Giderleri başka kurumca karşılanan personele ayrıca yurtdışı gündeliği ödenip ödenmeyeceği hakkında açıklayıcı kr.

Karar

 

 

Kamu İdaresi Türü          Diğer Özel Bütçeli İdareler        

Yılı         2017    

Dairesi  8           

Dosya No           46271  

Tutanak No        49913  

Tutanak Tarihi   14.7.2021         

Kararın Konusu              

 

 

Konu: Yurt dışı görevlendirmelerde yol gideri (uçak) ve konaklama gideri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurt dışı gündeliği ödenmesi.

 

4- 192 sayılı İlamın 7. Maddesinin A bendi ile, Yurt dışı görevlendirmelerde yol gideri (uçak) ve konaklama gideri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurt dışı gündeliği ödenmesi nedeniyle oluştuğu iddia edilen ...TL kamu zararı için, ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmiştir.

 

Başsavcılık adına temyiz talebinde bulunan Sayıştay Savcısı ...tarafından verilen dilekçede;

 

“Madde 7/A) Denetçi Yargılamaya Esas Raporunda özetle;

 

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun da, harcırahın ne anlam ifade ettiği, unsurlarının nelerden ibaret olduğu ve bu unsurlardan yol masrafı ve yevmiyenin ne surette tediye olunacağı hususlarını tereddüde mahal bırakmayacak şekilde izah edildiğini,

 

Kanun koyucunun geçici bir görev nedeniyle memur ya da hizmetliye yol masrafı ve yevmiyenin ödenmesini öngörmesindeki maksadın, bu görev nedeniyle terettüp edecek hakiki masrafın karşılanmasını sağlamak olduğunu,

 

Aksini düşünmenin, kanun koyucunun aynı görev nedeniyle birden fazla harcırah ödenmesine cevaz vermekte olduğu anlamına gelir ki, bu husus kanunun lafzıyla ve ruhuyla bağdaşmayacağını,

 

Geçici görevle memuriyet mahalli dışına gönderilen personele yeme, içme, konaklama ve benzeri harcamaların karşılanması amacıyla gündelik verildiğini, bu durumda, her şey dahil paket program şeklinde veya yol (uçak) ve konaklama giderleri karşılanacak şekilde yapılan görevlendirmelerde, görevlendirilen personele ayrıca gündelik verilmesinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na aykırılık teşkil ettiğini,

 

Aksi takdirde, kalacak yer ve yeme içme gibi ihtiyaçları karşılanarak geçici göreve gönderilen personel ile bu ihtiyaçları karşılanmaksızın görevlendirilen personele aynı harcırahın ödenmesi anlamına gelecektir ki bu memurlar arasında büyük bir adaletsizliğe neden olacağını,

 

İfade ettikten sonra

 

Uygulamada, yurtdışı görevlendirmelerinde yukarıda yapılan açıklamalara aykırı olarak, yol gideri (uçak) ve konaklama gideri karşılanan personele ayrıca tam yevmiye ödendiği anlaşıldığından ve söz konusu uygulamanın hatalı olduğu düşünüldüğünden, ...TL kamu zararına neden olunduğu ve bu zararın;

 

… TL'sinin, Harcama Yetkilisi (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Daire Başkanı) ...ile Gerçekleştirme Görevlisi (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Şube Md. V.) ...' e,

 

… TL'sinin, Harcama Yetkilisi (Strateji Geliştirme Daire Başkanı) ...ile Gerçekleştirme Görevlisi (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Şube Md. V.) ...' e,

 

Ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesinin uygun olacağını belirtmiştir.

 

Daire Kararında ise;

 

"A) Yurt dışı görevlendirmelerde yol gideri (uçak) ve konaklama gideri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurt dışı gündeliği ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

 

6245 sayılı Harcırah Kanununun; Harcırahın unsurları başlıklı 5'inci maddesinde;

 

"Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir. "

 

Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye) başlıklı 14'üncü maddesinde;

 

"Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masraf ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

 

1. Birinci maddede yazılı kurumlar a ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;”

 

Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı başlıklı 34'üncü maddesinde;

 

"Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.

 

(İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.)

 

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir." hükümlerine yer verilmiştir.

 

20.01.2017 tarih ve 29954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 01.01.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe giren 2016/9715 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın 3'üncü maddesinde ise;

 

"(1) Geçici görevle yabancı ülkelere gidenlere özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

 

(2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir."

 

denilmektedir.

 

Buna göre, Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar'ın 3'üncü maddesinin ikinci fıkra hükmünün uygulanabilmesi için; yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi veya özel kurum ve kuruluşlar tarafından ilgiliye herhangi bir ödemede bulunulması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi ya da ilgilinin yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi menfaatlerin sağlanmış olması ve bu Kanuna ekli cetvelde gösterilen miktardan daha düşük tutarda bir gündelik ödeneceğinin ilgili tarafından kabul edildiğine ilişkin yazılı bir onayın, görev mahallinden ayrılmadan önce İdareye bildirilmesi gerekmekle birlikte, bu işlemin yapılıp yapılmaması tamamen İdarelerin inisiyatifine bırakılmış durumdadır

 

Bu kapsam da;

 

- Kurum Başkanı ...'ün 21 Mart 2017 tarihinde Kazakistan'da gerçekleştirilecek olan "Türkistan 2017 Türk Dünyası Kültür Başkenti Açılış Töreni" için konaklama giderinin ... Genel Sekreterliği tarafından,

 

...Merkezi ve ...Üniversitesi işbirliği ile 05 - 06 Ekim 2017 tarihleri arasında Makedonya'da düzenlenecek olan "IV. Uluslararası Öğrenci Kongresi" ne katılmak üzere görevlendirilen Daire Başkanı ...' nın yol, uçak, konaklama giderleri ...Merkezi tarafından,

 

Karşılandığı görülmüş olup, yapılan incelemede de Kurumun hizmetin özellikleri, mevcut ödenek durumu karşısında takdir yetkisini gündeliklerde bir indirime gitmeme yönünde kullandığı anlaşılmış bulunmaktadır.

 

Dolayısıyla, ...Kurumunca, yukarıda adları geçen gezi, kongre, konferans, sergi, sempozyum vb. etkinliklere katılan ve konaklama giderleri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan kurum personeline ayrıca yurt dışı gündeliği ödenip ödenmemesi ya da 2016/9715 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen tutardan daha aşağıda gündelik ödenmesi, Yurtdışı Gündeliklerine, Dair Kararın 3'üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre tamamen İdarelerin takdirine bırakılan bir işlem olduğundan, Kurumun iradesini herhangi bir indirime gitmeksizin gündeliğin tamamının ödenmesi yönünde kullanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Kaldıki anılan Kararda gündelik ödenmeyeceğinden değil, Kanuna ekli cetvellerde belirlenen miktardan daha az gündelik ödenebileceğinden bahsedilmektedir.

 

Bu itibarla, yurt dışı görevlendirmelerde ulaşım ve konaklama giderleri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurt dışı gündeliği ödenmesinin uyuşmazlık konusu edildiği ancak mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ...TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına," Oy birliği ile karar karar verilmiştir."

 

Denilmiştir.

 

Denetçi 29.08.2019 tarihli yazısında da; Yargılamaya Esas Raporundaki görüşlerini tekrarlayarak, ...TL ile ilgili verilen kararının bozulmasını talep etmiştir.

 

Geçici görevle memuriyet mahalli dışına gönderilen personele yeme, içme, konaklama ve benzeri harcamaların karşılanması amacıyla gündelik verilmektedir.

 

Her şey dahil paket program şeklinde veya yol (uçak) ve konaklama giderleri karşılanacak şekilde yapılan görevlendirmelerde, görevlendirilen personele ayrıca gündelik verilmesinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na aykırılık teşkil ettiği ve bu nedenle de kamu zararı oluştuğu düşünüldüğünden, ...Kurumu' nun 2017 yılı hesabının Sayıştay 8. Daire Başkanlığınca Yargılanması sonucu çıkarılan, 31.05.2019 tarih ve 192 sayılı ilamının 7/A maddesi ile verilen mevzuata aykırı hükmün, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55' inci maddesi gereğince bozularak, dosyanın Dairesine iadesine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” denilmiştir.

 

Sayıştay Başsavcılığı temyiz talebine karşılık olarak ..., ...ve ...’in aynı mahiyetteki dilekçelerinde özetle;

 

Madde 7) Yurtdışı görevlendirmelerde yol gideri (uçak) ve konaklama gideri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurtdışı gündeliği ödenmesine ilişkin olarak;

 

6245 sayılı Harcırah Kanununun;

 

Harcırahın unsurları başlıklı 5. maddesi :

 

“Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir. " hükmünün,

 

Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye) başlıklı 14. maddesi:

 

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

 

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir

 

yere gönderilenlere:... ” hükmünün,

 

Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı başlıklı 34. maddesi:

 

“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.

 

(İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.)

 

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir. ” hükmünün amir olduğu,

 

2016/9715 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "‘Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar'ın 3. maddesi:

 

(1) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

 

(2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir." hükümlerinin amir olduğu,

 

Bu kapsamda, anılan Kararın 3. maddesinin ikinci fıkrası hükmünün uygulanabilmesi için yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ilgiliye,

 

-herhangi bir ödeme gerçekleştirilmesi,

 

-görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi,

 

-ya da ilgilinin yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması, gibi menfaatlerin sağlanmış olması ve mezkûr Karar eki cetvelde gösterilen miktardan daha düşük bir gündelik ödeneceğinin ilgili tarafından kabul edildiğine dair yazılı bir beyanın, görev yerinden ayrılmadan önce İdareye bildirilmesi gerekmekte olup bu işlemin gerçekleştirilip gerçekleştirilmemesinin tamamen idare inisiyatifine bırakıldığı,

 

Anılan hükümler doğrultusunda, sorgu konusu yapılan etkinliklere katılan ve konaklama giderleri başka kurum ve kuruluşlar tarafından karşılanan personelimize ayrıca yurtdışı gündeliği ödenip ödenmemesinin veya 2016/9715 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararda belirtilen tutardan daha düşük gündelik ödenmesinin, mezkûr Kararın üçüncü maddesinin ikinci fıkrasında tamamen İdarelerin takdirine bırakılması hasebiyle ve ayrıca 13/12/2017 tarihli ve 42073/43871 sayılı Sayıştay 8. Dairesi Temyiz Kurulu Kararı da göz önünde bulundurularak, uygun ödenek durumu dahilinde, sorguda adı geçen personele ödenen gündeliklerde Kurum iradesini herhangi bir indirime gitmeden tamamının ödenmesi yönünde kullanmış olup mevzuata uygun olarak ödeme yapıldığı ifade edilmiştir.

 

 

 

Başsavcılık Mütalaasında;

 

“İlgi, yazınız ekinde gönderilen.2. Temyiz dilekçesi ve ekleri incelenmiş olup: adı geçenler tarafından 192 numaralı ilamın 7/A Maddesi ile ilgili olarak ileri sürülen hususların, 09/09/2019 tarih ve E.19000905 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu, mütalâamıza göre karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” denilmiştir.

 

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

 

192 sayılı İlamın 7. Maddesinin A bendi ile, Yurt dışı görevlendirmelerde yol gideri (uçak) ve konaklama gideri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan personele ayrıca Kurum bütçesinden yurt dışı gündeliği ödenmesi nedeniyle oluştuğu iddia edilen ...TL kamu zararı için, ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmiştir.

 

6245 sayılı Harcırah Kanununun; Harcırahın unsurları başlıklı 5’inci maddesinde;

 

“Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.”

 

Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye) başlıklı 14’üncü maddesinde;

 

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur: 1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere; …”

 

Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı başlıklı 34’üncü maddesinde;

 

“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur. (İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.” hükümlerine yer verilmiştir.

 

20.01.2017 tarih ve 29954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 01.01.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe giren 2016/9715 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın 3’üncü maddesinde ise;

 

“(1) Geçici görevle yabancı ülkelere gidenlere özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

 

(2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir.” denilmektedir.

 

Buna göre, Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 3’üncü maddesinin ikinci fıkra hükmünün uygulanabilmesi için; yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi veya özel kurum ve kuruluşlar tarafından ilgiliye herhangi bir ödemede bulunulması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi ya da ilgilinin yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi menfaatlerin sağlanmış olması ve bu Kanuna ekli cetvelde gösterilen miktardan daha düşük tutarda bir gündelik ödeneceğinin ilgili tarafından kabul edildiğine ilişkin yazılı bir onayın, görev mahallinden ayrılmadan önce İdareye bildirilmesi gerekmekle birlikte, bu işlemin yapılıp yapılmaması tamamen İdarelerin inisiyatifine bırakılmış durumdadır.

 

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucu;

 

- Kurum Başkanı ...’ün 21 Mart 2017 tarihinde Kazakistan’da gerçekleştirilecek olan “Türkistan 2017 Türk Dünyası Kültür Başkenti Açılış Töreni” için konaklama giderinin ... Genel Sekreterliği tarafından,

 

-03 – 13 Mayıs 2017 tarihleri arasında Tahran’da düzenlenecek olan “Uluslararası Tahran Kitap Fuarı” kapsamında gerçekleştirilecek İstanbul konulu konferansta konuşma yapmak üzere davet edilen Yüksek Kurum Başkanı ...’ ün yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ... Enstitüsü tarafından,

 

-...Kurumu ve Uluslararası Türk Akademisi Teşkilatı (TWESCO) iş birliği ile 25 – 27 Mayıs 2017 tarihleri arasında Kazakistan’da düzenlenecek olan “II. Sosyal Bilimler Forumu”na katılan Doç. Dr. ...’ nun yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

-...Kurumu tarafından 07 – 17 Haziran 2017 tarihleri arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde gerçekleştirilecek olan “Uluslararası Hala Sultan’a Vefa Sergisi”ne katılmak üzere görevlendirilen Daire Başkanı Dr. ...’un yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

- ...Kurumu tarafından 07 – 17 Haziran 2017 tarihleri arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde gerçekleştirilecek olan “Uluslararası Hala Sultan’a Vefa Sergisi”ne katılmak üzere görevlendirilen Strateji Geliştirme Daire Başkanı ...ın yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

-...Kurumu tarafından 07 – 17 Haziran 2017 tarihleri arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde gerçekleştirilecek olan “Uluslararası Hala Sultan’a Vefa Sergisi”ne katılmak üzere görevlendirilen İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanı ...’ın yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

- Başbakan Yardımcılığının koordinasyonunda yürütülen “Türkiye Cumhuriyeti ... Etkinlikleri” kapsamında 12 – 14 Temmuz 2017 tarihleri arasında Azerbaycan’da düzenlenecek olan Teknik Gezi’ye katılmak üzere görevlendirilen Daire Başkanı Dr. ...’un ulaşım ve konaklama masraflarının ... Ofisi tarafından,

 

-...Kurumu tarafından 22 – 28 Ağustos 2017 tarihleri arasında Makedonya, Kosova, Bosna-Hersek, Karadağ ve Arnavutluk’u kapsayan Balkan Kültür ve Tarih Gezisi’ne katılmak üzere görevlendirilen İdari İşler Müdür Vekili ...’in yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

-...Kurumu tarafından 22 – 28 Ağustos 2017 tarihleri arasında Makedonya, Kosova, Bosna-Hersek, Karadağ ve Arnavutluk’u kapsayan Balkan Kültür ve Tarih Gezisi’ne katılmak üzere görevlendirilen Yüksek Kurum Uzmanı ...’un yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

- ...Kurumu tarafından 22 – 28 Ağustos 2017 tarihleri arasında Makedonya, Kosova, Bosna-Hersek, Karadağ ve Arnavutluk’u kapsayan Balkan Kültür ve Tarih Gezisine katılmak üzere görevlendirilen Yüksek Kurum Uzmanı ...’ın yol (uçak) ve konaklama giderlerinin ...Kurumu tarafından,

 

-...Merkezi ve ...Üniversitesi işbirliği ile 05 – 06 Ekim 2017 tarihleri arasında Makedonya’da düzenlenecek olan “IV. Uluslararası Öğrenci Kongresi”ne katılmak üzere görevlendirilen Daire Başkanı Dr. ...’un yol, uçak, konaklama giderlerinin ...Merkezi tarafından,

 

-...Merkezi ve ...Üniversitesi işbirliği ile 05 – 06 Ekim 2017 tarihleri arasında Makedonya’da düzenlenecek olan “IV. Uluslararası Öğrenci Kongresi”ne katılmak üzere görevlendirilen Daire Başkanı ...’ın yol, uçak, konaklama giderlerinin ...Merkezi tarafından,

 

Karşılandığı görülmüştür.

 

Temyiz Dilekçesinde, Geçici görevle memuriyet mahalli dışına gönderilen personele yeme, içme, konaklama ve benzeri harcamaların karşılanması amacıyla gündelik verildiği, her şey dahil paket program şeklinde veya yol (uçak) ve konaklama giderleri karşılanacak şekilde yapılan görevlendirmelerde, görevlendirilen personele ayrıca gündelik verilmesinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na aykırılık teşkil ettiği ifade edilmişse de;

 

Kurumca, yukarıda adları geçen gezi, kongre, konferans, sergi, sempozyum vb. etkinliklere katılan ve konaklama giderleri başka kurum ve kuruluşlarca karşılanan kurum personeline ayrıca yurt dışı gündeliği ödenip ödenmemesi ya da 2016/9715 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen tutardan daha aşağıda gündelik ödenmesi, Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın 3’üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre tamamen İdarelerin takdirine bırakılan bir işlem olduğundan, Kurumun iradesini herhangi bir indirime gitmeksizin gündeliğin tamamının ödenmesi yönünde kullanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

 

Kaldı ki, anılan Kararda gündelik ödenmeyeceğinden değil, Kanuna ekli cetvellerde belirlenen miktardan daha az gündelik ödenebileceğinden bahsedilmektedir.

 

Bu itibarla, 192 sayılı İlamın 7. Maddesinin A bendi ile ilişilecek husus bulunmadığına ilişkin verilen kararın TASDİKİNE, (Üyeler ..., ...

 

’ın aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

 

Karar verildiği 14.07.2021 tarih ve 49913 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

Karşı oy gerekçesi

 

Üyeler ..., ...’ın karşı oy gerekçesi:

 

“Geçici görevle memuriyet mahalli dışına gönderilen personele yeme, içme, konaklama ve benzeri harcamaların karşılanması amacıyla gündelik verilmektedir.

 

Her şey dahil paket program şeklinde veya yol (uçak) ve konaklama giderleri karşılanacak şekilde yapılan görevlendirmelerde, görevlendirilen personele ayrıca gündelik verilmesinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na aykırılık teşkil ettiği ve bu nedenle de kamu zararı oluştuğu düşünüldüğünden, 192 sayılı İlamın 7. Maddesinin A bendi ile ilişilecek husus bulunmadığına ilişkin verilen kararın bozularak Dairesine iadesine karar verilmesi gerekir.”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 301 kez görüntülendi.