanun hükümlerine tâbi değildir.” hükmü ile sadece belediyelere ait otomobillerle yapılan taşımaların Kanun kapsamı dışında tutulduğunu,

 

Temyize konu ilam maddesinde resmi taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımalar, Yönetmelik kapsamı dışında tutulduğundan zorunlu koltuk ferdi kaza sigortasının yaptırılmasının zorunlu olmadığının ifade edildiğini, ancak 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolları Taşıma Yönetmeliği'ndeki bahse konu düzenlemelerin çelişkili olduğunu, Yönetmelik hükmünün, Kanun hükmüne aykırı olduğunu, bu çelişkinin ilamda; “Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na göre sadece belediye otomobilleriyle yapılan taşımalar bu kanuna tabi olmadığı halde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerine göre resmi taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımalar Yönetmelik kapsamı dışında tutulmuştur. Dolayısıyla 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun 106 ncı maddesine güre belediyelere ait araçlara mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu halde, Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nde resmi (belediye) taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımalar Yönetmelik kapsamı dışında tutulduğundan zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası yaptırılması zorunlu değildir.” şeklinde ifade edildiğini,

 

Sonuç olarak hem 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun 2 nci maddesi hem de 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 106 ncı maddesine göre belediyelere ait araçlara mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu halde Karayolları Taşıma Yönetmeliğinin Kanunlara aykırı hükmüne dayanılarak kamu zararına hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğunu, hukukun temel ilkelerinden birisinin normlar hiyerarşisinde alt hukuk normunun üst hukuk normuna aykırılık teşkil etmemesi olduğunu, temyize konu ilamda, Kanun hükümlerine rağmen kanuna aykırı Yönetmelik hükmüne göre karar verilmesinin hukuken hatalı olduğunu,

 

Sorgu maddesine verilen savunmada bahse konu aracın personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığının belirtildiğini, temyize konu ilamda, Hazine Müsteşarlığından Karayolu Yolcu Taşımacılığı Ferdi Kaza Sigortası Yaptırma Mecburiyeti ile İlgili Muafiyetler ve İstisnalara İlişkin Genelge ’ye (2010/8) atıf yapılarak mahalli idarelere bırakılan il sınırları içerisindeki taşımalar ile yüz kilometreye kadar olan şehirlerarası taşımaların karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası kapsamı dışında olduğunun belirtildiğini, Genelgeye yapılan atfa rağmen bahse konu aracın kullanım amacının dikkate alınmadığını, Belediyenin kültür etkinlikleri kapsamında ...'ın ilçeleri, Edirne, İstanbul, Çanakkale, Eskişehir, Kırklareli gibi birçok yere tarihi ve kültürel geziler düzenlediğini, bahse konu aracın da bu gezilerde kullanıldığını, 2017 yılı içerisinde düzenlenmiş olan kültür etkinlikleri kapsamındaki gezi programları incelendiğinde şehirlerarası yol uzunluğunun 100 km'nin üzerinde olduğunun görüleceğini,

 

Bununla birlikte, Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası'nın amacının yolcu, sürücü ve yardımcılarının can güvenliğini güvence altına almak olduğunu, bahse konu araç için Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yapılırken tamamen kamu yararı gözetilerek yolculuk yapanların can güvenliğinin teminat altına alınmasının amaçlandığını,

 

Belediye Kanunu’nun 60/h bendinde sigorta giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmış olup sigorta türü yönünden herhangi bir ayrımın yapılmadığını, bu hususların, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 09/04/2013 tarih ve 2013/36947 sayılı kararında da aynen vurgulandığını,

 

2004/6789 sayılı "Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası Hakkında Karar'ın yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığının 7.1/2004 tarihli ve 00755 sayılı yazısı üzerine, 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanunu’nun değişik 29 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 22.01.2004 tarihinde kararlaştırıldığını ve 25 Şubat 2004 tarih ve 25384 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığını, söz konusu Kararın 1. maddesinde;

 

"10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu hükümleri çerçevesinde yolcu taşımacılığı yapan taşımacılar, yurtiçi ve uluslararası yolcu taşımalarında görevlendirecekleri sürücüler ile bunların yardımcıları ve taşıyacakları yolcular için "Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası'’ yaptırmak zorundadır. Karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası bulunmayan motorlu kara taşıtlarıyla yolcu taşımacılığı yapılamaz. Denetimler sırasında, başlamış bulunan bir taşıma için karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası yapılmadığının tespit edilmesi durumunda, denetim elemanlarınca, en yakın yerleşim noktasına kadar taşımanın devamına izin verilir. Bu yerleşim noktasında gerekli sigortanın yaptırılması halinde taşımaya devam edilir ve ayrıca ilgili makamlarca durum Ulaştırma Bakanlığına bildirilir." hükmüne yer verildiğini,

 

Bu hususta; Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 18.03.2014 tarih ve 38636 Tutanak No.lu kararında Bakanlar Kurulu Kararına atıf yapılarak tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verildiğini,

 

Aynı şekilde; Sayıştay ... Dairesi’nin 98 No.lu ilamında da, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 1’nci maddesinde kanunun amacının, karayolu taşımacılığında güvenliğin sağlanması olduğu vurgulanarak belediye araçları için Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yapılmasının kamu zararı olarak değerlendirilmediğini,

 

Tüm bu nedenlerle; verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

 

Başsavcılık mütalaasında;

 

“Dilekçede özetle;

 

- Belediye Başkanlığı döneminde ... Belediyesine ait ... plakalı Renault Master 16+1 servis Elegance E5 marka - model aracın kullanım şeklinin minibüs olup, personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığı,

 

- 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 2 nci maddesi ile 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106 ncı maddesine göre belediyelere ait araçlara mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu halde Karayolları Taşıma Yönetmeliğinin Kanunlara aykırı hükmüne dayanılarak kamu zararına hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu,

 

- Hukukun temel ilkelerinden birisi normlar hiyerarşisinde alt hukuk normunun üst hukuk normuna aykırılık teşkil etmemesi gerektiği, temyize konu ilamda kanun hükümlerine rağmen kanuna aykırı olarak Yönetmelik hükmüne göre karar verildiği,

 

- Bahse konu aracın kullanım amacının dikkate alınmadığı,

 

- Karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortasının amacının yolcu, sürücü ve yardımcılarının can güvenliğini güvence altına almak olduğu, bahse konu araç için karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası yapılırken tamamen kamu yararı gözetilerek yolculuk yapanların can güvenliğinin teminat altına alınmasının amaçlandığı,

 

ifade edilerek, hakkında verilen tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmiştir.

 

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106 ncı maddesi "Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler." hükmüne amirdir.

 

4625 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 3 üncü maddesinde "Sorumluluk sigortasının 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda belirtilen zorunlu mali sorumluluk sigortasını ifade ettiği belirtilmiştir. Anılan Kanunda gerek "Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası’na gerekse de bu sigortanın yaptırılma mecburiyetine yer verilmemiştir.

 

Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde yapılması zorunlu sigortalar arasında "Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası" da sayılmış olup, madde metninde yer verilen sigortaların Bu Yönetmelik kapsamındaki yolcu taşımalarında yapılması gerektiği hükme bağlanmıştır.

 

Yönetmeliğin "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendinde yer verilen "Resmi taşıtlarla ve bunların römorklarıyla yapılan ticari olmayan taşımalar", anılan fıkra hükmü uyarınca Yönetmelik kapsamı dışındadır. Dolayısıyla, otomobil dışında belediye taşıtlarıyla yapılan ticari olmayan taşımalara yönelik de bahse konu sigortanın yaptırılması zorunluluğu yoktur. Belirtilen bu durum itibarıyla, sigorta yaptırma zorunluluğu açısından dilekçinin iddia ettiği gibi Yönetmeliğin Kanuna aykırılığından söz etmek de mümkün değildir. Ayrıca, 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli "E" cetvelinin 31 inci sırasına göre ödenmesine cevaz verilen sigorta giderleri arasında karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortasına yer verilmemiştir. Bu haliyle de alt norm üst norma aykırılık teşkil etmemektedir.

 

Bu nedenle; dilekçinin talebinin reddedilerek İlam hükmünün onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

 

Arz ederim.” Denilmiştir.

 

Sorumlu …, Başsavcılığın Mütalaasına yanıt verdiği dilekçesinde;

 

Sayıştay Başsavcılığı tarafından 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 3 ncü maddesinde tanımlanan “sorumluluk sigortasının 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda belirtilen zorunlu mali sorumluluk sigortasını”nın ifade edildiğini, temyiz sebeplerinin de uygulanması gereken kanun maddesi yönünden Sayın Başsavcılığın görüşü ile örtüştüğünü, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun atfı ile uygulanması gereken 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 106 ‘ncı maddesinin olduğunu, Kanunda mali sorumluluk sigorta türleri yönünden sınırlama yapılmadığını, genel bir tanım olarak mali sorumluluk sigortası denildiğini, bu madde kapsamında ise belediyelerin motorlu araçları için mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlü olduğunun belirtildiğini, Sayın Başsavcılığın ifade ettiğinin aksine bu madde kapsamında mali sorumluluk sigortasının bir türü olan zorunlu koltuk ferdi kaza sigortasının yaptırılmasının zorunlu olduğunu,

 

Başsavcılığın Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na aykırı olmadığına ilişkin değerlendirmesine de katılmadığını, 4925 sayılı Karayolu Tasıma Kanunu’na göre sadece belediye otomobilleriyle yapılan taşımalar bu kanuna tabi olmadığı halde Karayolu Taşıma Yönetmeliği ile kanuna aykırı şekilde resmi taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımaların Yönetmelik kapsamı dışında tutulduğunu, normlar hiyerarşisinde öncelikle Kanun hükümlerinin uygulanması gerektiğini, bu nedenle, Yönetmelik hükümlerine ve uygulamasına itibar edilmemesi gerektiğini,

 

Sonuç olarak, hem 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 2 nci maddesi hem de 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 106 ncı maddesine göre belediyelere ait araçlara mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu halde Karayolları Taşıma Yönetmeliğinin Kanunlara aykırı hükmüne dayanılarak kamu zararına hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğunu,

 

Sayıştay Başsavcılığı tarafından Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 48 nci maddesine göre Karayolu Yolcu Taşımacılığı Ferdi Kaza Sigortasının Yönetmelik kapsamındaki yolcu taşımacılığı için yapılması gerektiğinin belirtildiğini,

 

Temyiz dilekçesinde de belirtildiği üzere; bahse konu aracın personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığını,

 

Belediye Kanunu’nun 60/h bendinde sigorta giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmış olup sigorta türü yönünden herhangi bir ayrım yapılmadığını, Başsavcılık tarafından 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli “E” cetvelinin 31 inci sırasına göre ödenmesine cevaz verilen sigorta giderleri arasında karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortasına yer verilmediği belirtilmişse de bu hükmün genel bütçeye tabi kurumları kapsadığını,

 

Temyiz itirazlarını destekleyen Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 09/04/2013 tarihli ve 2013/36947 Karar no.lu kararında da aynı hususların yer aldığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

 

Dosyadaki mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra;

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

 

196 sayılı İlamın 1. Maddesi ile, ... Belediyesine ait aracın kasko sigortası bedelinin bütçeden ödenmesi neticesinde … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanun kamuya açık karayolunda motorlu taşıtlarla yapılan yolcu ve eşya taşımalarını, taşımacıları, taşıma acentelerini, taşıma işleri komisyoncularını, nakliyat ambarı ve kargo işletmecilerini, taşıma işlerinde çalışanlar ile taşımalarda yararlanılan her türlü taşıt, araç, gereç, yapıları ve benzerlerini kapsar.

 

Ancak, özel otomobillerle ve bunların römorklarıyla yapılan taşımalar, genel ve katma bütçeli dairelerle, il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler ve kamu iktisadi teşebbüslerine ait otomobillerle yapılan taşımalar, Türk Silahlı Kuvvetlerine ait motorlu taşıt ve bunların römorkları ile yapılan taşımalar, lastik tekerlekli traktörlerle çekilen römorklarla yapılan taşımalar bu Kanun hükümlerine tabi değildir.” denilmektedir.

 

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106 ncı maddesinde; "Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler." Hükmü yer almaktadır.

 

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;

 

“…

 

(3) Aşağıdaki taşıtlarla yapılan taşımalar bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır:

 

…

 

ç) Resmi taşıtlarla ve bunların römorklarıyla yapılan ticari olmayan taşımalar,

 

…” denilmektedir.

 

Bahse konu Yönetmeliğin ‘Yapılması zorunlu sigortalar’ başlıklı maddesinde ise;

 

“MADDE 48 - (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki yolcu taşımalarında; 2918 sayılı Kanunda tanımlanan zorunlu mali sorumluluk sigortası ile 3/6/2007 tarihli ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanununa dayanılarak çıkarılan karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, yaptırılması zorunlu olan sigortalardır.” hükmü yer almaktadır.

 

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na göre sadece belediye otomobilleriyle yapılan taşımalar bu kanuna tabi olmadığı halde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerine göre resmi taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımalar Yönetmelik kapsamı dışında tutulmuştur. Dolayısıyla 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 106 ncı maddesine göre belediyelere ait araçlara mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu halde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde resmi (belediye) taşıtlarla yapılan ticari olmayan tüm taşımalar Yönetmelik kapsamı dışında tutulduğundan zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası yaptırılmasının zorunlu olmadığı ifade edilmiştir.

 

Hazine Müsteşarlığı tarafından yayınlanan Karayolu Yolcu Taşımacılığı Ferdi Kaza Sigortası Yaptırma Mecburiyeti İle İlgili Muafiyetler ve İstisnalara İlişkin Genelge (2010/8)’de 01.07.2010 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere;

 

“…

 

-Ticari amaçla yapılmayan taşımaların 4925 sayılı Kanunun 2 ’nci maddesinin 2 ’nci fıkrası ile kanun kapsamı dışında bırakılan taşımalar ile yine aynı kanunun 2 ’nci maddesinin 3’üncü fıkrasıyla düzenlenmesi ilgili mahalli idarelere bırakılan il sınırları içerisindeki taşımalar ile yüz kilometreye kadar olan şehirlerarası taşımaların karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası kapsamı dışında,

 

…

 

olduğu, sigorta teminatı için açıklanan kapsama dahil yetki belgesine tâbi bir taşımanın yeterli olduğu ancak taşımanın yetki belgesi olmadan yapılmasının teminatı ortadan kaldırmadığı kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

 

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu hükümleri çerçevesinde yolcu taşımacılığı yapan taşımacılar, yurtiçi ve uluslararası yolcu taşımalarında görevlendirecekleri sürücüler ile bunların yardımcıları ve taşıyacakları yolcular için yaptırılması gereken bir sigorta türüdür.

 

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi neticesine; ...... Belediyesi’ne ait ... plakalı Renault Master 16+1 servis Elegance E5 marka araç için Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptırıldığı anlaşılmıştır.

 

Sorumlular temyiz dilekçelerinde söz konusu aracın personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığını, İlamda Hazine Müsteşarlığı Genelgesine atıf yapılarak, mahalli idarelere bırakılan il sınırları içerisindeki taşımalar ile yüz kilometreye kadar olan şehirlerarası taşımaların karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası kapsamı dışında olduğundan söz konusu sigortanın yapılmasına gerek olmadığı ifade edilmişse de; Belediyenin kültür etkinlikleri kapsamında ...'ın ilçeleri, Edirne, İstanbul, Çanakkale, Eskişehir, Kırklareli gibi birçok yere tarihi ve kültürel geziler düzenlediğini, bahse konu aracın da bu gezilerde kullanıldığını, 2017 yılı içerisinde düzenlenmiş olan kültür etkinlikleri kapsamındaki gezi programları incelendiğinde şehirlerarası yol uzunluğunun 100 km'nin üzerinde olduğunun görüleceğini dolayısıyla ilama konu sigortanın yaptırılmasının zorunlu olduğunu iddia etmişlerdir.

 

4925 Kanun’un 2’nci maddesinin 2’nci fıkrasında sayılan sınırlamalar genel ve katma bütçeli dairelerle, il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler ve kamu iktisadî teşebbüslerine ait sadece otomobillerle yapılan taşımaları kapsam dışı bıraktığından, söz konusu aracın personel servisi, kültür gezileri vb. etkinliklerde yolcu taşımacılığı amacıyla kullanıldığı da dikkate alındığında belediyeye ait otobüslerde oluşabilecek risklerin önüne geçilebilmesi için Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptırılmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

 

Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesi (h) bendinde “sigorta” giderleri belediye bütçesinden karşılanabilecek harcamalar arasında sayılmıştır.

 

Bu itibarla, 196 sayılı İlamın 1. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, oybirliği ile,

 

Karar verildiği 09.09.2020 tarih ve 48196 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 141 kez görüntülendi.