Şirket müdürünün imzaladığı teklif dosyasında sehven başka kişiye ait vekaletname sunulmuş olması nedeni ile teklifin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun mudur?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;firmaları tarafından sunulan teklif zarfında vekile ait imza beyannamesi olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak firmalarının ihaleye vekaleten katılmadığı, teklif zarfı içindeki tüm belgelerin firma yetkilisi tarafından imzalandığı, teklif zarfına sehven firmalarında imza yetkisi olan şahsa ait vekaletnamenin konulduğu, vekaletnamenin fazla belge olarak kabul edilmesi gerektiği, firmalarının ihaleye en düşük teklifi sunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      Başvuru konusu ihaleye iki isteklinin katıldığı, 13.12.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin vekaleten ihaleye katılan şahsa ait imza beyannamesinin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin teklifi geçerli kabul edilen Or-Sel Tur. Tem. Pey. İlaç. İnş. Taah. Taş. Oto. Kir. Yem. Hiz. Tic. Ltd. ş�ti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

                  Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerâ€� başlıklı 38 inci maddesinde;     “İhalelerde aday veya isteklilerden;

                  a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

                  b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

                  c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

                  ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

                  istenilmesi zorunludur.

                  (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

                  …â€�düzenlemesine yer verilmiştir.

                      İncelenen ihaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleriâ€� başlıklı 7 nci maddesinde;“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

                      …

                      b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1 ) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2 ) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri

          …

                      e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

                      …â€�düzenlemesi yapılmıştır.

                      Başvuru sahibinin teklifi kapsamında şirket müdürü Hüseyin Çoban'a ait imza sirkülerinin ve anılan şahıs tarafından Sepkan Cengiz'e verilmiş vekaletnamenin sunulduğu, Sepkan Cengiz'e ait imza beyannamesinin ise sunulmadığı anlaşılmıştır.

                      Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan;“Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.â€� düzenlemesi, istekli tarafından teklif dosyasında sunulan ve teklif mektubu, taahhütname, beyanname gibi istekli tarafından imzalanması gereken belgelerin istekli adına vekil tarafından imzalanması halinde uygulama alanı bulabilecektir. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, incelenen ihalede başvuru sahibine ait teklif mektubunun şirket müdürü tarafından imzalandığı anlaşılmakta olup, bu durumda vekaleten ihaleye katılmadan bahsedilemeyeceğinden, başvuru sahibinin teklifinin vekile ait imza beyannamesinin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hüseyin Çoban İnş. Tem. Taah. Tıbbi Malz. Bilg. Güv. Turz. Hiz. Müt. Tic. Ltd. ş�ti'nin teklifinin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.