Şartnamede istenen miktardan daha az iş yapılmasının, kamu zararına neden olacağı hk.

Karar

 

 

Kamu İdaresi Türü          Diğer Özel Bütçeli İdareler         

 

Yılı         2017    

 

Dairesi  8           

 

Dosya No           46271  

 

Tutanak No        49913  

 

Tutanak Tarihi   14.7.2021         

 

Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 

 

Konu: Şartnamede belirtilen ölçüden daha kısa olan perdeye yapılan ödeme.

 

5) 192 sayılı İlamın 15. Maddesinin B bendi ile, ...Tic. Ltd. Şti.’ne doğrudan temin usulü ile yaptırılan ... TL sözleşme bedelli Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatlarının Yapımı İşinin mahallinde yapılan ölçümde zebra perdenin 53,87 m2 olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması nedeniyle oluştuğu iddia edilen ...TL kamu zararı için, ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmiştir.

 

Başsavcılık adına temyiz talebinde bulunan Sayıştay Savcısı ...tarafından verilen dilekçede;

 

“Denetçi Yargılamaya Esas Raporunda özetle;

 

"Sorumlular savunmalarında sorgumuzun bu fıkrası ile ilgili olarak her ne kadar İdare tarafından hesaplanan imalat miktarlarının hatalı hesaplandığı ancak teklif veren firmaların yerinde ölçü alarak tekliflerini sunduklarını, bütün camlara perde yapıldığını ve dolayısı ile buna göre teklif verdiklerini belirterek kamu zararı olmadığını iddia etmişler ise de; sorgumuzda da belirtildiği üzere, teklif cetvelinde miktar, birim fiyat ve tutar sütunları mevcut olup, teknik şartname de buna göre düzenlenmiştir, dolayısı ile söz konusu imalatların buna göre yapılması gerekmektedir."

 

Dedikten sonra, bu ölçülere göre eksik olan imalatlar için hesaplanan ...TL kamu zararının;

 

Harcama Yetkilisi (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Daire Başkanı) ..., Gerçekleştirme Görevlisi (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Şube Müdürü) ... ve Diğer Sorumlular (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Şube Müdürü) ..., (Teknisyen) ...ile (İns. Kayn. ve Destek Hizm. Dairesi Pers.) ...' a,

 

Ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesinin uygun olacağını belirtmiştir.

 

Daire Kararın da ise; "İşin mahallinde yapılan ölçümde zebra perdenin 53,87 m2 olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması sebebiyle kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak;

 

Anılan işe ilişkin olarak İdarece düzenlenen teknik şartnamede; zebra perdenin 64 m2 ebatlarında olacağı belirtilmiştir. Ancak, perde imalatının kendine has incelikleri dikkate alınarak ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiğinden söz etmek mümkün olmadığından, uyuşmazlık konusu edilen ...TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına; Oy birliği ile karar verilmiştir."

 

Denilmiştir.

 

Denetçi 29.08.2019 tarihli yazısında da; Yargılamaya Esas Raporundaki görüşlerini tekrarlayarak, ...TL ile ilgili verilen kararının bozulmasını talep etmiştir.

 

Teknik şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen ölçülerden daha küçük ölçüde zebra perde yaptırılması nedeniyle kamu zararı oluştuğu düşünüldüğünden, ...Kurumu' nun 2017 yılı hesabının Sayıştay 8. Daire Başkanlığınca Yargılanması sonucu çıkarılan, 31.05.2019 tarih ve 192 sayılı ilamının15/B maddesi ile verilen mevzuata aykırı hükmün, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55' inci maddesi gereğince bozularak, dosyanın Dairesine iadesine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” Denilmiştir.

 

Sayıştay Başsavcılığı temyiz talebine karşılık olarak ..., ... ve ...’ın aynı mahiyetteki dilekçelerinde özetle;

 

“Madde 15/B) İş kapsamında yapılması gereken Zebra Perde ölçüsü şartnamede 64 m2 olarak yazıldığı halde işin mahallinde yapılan ölçümde 53,87 m2 olduğu gerekçesiyle Daire Kurulunca yapılan yargılama neticesinde perde imalatının kendine has incelikleri dikkate alınarak ödemenin 64 m2 üzerinden yapılmasına verilen ilişiksizlik kararına yapılan temyiz başvurusuyla ilgili olarak; söz konusu işin şartnamesi hazırlanırken perdecilik sektöründe yapılan araştırma sonucunda imalatı yapılacak perdenin metraj hesabında Daire Kurulu Kararında da belirtildiği gibi “perde imalatının kendine has incelikleri” olması nedeniyle aşağıda yazılı genel kabul görmüş kurallar uygulanarak metraj hesabı yapılarak buna göre fiyat alındığı,

 

1- Eğer perde eni 1 m’den küçük ise perde metraj hesabında 1 m olarak alındığı,

 

2- Eğer perde eni 1 m’den ve 1 m’den sonraki her 10 sayısının katlarından büyük olanların bir üst onluğa tamamlandığı,

 

3- Eğer perde uzunluğu 2 m’den küçük ise perde metraj hesabının 2 m olarak alındığı,

 

4- Eğer perde uzunluğu 2 m’den ve 2 m’den sonraki her 10 sayısının katlarından büyük olanların bir üst onluğa tamamlandığı,

 

tespitinin yapıldığı,

 

Bu kapsamda Başsavcılık tarafından verilen temyiz dilekçesinin yerinde olmadığı ifade edilmiştir.

 

Başsavcılık Mütalaasında;

 

“İlgi yazınız ekinde-gönderilen 2. Temyiz dilekçesi incelenmiş olup; adı geçenler tarafından 192 numaralı; ilamın 15/B Maddesi ile ilgili' olarak, ileri sürülen hususlarım 09/09/2019 tarih ve E. 19000905 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu mütalâamıza, göre karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” Denilmiştir.

 

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

 

192 sayılı İlamın 15. Maddesinin B bendi ile, ...Tic. Ltd. Şti.’ne doğrudan temin usulü ile yaptırılan ... TL sözleşme bedelli Ek Hizmet Binası Olarak Kullanılan Dairenin Bakım Onarım ve İmalatlarının Yapımı İşinin mahallinde yapılan ölçümde zebra perdenin 53,87 m2 olduğu tespit edilmesine rağmen ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması nedeniyle oluştuğu iddia edilen ...TL kamu zararı için, ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmiştir.

 

Stor perdelerde kullanılan kumaş toplarının standart ölçüsü olduğu için, perde ücret hesaplamasında,

 

1- Eğer perde eni 1 m’den küçük ise perde metraj hesabında 1 m olarak alındığı,

 

2- Eğer perde eni 1 m’den ve 1 m’den sonraki her 10 sayısının katlarından büyük olanların bir üst onluğa tamamlandığı,

 

3- Eğer perde uzunluğu 2 m’den küçük ise perde metraj hesabının 2 m olarak alındığı,

 

4- Eğer perde uzunluğu 2 m’den ve 2 m’den sonraki her 10 sayısının katlarından büyük olanların bir üst onluğa tamamlandığı,

 

Anlaşılmıştır.

 

Anılan işe ilişkin olarak İdarece düzenlenen teknik şartnamede; zebra perdenin 64 m2 ebatlarında olacağı belirtilmiştir. Ancak, perde imalatının yukarıda bahsedilen hesaplama şekli dikkate alınarak ödemenin 64 m2 üzerinden yapılması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmemiştir.

 

Bu itibarla, 192 sayılı İlamın 15. Maddesinin B bendi ile ilişilecek husus bulunmadığına ilişkin verilen kararın TASDİKİNE, (Üye ...’un aşağıda yazılı karşı oy gerekçesine karşı) oyçokluğu ile,

 

Karar verildiği 14.07.2021 tarih ve 49913 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

Karşı oy gerekçesi

 

Üye ...’un karşı oy gerekçesi:

 

“Teknik şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen ölçülerden daha küçük ölçüde zebra perde yaptırılması nedeniyle kamu zararı oluştuğu için, 192 sayılı ilamının15/B maddesi ile ilişilecek husus bulunmadığına ilişkin verilen kararın bozularak Dairesine iadesine karar verilmesi gerekir.”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 277 kez görüntülendi.