|
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin dışarıdan müdür olarak atanan şirket müdürünün ticari vekil atama yetkisinin olmadığı, dolayısıyla anılan kişinin verdiği vekaletin geçersiz olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Tekliflerin hazırlanması ve sunulması" başlıklı 30'uncu maddesinde ""¦Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…" hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler" başlıklı 38'inci maddesinde, "(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
"¦
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
"¦
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.
(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur"¦" hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin İdari şartname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7'nci maddesinde, "7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi"¦" düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti.nin teklif dosyası incelendiğinde, 04.12.2013 tarihli ve 2013/03 sayılı ortaklar kurulu kararının sunulduğu, söz konusu kararda ""¦ Daha önce şirkete müdür olarak seçilen temsil ve ilzam yetkisi bulunan "¦ Ali Yavuz'un şirket müdürlüğünün, temsil ve ilzam yetkisinin dışarıdan 20 yıl süre ile devam etmelerine, şirketin müdürler kurulu başkanlığına Ali Yavuz'un seçilmesine, tescil ve ilanının yapılmasına
Oybirliği ile karar verildi." ibaresinin bulunduğu, bu karara dayanılarak düzenlenmiş olan imza sirkülerinin de sunulduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, 28.10.1998 tarihli ve 4658 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin 994'üncü sayfasında yer alan söz konusu isteklinin ana sözleşme metninin "şirketin İdaresi" başlıklı 9'uncu maddesinde "şirketin işleri ve muameleleri ortaklar kurulu tarafından seçilecek bir veya birkaç müdür tarafından yürütülür. İlk üç yıl için Yalçın Yavuz şirket müdürü olarak seçilmiştir." "Temsil" başlıklı 10'uncu maddesinde de "şirketi müdürler temsil eder. şirketi ilzam edecek imzalar ortaklar kurulu tarafından tespit, tescil, ilan olunur." ifadesinin bulunduğu görülmüştür.
şirket müdürlerinden Ali Yavuz'un Kadıköy 30'uncu Noterliğince düzenlenen 11.02.2014 tarihli vekâletname ile Recep Aydın Ceyhan'ı Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti. adına ihalelere teklif vermeye yetkili olarak vekil tayin ettiği, teklif mektubunun Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti. adına vekil olarak tayin edilen Recep Aydın Ceyhan tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun "Ticari vekil" başlıklı 551'inci maddesinde, ticari vekilin, bir ticari işletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin, işletmesini yönetmek veya işletmesinin bazı işlerini yürütmek için yetkilendirdiği kişi olduğu, bu yetkinin, işletmenin alışılmış bütün işlemlerini kapsadığı, ancak, ticari vekilin açıkça yetkili kılınmadıkça, ödünç olarak para veya benzerlerini alamayacağı, kambiyo taahhüdünde bulunamayacağı, dava açamayacağı ve açılmış davayı takip edemeyeceği,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun "Ticari mümessiller ve ticari vekiller" başlıklı 631'inci maddesinde ise şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği hüküm altına alınmıştır.
Recep Aydın Ceyhan'ın Türk Ticaret Kanunu'nun 631'inci maddesi uyarınca "ticari vekil" olarak atanmasına ilişkin şirketin genel kurul kararı bulunmadığından, adı geçen kişinin limited şirketlerde genel kurul ile yetkilendirilebilecek "ticari vekil" sıfatını haiz olmadığı, dolayısıyla şirket adına teklif mektubunu "ticari vekil" sıfatı ile imzalamadığı anlaşılmaktadır.
Recep Aydın Ceyhan'ın şirket müdürlerinden Ali Yavuz tarafından Kadıköy 30'uncu Noterliğince düzenlenmiş olan vekâletname ile Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti. adına ihalelere katılmaya yetkili olarak vekil tayin edilmesine ilişkin olarak ise,
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun, 502'nci maddesinde vekâlet sözleşmesinin, vekilin vekâlet verenin bir işini görmeyi veya işlemini yapmayı üstlendiği sözleşme olduğu, 504'üncü maddesinde, vekâletin kapsamının, sözleşmede açıkça gösterilmemişse, görülecek işin niteliğine göre belirleneceği, vekâletin, özellikle vekilin üstlendiği işin görülmesi için gerekli hukuki işlemlerin yapılması yetkisini de kapsadığı, vekilin, özel olarak yetkili kılınmadıkça dava açamayacağı, sulh olamayacağı, hakeme başvuramayacağı, iflas, iflasın ertelenmesi ve konkordato talep edemeyeceği, kambiyo taahhüdünde bulunamayacağı, bağışlama yapamayacağı, kefil olamayacağı, taşınmazı devredemeyeceği ve bir hak ile sınırlandıramayacağı,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 623'üncü maddesinde ise limited şirketlerde müdürlerin, kanunla veya şirket sözleşmesi ile genel kurula bırakılmamış bulunan yönetime ilişkin tüm konularda karar almaya ve bu kararları yürütmeye yetkili olduğunun hüküm altına alındığı görülmüş,
Bu kapsamda, Ali Yavuz'un şirket müdürü olarak atanmasına ilişkin ortaklar kurulu kararında şirketi münferit imzası ile temsil ve ilzama yetkili olduğunun belirtildiği ve gerek söz konusu ortaklar kurulu kararında gerekse şirketin sözleşmesinde Türk Ticaret Kanunu ile şirket müdürüne verilen yetkilerin sınırlandırılmadığı göz önüne alındığında, şirket müdürü Ali Yavuz'un Recep Aydın Ceyhan'ı Türk Borçlar Kanunu'nun 502'nci maddesi kapsamında düzenlenmiş olan vekâletname ile ihalelere katılmaya, vekil tayin etmeye yetkili olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibi Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti.nin teklif mektubunun şirket adına teklif vermeye yetkisi olan bir kişi tarafından imzalandığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin geçerli olduğu, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlığın bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ladin İnşaat Peyzaj San. Tic. Ltd. şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
