Teknik şartnamede, temizlikte kullanılacak malzemelerin teknik özelliklerine yer vermek yerine, TSE standartlarına atıfta bulunulması tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını engeller mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Kırıkkale Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 22.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan "Genel Temizlik HizmetiAlımı"� ihalesine ilişkin olarak Aygüneş İnş. Taah. Tic. San. Ltd. ş�ti.nin 08.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.10.2013tarih ve 32276sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/3745sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik ş�artname'nin 5'inci maddesinde teklif fiyata dahil malzemelerin isim ve miktarlarına liste halinde yer verildiği, ancak ihale dokümanında bu malzemelerin sahip olması gereken teknik özelliklerin belirtilmediği, söz konusu listede belirtilen malzemelerin boyut, kimyasal içerik gibi teknik özellikler bakımından farklı türlerinin bulunduğu ve özelliklerine bağlı olarak birim fiyatlarının değiştiği, dolayısıyla talep edilen malzemelerin teknik özelliklerine ihale dokümanında yer verilmemiş olmasının tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması ve değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      İdari ş�artname'nin 25'inci maddesinde, Teknik ş�artname'de miktar ve niteliği belirtilen ekipman ve malzeme giderlerinin teklif fiyata dahil giderler olduğu belirtilmiştir.

                      Teknik ş�artname'nin 5'inci maddesinde ise "paspas takımı"�, "çift kovalı döner presli temizlik seti"�, "lavabo fırçası"�, "çöp kovası (büyük boy)"� gibi ekipmanlara 25 madde halinde; "sıvı sabun"�, "Tuz ruhu (kireç sökücü)"�, "çamaşır suyu"�, "eldiven (bulaşık)"� gibi sarf malzemelerine 30 madde halinde yer verildiği ve bu malzemelerin "litre"�, "paket"�, "adet"� gibi ölçü birimleri ile miktarlarının aynı tabloda belirtildiği görülmüştür.

                      Teknik ş�artname'nin 6'ncı maddesinin son fıkrasında ise  "Yüklenici tarafından kullanılacak olan her türlü temizlik malzemesi, insan sağlığı üzerinde olumsuz etkisi olmayan özellikleri taşıyacak ve TSE standartlarına uygun olacaktır. Kullanılacak olan malzeme öncelikle İdarenin onayına-beğenisine sunulacak olup İdare tarafından kabul edilmeyen hiçbir temizlik malzemesi kullanılmayacaktır."�  düzenlemesine yer verilerek malzemelerin taşıması gereken asgari standartlara vurgu yapıldığı görülmüştür.

Temizlik hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak ve yüklenici tarafından temin edilecek malzemelere yönelik olarak detaylı teknik özelliklerin Teknik ş�artname'de belirtilmesi halinde, bu özelliklere uygun malzemelerin yüklenici tarafından temini ve kullanılması zorunluluk arz etmektedir. Ancak malzeme ve ekipmanların kimyasal içerik, boyut gibi detaylı teknik özelliklerine ihale dokümanında yer verilmemesi halinde, varsa ihale dokümanındaki genel nitelikteki düzenlemelere veya bu malzemelere ilişkin ilgili mevzuatında belirtilen asgari standartlara uygun olan herhangi bir malzeme yüklenici tarafından kullanılabilecektir.

                       Bu çerçevede Teknik ş�artname'nin itirazen şikâyete konu maddesinde yer verilen malzemelerden, insan sağlığı üzerinde olumsuz etkisi olmayan ve TSE standartlarına uygun olan herhangi bir ürünün istekliler tarafından tercih edilebileceği, tercih edilen malzemeye bağlı olarak teklif fiyatlarının oluşturulabileceği tespit edildiğinden, söz konusu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını ve değerlendirilmesini imkânsız kılmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.