1 . derece müdürlük kadrosuna atanması mümkün olmayan lise mezunu personele, 1. Derceye ait özel hizmet tazminatının ödenmesinin mümkün olmadığı hk.

Karar

 

Kamu İdaresi Türü          Belediyeler ve Bağlı İdareler     

 

Yılı         2017    

 

Dairesi  7           

 

 

Dosya No           45422  

 

Tutanak No        48747  

 

Tutanak Tarihi   27.1.2021         

 

Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar        

 

 

Konu: Özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi

 

5- 144 sayılı İlamın 5. Maddesi ile, ... Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosunda çalışan ...’a özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi sonucunda … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

Harcama yetkilisi ... ile gerçekleştirme görevlisi ... aynı mahiyetteki temyiz dilekçelerinde;

 

...’ın 1. Dereceli İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü kadrosuna atandığını, bu sebeple özlük haklarının 1. dereceden ödenmesi gerektiğini, maaş ödemelerinin müktesebi olan 2. dereceli kadrodan yapıldığını; ancak atama onayına istinaden özel hizmet tazminatının atandığı kadro üzerinden yapıldığını, atama onayının yazılı bir emir olduğunu ve 657 sayılı Kanunun 11. Maddesi gereği yerine getirildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

 

Başsavcılık mütalaasında;

 

“Sorumlunun, İlamın 5 inci maddesine yönelik itirazının; 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre lise mezunlarının yükselebilecekleri derecenin en fazla "3" olması, 37 nci maddesi hükmü uyarınca da gerekli şartları sağlaması durumunda ancak 2 nci dereceli bir kadroya atanmasının mümkün olması, dolayısıyla da 1 inci dereceli kadroya atanmasının mevzuata aykırılığı gerçeği karşısında yerinde olmadığı düşünülmektedir.

 

Arz ederim.” Denilmiştir.

 

Dosyadaki mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra;

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

 

144 sayılı İlamın 5. Maddesi ile, ... Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosunda çalışan ...’a özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi sonucunda … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin B fıkrasında;

 

“Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

 

(Değişik ikinci paragraf: 13/2/2011 - 6111/101 md.) Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;

 

a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,

 

b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,

 

c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,

 

hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. (…)”,

 

11.01.2016 tarih ve 2016/8370 sayılı (Resmi Gazete: 13.01.2016/29592) Bakanlar Kurulu Kararı’nın 2’nci maddesinin birinci fıkrasında; 17.4.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2016 yılında da devam olunacağı belirtilmiştir. Bahsi geçen 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinde;

 

“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

 

1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

 

2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

 

3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

 

b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

 

c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, esas alınır.” denilmektedir.

 

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; özel hizmet tazminatı ödemelerinde kişinin kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınması gerekmektedir.

 

1991 yılında 9’uncu dereceli müdür kadrosuna atanan ... lise mezunudur. 657 sayılı Kanun’un “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36’ncı maddesinin Ortak Hükümler bölümünün A bendi gereği, lise mezunlarının yükselebilecekleri kadro derecesi 3’tür. Kanun’un “Yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme” başlıklı 37’nci maddesinde; hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan veya daha yukarı olanlardan son sicil notu olumlu bulunanların kazanılmış hak aylıklarının kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu maddenin uygulanması ile de ...’ın kazanılmış hak aylık derecesi 2’ye yükseltilmiştir. Bu doğrultuda bu kişiye yapılacak zam ve tazminat ödemelerinde de 2’nci dereceli kadrolar için belirlenen oranların uygulanması gerekmektedir.

 

Ancak ... Belediye Meclisi tarafından İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne ait kadronun derecesinin 1 olarak belirlenmiş olması münasebetiyle, bu kişiye mevzuata aykırı olarak 1’nci dereceli kadro için öngörülen oranlar üzerinden özel hizmet tazminatı ödemesinde bulunulduğu anlaşılmıştır. Lise mezunu olan ...’ın 1’inci dereceli kadroya atanamaması ve müktesebiyle de gelememesi nedeniyle ihdas edilen 1’inci dereceli kadronun yerine müktesebine uygun 2’nci dereceli kadronun özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekmektedir. Nitekim söz konusu kişiye müktesebi olan 2’nci derecenin 6’ncı kademesinden maaş ödenmektedir.

 

Sonuç olarak, lise mezunu ve 2.derece olan bir müdüre verilebilecek özel hizmet tazminatı oranı %100 dür. Ancak ...’a müktesebine uygun olarak 2’nci dereceli müdürün özel hizmet tazminatı olan % 100 oranı yerine 1’inci dereceli müdürün özel hizmet tazminatı olan % 135 üzerinden ödeme yapılması mevzuata aykırıdır.

 

Bu itibarla, 144 sayılı İlamın 5. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, oybirliği ile,

 

Karar verildiği 27.01.2021 tarih ve 48747 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 252 kez görüntülendi.