Anahtar teknik personelin geriye doğru bir yıllık süre içinde farklı bir iş yerinde çalıştığının belirlenmesi halinde ilgili teklif değerlendirme dışı bırakılır mı?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3006 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı ortağı Nas İnş. San. Tic. A.ş�. hissedarı Ahmet Gürsel Koçak'a ait iş denetleme belgesinin tutarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesi hükmü uyarınca 1/5 oranında dikkate alınması gerektiği ancak belge tutarının tam olarak hesaba katıldığı,

2) Nas İnş. San. Tic. A.ş�. tarafından sunulan iş denetleme belgesi ve İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan iş bitirme belgesindeki işlerden benzer işe uygun olmayan işlerin ayrıştırılması gerektiği, ayrıştırma yapılması durumunda İş Ortaklığı'nın her iki ortağının da iş deneyimi için gerekli olan iş deneyim tutarını karşılayamayacakları, İş Ortaklığı'nın, özel ortağı olan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari ş�artname'de belirtilen benzer işe uygun olmadığı bu yüzden benzer işe uygun olmayan iş deneyim belgesinin belge tutarının teklif edilen bedelin %80'inin %40'ını karşılaması gerektiği,

3) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 46'ncı maddesinin 2(ç) fıkrası uyarınca fiilen denetlenen ve aynı teknik seviyede çalışan diğer mühendis/mimarlar da dikkate alınarak iş denetleme belgesinin tutarının belirlenmesinin gerektiği, Nas İnş. San. Tic. A.ş�. hissedarı Ahmet Gürsel Koçak'a ait iş denetleme belgesinin tutarının tamamı dikkate alınarak değerlendirildiği, anılan mevzuat hükmüne aykırı olarak aynı teknik seviyede çalışan diğer mimar ve mühendisler dikkate alınmadan iş deneyim tutarının fazla belirlendiği,

4) İdari ş�artname'nin 7.1.(b)-2 maddesi gereğince ortakların son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulması gerekirken, pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�. ve özel ortak İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin ortakların son durumunu göstermediği, Nas İnş. San. Tic. A.ş�. ortağı Ahmet Gürsel Koçak'ın, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesindeki ihale tarihinden önceki bir yıl boyunca şirket sermayesinin %50'sinden fazla hissesine sahip olma kriterini sağlamadığı,

5) Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın sunduğu faturaların isteklinin iş hacmini tevsik edici nitelikte belge olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, sunulan gelir tablosu ve bilanço bilgilerinin EKAP'ta yer alan gelir tablosu ve bilanço bilgileri ile örtüşmediği, Nas İnş. San. Tic. A.ş�.'nin sunduğu gelir tablosundaki net satışlar ile 2011 yılı ayrıntılı bilançosundaki net satış tutarının örtüşmediği,

6) Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiye ait ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca şirket bünyesinde kesintisiz olarak çalıştığına dair belgenin sunulmadığı, söz konusu kişinin başka bir şantiyede şantiye şefi olarak da çalıştığı, anahtar teknik personel olarak bildirilen Ramazan Erkan Kavukçu olmasına rağmen SGK prim ödemelerinin Erkan Kavukçu adına yatırıldığı,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

ş�ikâyete konu ihalede 06.07.2012 onay tarihli ihale komisyon kararı gereğince ihalenin Nas İnş. San. Tic. A.ş�.& İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Kolin İnş. Turz. San. ve Tic. A.ş�.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında "Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı   aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.Denetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda gerçek kişiler ile tüzel kişilerin en az beş yıldır yarısından fazla hissesine sahip olan mühendis ve mimarların iş denetleme nedeniyle alacakları belgeler tam olarak, yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır."� hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş Deneyimini Gösteren Belgeler"� başlıklı 39'uncu maddesinde "(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

...

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

...

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

...

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10)Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. "�   hükmü,

Aynı Yönetmelik'in "İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi"� başlıklı 48'inci maddesinde (1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

                      (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

                      (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

                      (4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

                      (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

                      a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

                      b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

                      c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1 ) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2 ) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

                      şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

                      (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

                      a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

                      b)Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

                      c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

                      ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

1 ) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,  

2 ) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

                      d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

                      e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,

                      dikkate alınır.

                      (7) İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;

                      a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,

                      b) Toplam sözleşme bedelinin % 80 inin ilk sözleşme bedelinden düşük olduğu devam eden işlerde;

1 ) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,

2 ) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih,

                      c) Toplam sözleşme bedelinin % 80 inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde;

1 ) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80 ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80 ine ulaşıldığı tarih,

2 ) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80 ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih

                      esas alınır.

                      (8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

                      a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

                      b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

                      benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır."�hükmü,

Aynı Yönetmelik'in "İş deneyim tutarının güncellenmesi"� başlıklı 49'uncu maddesinde "...(2) 1/1/2003 tarihinden önceki dönemde sözleşmeye bağlanan işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerin güncellenmesi ise aşağıdaki şekilde yapılır:

 b) 1/1/1994 ile 1/1/2003 tarihleri arasında, anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo: 2 Genel satırındaki endekse oranlanarak bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "Genel"� sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete'de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın (b) bentlerine göre güncellenir."�hükmü,

İdari ş�artname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"�başlıklı 7'nci maddesinde "7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80′inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu"� işlerdir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır."�  düzenlemesi yer almaktadır.

İhale ilan tarihinin 25.05.2012, ihale tarihinin 28.06.2012 olduğu, Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın sunduğu iş ortaklığı beyannamesine göre Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin %60 ortaklık oranı ile pilot ortak, İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin %40 ortaklık oranı ile özel ortak olduğu, teklif dosyasında sunulan Nas İnş. San. Tic. A.ş�. olağanüstü genel kurul hazirun cetvelinde Ahmet Gürsel Koçak'ın ortaklık başlangıç tarihinin 03.07.2007 olarak gösterildiği, Ahmet Gürsel Koçak'ın ortaklık durum belgesinin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin kesintisiz olarak %50'den fazla hissesine sahip ortağı olduğunu ifade eden ve YMM tarafından onaylanan 27.06.2012 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin şirketin %51 hissesine sahip ortağı Ahmet Gürsel Koçak adına Karayolları Genel Müdürlüğü'nce düzenlenen "Espiye-Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dahil)(İkmal) Devlet Yolu Yapım İşi"�ne ilişkin iş denetleme belgesini sunduğu, sözleşme tarihinin 22.12.1998, geçici kabul tarihinin 28.07.2010 olduğu, gerçekleştirilen iş tutarı 396.034.312,051 USD olup, Ahmet Gürsel Koçak'ın şantiye şefi olarak 03.07.2002-21.10.2008 tarihleri arasında söz konusu işte çalıştığı ve ilgilinin görevi sırasında gerçekleşen iş tutarının 324.911.826,878 USD olduğu anlaşılmıştır.

Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinde belge tutarı döviz üzerinden yazıldığından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 49 ve 59'uncu maddeleri uyarınca 324.911.826,878 USD olan belge tutarı, sözleşme tarihi olan 22.12.1998 tarihindeki Merkez Bankası döviz alış kuru (308.260 TL) üzerinden 100.157.319.753.412,28 TL'ye çevrilmiş, KİK iş deneyim belgesi güncelleme modülü ile güncellenerek 1.161.067.706.812.465,23 TL'lik güncellenmiş belge tutarı elde edilmiş, söz konusu tutardan altı sıfır atılarak 1.161.067.706,812 TL güncel belge tutarı elde edilmiştir.

                      Ahmet Gürsel Koçak'ın ortaklık başlangıç tarihinin 03.07.2007 olduğu ve geçici kabul tarihi olan 28.07.2010 tarihinde iş deneyim belgesini almaya hak kazandığı, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 48'inci maddesi uyarınca belge sahibinin belgeye hak kazandığı tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında iş deneyim belge tutarının değerlendirileceği ve Ahmet Gürsel Koçak'ın sunmuş olduğu belgelerden ortaklık süresinin 4 yıl olduğu göz önüne alındığında, (1.161.067.706,812/5) 232.213.541,36 TL'lik iş deneyim belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır. İş ortaklığının söz konusu ihaledeki teklif bedeli 155.728.310,99 TL olup, idari şartname gereğince istenilen asgari iş deneyim tutarının teklif edilen bedelin %80'i oranında olduğu ve bu tutarın 124.582.648,80 TL olduğu,   mevzuat gereğince pilot ortağın bu tutarın %80'ine tekabül eden iş deneyim belgesi sunması gerektiği, %80'lik tutarın 99.666.119,03 TL olduğu, pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin değerlendirilme işleminin mevzuata uygun olarak yapıldığı ve belge tutarının ihalede istenilen tutarı sağladığı anlaşıldığından ve başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş Deneyimini Gösteren Belgeler"� başlıklı 39'uncu maddesinde "(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz."� düzenlemesi yer almaktadır.

İdari ş�artname'nin 7.6'ncı maddesinde"7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu"� işlerdir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır."�  düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi'nde "Alt yapı işleri"� ana başlığının 5. Grubunda,

V. GRUP: KARAYOLU İş�LERİ (Altyapı + Üstyapı)

                      1.                 Otoyollar

                      2.                 Devlet, il ve köy yolları

                      3.                 Cadde ve sokak yapım işleri,

Açıklaması yer almakta olup, bu işlerde hem alt hem de üst yapı işlerinin birlikte aranması gerekmektedir.

Nas İnş. San. Tic. A.ş�.- İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İşOrtaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde;

Pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�.adına, şirketin %51 hissesine sahip ortağı Ahmet Gürsel Koçak tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğü'nce düzenlenen "Espiye- Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dahil)(İkmal) Devlet Yolu Yapım İşi"� ne ilişkin iş denetleme belgesinin sunulduğu, işin Espiye-Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dahil) Devlet Yolu yapımı işi olduğu, iş denetleme belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenilen belge tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Özel ortak İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından, İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Tic. A.ş�. tarafından düzenlenen "İstanbul Yakası 4. Kısım Asfalt Temini, Serimi, Nakli ve Asfalt Yama Yapılması İşi"�ne ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, uygulanan yapı tekniğinin toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işleri, asfalt kazı, asfalt serme, asfalt yama, yağmur suyu hattı yapımı, baca ızgara ve buşakle yükseltilmesi, asfalt temini, asfalt nakli ve yağmur suyu hattına rögar yapılması işleri olduğu görülmüştür. Düzenlenen belgeden iş deneyim belgesine konu işin alt yapı işi içerip içermediği ve benzer işe uygunluğu anlaşılamadığından, iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Tic. A.ş�.den konuya ilişkin bilgi ve belge istenilmiştir.

İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Tic. A.ş�. tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucu, İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin asfalt temini, serimi, nakli ve asfalt yama yapılması işi olduğu, sadece üst yapı işlerini içerdiği, yol yapımına ilişkin alt yapı işlerini içermediği, bu nedenle İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin inceleme konusu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan Yönetmelik'in 39'uncu maddesinin yedinci fıkrası hükmünce, iş ortaklığında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde, diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının %40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceklerdir.

Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın teklif fiyatına göre istenen asgari iş deneyim tutarının %40'ının 49.833.059,52 TL olduğu, özel ortak İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan ve benzer işe uygun olmayan iş bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının 25.108.580,85 TL olduğu, bu tutarın, özel ortak için istenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, bu nedenle Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin"İş deneyim tutarının tespiti"� başlıklı 46'ncı maddesinde "(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

 c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden değerlendirilir."� hükmü yer almaktadır.

Pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�. adına, şirketin %51 hissesine sahip ortağı Ahmet Gürsel Koçak tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce düzenlenen "Espiye- Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dâhil) (İkmal) Devlet Yolu Yapım İşi"�ne ilişkin iş denetleme belgesinin sunulduğu, işin Espiye-Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dâhil) Devlet Yolu yapımı işi olduğu, sunulan iş denetleme belgesi incelendiğinde, Ahmet Gürsel Koçak'ın iş denetleme belgesine konu işte şantiye şefi olarak çalıştığı, söz konusu işte aynı sıfat ve görev unvanı ile başka çalışan şantiye şefinin bulunmadığının belge üzerinde belirtildiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ndeki hüküm gereğince iş denetleme belgelerindeki ilgilinin hissesine düşen belge tutarı tespit edilirken, denetleme görevindeki sıfatı esas alınmakta ve eğer ilgili şantiye şefi olarak denetleme görevini icra etmiş/etmekte ise bu kişinin iş deneyimi aldıkları lisans eğitimine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden değerlendirilmektedir. Aynı Yönetmelik hükmü gereğince, kontrol şefi ve şantiye şefi hariçdenetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise, görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır. Ancak ilgilinin söz konusu denetleme görevinde şantiye şefi sıfatı ile yer alması nedeniyle iş denetleme belgesine konu işte çalışan diğer mimar/mühendislerin incelenmesine gerek bulunmamakta sadece aynı denetleme görevinde yer alan başka bir şantiye şefi olup olmadığının belirlenmesi gerekmektedir. Sunulan iş denetleme belgesi incelendiğinde aynı denetleme görevinde çalışan başka bir şantiye şefinin olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş iş denetleme belgesi tutarının denetlediği işin tamamı üzerinden değerlendirilmesi gerekmekte olup, başvuru sahibinin aynı teknik seviyede çalışan diğer mühendis/mimarlar da dikkate alınarak iş denetleme belgesi tutarının belirlenmesinin gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İstenecek belgeler"� başlıklı 30'uncu maddesinde "Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

                      a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur."� hükmü,

                      Aynı Yönetmelik'in "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler"� başlıklı 38 inci maddesinde ise, "(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.

                      (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

                      (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur"�hükmü yer almaktadır.

İdari ş�artname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7'nci maddesinde "7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu ş�artname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu ş�artnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu ş�artname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır."� düzenlemesi yer almaktadır.

Nas İnş. San. Tic. A.ş�. & İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde,

Pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin kayıtlı olduğu İstanbul Ticaret Odasınca düzenlenmiş oda kayıt belgesinin, tüzel kişiliğin son durumunu gösteren 9.04.2012 tarih ve 8044 sayılı ve 17.04.2012 tarih ve 8050 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin, şirketi temsile yetkili olan Esat Ulu'ya ait imza sirküleri, Esat Ulu'nun 17487 sayılı ve 12.06.2012 tarihli vekâletname ile vekil tayin ettiği Cemil Karagözoğlu'na ait imza beyannamesinin, iş ortaklığı beyannamesinin, Ahmet Gürsel Koçak'ın belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin kesintisiz olarak %50'den fazla hissesine sahip ortağı olduğunu ifade eden ve YMM tarafından onaylanan 27.06.2012 tarihli ortaklık durum belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, sunulan ticaret sicil gazetelerinin ortaklara ait son durumu gösterdiği ve düzenlenen belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak İrem İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin kayıtlı olduğu İstanbul Ticaret Odasınca düzenlemiş oda kayıt belgesinin, şirket ortakları ve aynı zamanda şirketi temsile yetkili müdürleri olan Yücel Var ve Ali Sait Zengin'e ait imza sirkülerinin, iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, tüzel kişiliğin son durumunu gösteren ticaret sicili gazeteleri olarak 23.06.2010 – 13.06.1995 tarihleri arasında yayımlanmış dokuz farklı tarihli ticaret sicil gazetesinin sunulduğu, anılan şirketle ilgili bilgileri içeren 30.06.2012 tarihli ve 7596 sayılı bir ticaret sicil gazetesinin olduğu ve bu gazetenin teklif dosyasında sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu açısından 30.06.2012 tarihli gazetede yer alan bilgilerle teklif dosyasında sunulan gazetelerde yer alan bilgiler arasında farklılık olmadığı ve teklif dosyasında sunulan ticaret sicil gazeteleriyle örtüştüğü, ortaklara ait son durumu gösterdiği ve düzenlenen belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�. ve özel ortak İREM İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sunduğu ortaklarının son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu, Ahmet Gürsel Koçak'ın ortaklık durum belgesinin sunulduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdari ş�artname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7'nci maddesinde "7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

                      7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10′undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25′inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15′inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur."� düzenlemesi yer almaktadır.

  Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin"İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi"�başlıklı 37'nci maddesinde "İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

                      a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "Genel"� sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

                      b) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "Genel"� sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir."� hükmü yer almaktadır.

                      Pilot ortak Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeleri incelendiğinde, iş ortaklığının teklif bedelinin %10'undan az olmayan tutarı ihtiva eden banka referans mektubunun, YMM tarafından onaylı 2011 yılı ayrıntılı bilançosunun ve bilanço bilgileri tablosunun, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlayarak geriye doğru son beş yıla ait YMM tarafından onaylı ayrıntılı gelir tablosunun ve güncelleştirilmiş tutarları içeren ciro özetinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortağın 2011 yılı ayrıntılı bilançosu incelendiğinde, cari oranın 2.89, özkaynak oranının 0,64 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0093 olduğu, söz konusu oranların mevzuatta ve ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterine uygun olduğu anlaşılmıştır.

İş ortaklığının ihalede teklif ettiği bedelin 155.728.310,99 TL olduğu, Nas İnş. San. Tic. A.ş�.nin iş ortaklığındaki ortaklık oranının %60 olduğu ve teklif bedelinin %60'ı 93.436.986,59 TL olup mevzuat gereğince cironun teklif bedelinin %25'ini sağlaması gerektiğinden istenilen net satış tutarının 23.359.246,64 TL olması gerektiği, isteklinin sunduğu ayrıntılı gelir tablosu incelendiğinde, 2011 ve 2010 yıllarının net satış tutarlarının güncellenmemiş ortalamasının istenilen asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

                      Özel ortak İrem İnş. Yapı<