Geçici görevli olarak atanan personele, sosyal denge tazminatı ödenebilir mi?

Karar

 

Kamu İdaresi Türü          Belediyeler ve Bağlı İdareler     

 

Yılı         2018    

 

Dairesi  1           

 

Dosya No           47120  

 

Tutanak No        49945  

 

Tutanak Tarihi   8.9.2021            

 

Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar     

 

 

Konu: Geçici süreli olarak başka kurumda görevlendirilen memurlara sosyal denge tazminatı ödenmesi.

 

68 sayılı ilamın 3. Maddesi ile; geçici süreli olarak başka kurumda görevlendirilen memurların aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kendi kurumlarından alması, belediyede bir personelin sosyal denge tazminatını alabilmesi için de belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmiş olması gerektiğinden Belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmeyen personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödeme suretiyle sebep olunan toplam ... TL’nin sorumlulardan tazminine hükmedilmiştir.

 

Temyiz Dilekçesi

 

Sorumluluğuna hükmedilen Harcama Yetkilisi ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...’ın sunduğu aynı mahiyetli temyiz dilekçesinde özetle;

 

Devlet Personel Başkanlığının İçişleri Bakanlığına hitaben yazdığı 2012 yılında verilmiş 12282 sayılı yazısında; "4688 sayılı kanun kapsamında düzenlenen toplu sözleşme ve Sosyal Denge Sözleşmelerinden sağlanan tüm imkânlardan kamu görevlilerinin eşit olarak yararlanacağı ve personelin tamamının sosyal denge tazminatından yararlanabileceği" nın mütalaa edildiğini,

 

Yapılan ödemenin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 15. Maddesine göre yapıldığını ve mevzuata aykırı olmadığını,

 

İdareyle ilgili sendika arasında imzalanan bir sözleşmeye dayanan Sosyal Denge Ödemesindeki amacın çalışanlar arasında ayrım yapmamak, çalışanların ekonomik durumunu insanca yaşayacak seviyeye ulaştırmak, ekonomik ve sosyal barışı sağlamak ve devam ettirmek, adaletsiz ücret dağılımını önlemek olduğunu,

 

Sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan personel arasında ayrım yapmaksızın tüm çalışanlara ödenmesi Anayasamızın eşitlik ilkesinin bir gereği olduğunu ve geçici görevlendirme ile Belediyelerin gelen personele, geldiği kurumda sosyal denge ödemesi yapılmadığını ve Belediyeleri ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin Sosyal Denge Tazminatı başlıklı 14. maddesinin 4. Fıkrası hükmü gereğince ödeme yapıldığını,

 

İfade ederek ilamda belirtilen ve kendileri aleyhine verilen tazmin hükmünün kaldırılması talebinde bulunmuşlardır.

 

Başsavcılık Mütalaası

 

Sorumluluğuna hükmedilen Harcama Yetkilisi ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...’ın sunduğu aynı mahiyetli temyiz dilekçesine istinaden verilen mütalaada;

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme" başlıklı ek 8'inci maddesinde, "Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir: 

 

...

 

c) Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kurumlarından alır. Bu memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve derecelerindeki terfi ve emeklilik hakları devam eder. " hükmü,

 

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15'inci maddesinde, "Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir. " hükmü yer almaktadır.

 

Bu hükümlere göre, geçici süreli olarak başka kurumda görevlendirilen memurların aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kendi kurumlarından alması, belediyede bir personelin sosyal denge tazminatım alabilmesi için de belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmiş olması gerekmektedir. ... Belediyesi'nde geçici süreli olarak görevlendirilen Ali İhsan ÇOKAN da tüm mali ve sosyal haklarını kendi kurumundan almaktadır. Anılan Belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmeyen adı geçen personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödeme kamu zararı olup, sorumluların aksi yöndeki savunmaları yasal dayanaktan yoksundur.

 

Bu nedenlerle temyiz talebinin reddi ile ... ... Belediyesi 2018 yılı hesabının 1. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 05.03.2020 tarih ve 68 numaralı ilamın 3. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün, tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa edilmektedir.”

 

Denilmektedir.

 

Dosya ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde;

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ;

 

68 sayılı ilamın 3. Maddesi ile; geçici süreli olarak başka kurumda görevlendirilen memurların aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kendi kurumlarından alması, belediyede bir personelin sosyal denge tazminatını alabilmesi için de belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmiş olması gerektiğinden Belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmeyen personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödeme suretiyle sebep olunan toplam ... TL’nin sorumlulardan tazminine hükmedilmiştir.

 

Dilekçilerin İddia ve İtirazları

 

Devlet Personel Başkanlığının İçişleri Bakanlığına hitaben yazdığı 2012 yılında verilmiş 12282 sayılı yazısında; "4688 sayılı kanun kapsamında düzenlenen toplu sözleşme ve Sosyal Denge Sözleşmelerinden sağlanan tüm imkânlardan kamu görevlilerinin eşit olarak yararlanacağı ve personelin tamamının sosyal denge tazminatından yararlanabileceği" nın mütalaa edildiği,

 

Yapılan ödemenin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 15. Maddesine göre yapıldığını ve mevzuata aykırı olmadığı,

 

İdareyle ilgili sendika arasında imzalanan bir sözleşmeye dayanan Sosyal Denge Ödemesindeki amacın çalışanlar arasında ayrım yapmamak, çalışanların ekonomik durumunu insanca yaşayacak seviyeye ulaştırmak, ekonomik ve sosyal barışı sağlamak ve devam ettirmek, adaletsiz ücret dağılımını önlemek olduğu,

 

Sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan personel arasında ayrım yapmaksızın tüm çalışanlara ödenmesi Anayasamızın eşitlik ilkesinin bir gereği olduğunu ve geçici görevlendirme ile Belediyelerin gelen personele, geldiği kurumda sosyal denge ödemesi yapılmadığını ve Belediyeleri ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin Sosyal Denge Tazminatı başlıklı 14. maddesinin 4. Fıkrası hükmü gereğince ödeme yapıldığı şeklindedir.

 

Dava Konusunun Maddi ve Manevi Unsurlarına İlişkin İzahat;

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesine göre başka kurumdan ... Belediyesi’nde geçici görevle görevlendirilen personele sosyal denge tazminatı ödenmesi ile ilgili olarak;

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme” başlıklı ek 8’inci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesi hükümlerine göre, geçici süreli olarak başka kurumda görevlendirilen memurların aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kendi kurumlarından alması, belediyede bir personelin sosyal denge tazminatını alabilmesi için de belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmiş olması gerekmektedir.

 

... Belediyesi’nde geçici süreli olarak görevlendirilen personel tüm mali ve sosyal haklarını kendi kurumundan almaktadır. Anılan Belediyenin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilmeyen adı geçen personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödeme kamu zararı olup, dilekçilerin dilekçelerinde yer verdiği 2012 yılında verilmiş 12282 sayılı yazısı ile idare ile sendika arasında akdedilen sözleşmede yer verilen çalışanlar arasında ayrım yapmamak hususu idarenin kendi kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personele ilişkin olduğundan Daire kararının esasını etkiler mahiyette değildir.

 

HÜKÜM

 

Yukarıda yer verilen hukuki düzenlemeler ve açıklamalar çerçevesinde dilekçilerce Daire kararının esasına ilişkin yapılan itirazların REDDİNE ve 1 Dairece 68 sayılı ilamın 3. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE (…. Daire Başkanı …, Üye …. ve …’ın ayrışık görüşüne karşı) oyçokluğuyla,

 

 

 

Karar verildiği 08.09.2021 tarih ve 49945 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

Karşı Oy Gerekçeleri

 

…. Daire Başkanı …, Üye … ve ….’ın karşı oy gerekçesi;

 

Somut olaya konu görevlendirme, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek Madde 8 de yer verilen “Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir...” hükmü uyarınca yapılmıştır.

 

Mezkûr görevlendirmeye konu personel; 375 sayılı KHK’nın Ek Madde 5’de “14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 8 ve ek 9 uncu... maddeler uyarınca yapılan görevlendirmeler hariç, ilgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda vekâleten veya geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum veya kuruluşlarından alan memurlar veya kamu görevlileri, vekâleten veya geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında söz konusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla çalışma ücreti ve diğer ödemelerden yararlanamazlar.” hükmü ile ‘vekâleten veya geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında söz konusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla çalışma ücreti ve diğer ödemelerden yararlanamazlar.’ hükmünden müstesna tutulmuştur.

 

Bu hukuki düzenlemeler çerçevesinde ilgili personelin geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında söz konusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla çalışma ücreti ve diğer ödemelerden yararlandırılmasında hukuka aykırı bir işlem söz konusu olmadığından temyize konu Daire kararının kaldırılmasına hükmedilmesi gerekir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 348 kez görüntülendi.