Hakkında yasaklama kararı olan kişinin vekil tayin ettiği kişi ihaleye katılabilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığıtarafından 30.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Muhtelif Tipte Statik Frekans Konvertörü"� ihalesine ilişkin olarak Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin 17.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2013 tarih ve 18280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1974 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 58'inci maddesinin ikinci fıkrasında, hakkında yasaklama kararı verilen bir gerçek kişinin, bir sermaye şirketinde ortak olması hâlinde, söz konusu kişinin hisse oranının %50'den fazla olması durumunda o şirketin de ihalelere katılamayacağı belirtilmesine karşın, şirketteki hisse oranı %46 olan bir kişinin şirketi adına temsil yetkisi verdiği gerekçe gösterilerek firmalarının teklifinin değerlendirme dış bırakılmasının hem mezkûr Kanun hükmüne hem de Danıştay 13. Dairesince alınan 19.06.2009 tarihli ve 2007/16068 E.-2009/6830 K. sayılı karara aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari ş�artname'nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler"�başlıklı 2'nci maddesinde,

"2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Muhtelif tipte statik frekans konvertörü

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler:

1. kısım- 10 adet 40 kva statik frekans konvertörü-muhtelif uçak sığınakları 3′üncü Ana Jet Üs K.Lığı (Konya),

2. kısım- 30 adet 40 kva statik frekans konvertörü-muhtelif uçak sığınakları 5′inci Ana Jet Üs K.Lığı (Merzifon/Amasya),

3. kısım- 20 adet 40 kva statik frekans konvertörü-muhtelif uçak sığınakları 7?nci Ana Jet Üs K.Lığı (Erhaç/Malatya),

4. kısım- 20 adet 40 kva statik frekans konvertörü-muhtelif uçak sığınakları 8′inci Ana Jet Üs K.Lığı (Diyarbakır)

5. kısım- 1 adet 75 kva statik frekans konvertörü-3 nu.lı uçak bakım hangarı 4′üncü Ana Jet Üs K.Lığı (Akıncı/Ankara),

6. kısım- 1 adet 75 kva statik frekans konvertörü-periyodik bakım hangarı 6′ncı Ana Jet Üs K.Lığı (Bandırma/Balıkesir),

7. kısım- 1 adet 75 kva statik frekans konvertörü-1 nu.lı uçak bakım hangarı 7′nci Ana Jet Üs K.Lığı (Erhaç/Malatya),

8. kısım- 1 adet 75 kva statik frekans konvertörü-uçak fasbat md.lüğü 7 ve 8 nu.lı hangar 1′inci Hibm K.Lığı (Eskişehir),

9. kısım- 2 adet 75 kva statik frekans konvertörü-1 ve 3 nu.lı uçak bakım hangarı 3′üncü Ana Jet Üs K.Lığı (Konya),

10. kısım- 2 adet 75 kva statik frekans konvertörü-3′üncü Hibm K.Lığı (Etimesgut/Ankara),

11. kısım- 1 adet 100 kva statik frekans konvertörü-sistem konvertörü 5′inci Nike Filo K.Lığı (Marmaris/Muğla),

12. kısım- 1 adet 100 kva statik frekans konvertörü-3′üncü Hibm K.Lığı (Etimesgut/Ankara),

13. kısım- 1 adet 100 kva statik frekans konvertörü-Elektronik Sistemler Md.lüğü 3′üncü hibm k.lığı (Etimesgut/Ankara)?na teslim edilecektir"¦"�   düzenlemesi,

"Teklif ve sözleşme türü"�başlıklı 18'inci maddesinde"18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır."� düzenlemesi,

"Kısmi teklif verilmesi"�19'uncu maddesinde,

"19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. İhale konusu iş, bu şartnamenin 2.1.c maddesinde belirtildiği şekilde kısımlara ayrılmıştır. İstekliler ihalenin tamamına teklif verebileceği gibi bir veya birden fazla kısım için kısmi teklif verebileceklerdir. Verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektubunda açıkça belirtilecektir. İşin tamamına, bir veya birden fazla kısma teklif verilmesi halinde ekli örneğe uygun teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli (Standart Form KİK015.3/M); her bir kısım için kısım numaraları ve kısımlara teklif edilen fiyatları da içerecek şekilde verilecektir. İşin tamamına teklif verilirse tamamı için tek bir Geçici Teminat yatırabileceği gibi bir kısma veya birkaç kısma teklif verilirse teklif verilen kısım/kısımlar için ayrı ayrı Geçici Teminat da alınabilecektir. İhale konusu işin tamamı veya birden fazla kısım bir istekliye ihale edilse dahi her kısım için ayrı ayrı Kesin Teminat yatırılıp, ayrı ayrı teklif birim fiyat mal alımı sözleşmesi yapılacaktır."�düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi firmanın ihaledeki 13 kısmın hepsine teklif verildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin değerlendirme sözü edilen ihalenin tamamını kapsamaktadır.

İddia konusu hususla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılamayacak olanlar"�başlıklı 11'inci maddesinde,

"Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

"¦

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir."�hükmü,

"Yasak fiil veya davranışlar"�başlıklı 17'nci maddesinde,

"İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

"¦

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır."�hükmü,

"İhalelere katılmaktan yasaklama"�başlıklı 58'inci maddesinde,

"17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket   ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür."� hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin"İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar"� başlıklı 28'inci maddesinde,

""¦28.1.9. Haklarında yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının durumu

28.1.9.1.  4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunması sebebiyle aynı Kanunun 58 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları gereğince haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının;

1) Ortağı olduğu şahıs şirketleri,

2) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri,

Ortak hakkında verilmiş olan yasaklılık kararı devam ettiği süre içinde 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca anılan Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine katılamayacaktır.

28.1.9.2. (Değişik: 13/04/2013- 28617 R.G./7. md.) 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre, bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün bulunmayıp, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

28.1.9.3. (Ek:13/04/2013- 28617 R.G./8. md.) 6359 sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "olarak"� ibaresinden sonra gelmek üzere "idarelerce veya mahkeme kararıyla"� ibaresi eklenmiş olduğundan, bu Kanun değişikliğinin yürürlüğe girmesiyle hakkında kamu davası açılanlar söz konusu bent kapsamından çıkarılmıştır. Bununla birlikte, Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen ve Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunmaları nedeniyle haklarında kamu davası açılanların, Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince ihalelere katılamayacakları hüküm altına alınmış olup, Kanun değişikliği bu kuralla ilgili olmadığından; haklarında kamu davası açılmış olanların kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılmaları veyahut ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketlerinin ihaleye katılmaları mümkün değildir. Bu yasağa rağmen ihaleye katılmış olunması halinde, bu durumda olan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

28.1.9.4. (Ek:13/04/2013- 28617 R.G./8. md.) Ortakları hakkında yasaklama kararı bulunan şahıs şirketlerinin ihalelere katılması halinde, yasaklı ortağın hisse oranına bakılmaksızın 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 17 nci maddeleri gereğince işlem tesis edilmesi gerekmektedir. Sermaye şirketlerinde ise, hakkında yasaklama kararı bulunan ortağın sermaye şirketinin yarıdan fazla hissesine sahip olması veya haklarında yasaklama kararı bulunan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri toplamının şirketin sermayesinin yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde, ihaleye katılan sermaye şirketi hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 17 nci maddeleri uyarınca işlemde bulunulacaktır."� açıklaması,

Aynı Tebliğ'in "Yasaklılık teyidi"� başlıklı 31'inci maddesinde,

31.1.  4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

31.2.  (Değişik:13/04/2013-28617 R.G./10.md.) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve isteklilerin kendileri dışında, şahıs şirketi ortakları ve yarıdan fazla hisseye sahip olduğu sermaye şirketi ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Yasaklılık teyidi sonucunda yasaklı olduğu tespit edilenler hakkında;

a) 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince başvuru veya ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm aday ve istekliler için yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu tespit edilen aday ve istekliler bu madde gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilecektir.

b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası gereğince, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli için yapılacak yasaklılık teyidi sonucu, bu isteklilerden birinin veya şahıs şirketi ortakları ile yarıdan fazla hisseye sahip olduğu sermaye şirketi ortakları ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olduğunun tespit edilmesi halinde (a) bendinde belirtilen şekilde işlemde bulunulacak, belirtilenlerin ihale tarihinden sonra haklarında yasaklama kararı tesis edildiğinin tespit edilmesi halinde ise,   28.1.8.2. maddesi gereğince işlemde bulunulacak, ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ikisinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olduğunun tespit edilmesi halinde ise ihalenin iptal edilmesine karar verilecektir."� açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibiMaksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin teklif dosyası incelendiğinde, 1'inci, 2'nci ve 3'üncü derecede şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerin belirtildiği imza sirkülerinde, Ali Aytemiz, Hazım Akşehirli, Mustafa Hakan Akşehirli, Suat Bilgin ve Mehmet Orhan Ortaç'a ait imzaların bulunduğu görülmektedir.

Buna göre, 1'inci derece imza yetkililerine ilişkin olarak söz konusu imza sirkülerinde"Hazım Akşehirli veya Mustafa Hakan Akşehirli'den herhangi birisi ile Ali Aytemiz'in şirket unvan veya kaşesi altına atacakları müşterek imzaları ile şirketi he hususta ve en geniş şekilde temsil ve ilzam etmelerine"¦ oy birliğe ile karar verildi."�ifadeleri bulunmaktadır.

Aynı teklif dosyasında bulunan vekâletnamede, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ni müştereken temsile yetkili Ali Aytemiz ile Mustafa Hakan Akşehirli tarafından vekil tayin edilen kişilerin isimleri yer almaktadır.

Teklif dosyasında bulunan imza beyannamesi ise yukarıda belirtilen vekâletname ile vekil tayin edilen kişiler arasında yer alan Adem Acar'a aittir.

Başvuru sahibince sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde, şirket vekili Adem Acar'ın imzasının bulunduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklinin teklif dosyasında, yalnızca 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi sureti bulunmaktadır.

Bahsi geçen Gazete'de, iddia konusu şirket yetkilisi Ali Aytemiz'in, şirket hisselerinin %46'sına sahip olduğu ve şirketin temsil ve ilzamına ilişkin bilgilere yer verildiği görülmektedir.

Adem Acar'ın vekil tayin edildiği 23.08.2012 tarihli vekâletnamenin dayanağı da 26.05.2011 tarihli ve 4247 yevmiye numaralı imza sirküleridir ve söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %50'den fazlasına sahip olduğu döneme ilişkin 23.05.2011 tarihli ve 7820 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'dir.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde,Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. hakkında yedi adet ilan bulunduğu tespit edilmiştir. Bahsi geçen yedi adet Gazete ilanı aşağıda incelenmiştir.

Buna göre, söz konusu yedi ilandan ilki olan 21.02.2007 tarihli ve 6750 sayılı Gazete'de, şirket ortakları arasında, hâlihazırda şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip şirket müdürleri arasında yer alan Mustafa Hakan Akşehirli'nin bulunduğu, buna karşın Ali Aytemiz'in bulunmadığı görülmektedir.

08.04.2009 tarihli ve 685 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %47,5'ine sahip ortağı olduğu ve şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürler arasında yer aldığı belirlenmiştir.

26.01.2011 tarihli ve 7738 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %70'ine sahip olduğu ve şirket temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürlük görevinin devam ettiği tespit edilmiştir.

23.05.2011 tarihli ve 751 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %78'ine sahip olduğu ve şirket temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürlük görevinin devam ettiği tespit edilmiştir. Bu Gazete ilanı, imza sirkülerine de dayanak olan ilandır.

18.01.2012 tarihli ve 7986 sayılı Gazete ilanının, şirket merkez adresinin nakline ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

20.07.2012 tarihli ve 8116 sayılı Gazete ilanında, Ali Aytemiz tarafından yapılan hisse devirleri neticesine, adı geçen kişinin şirket hisselerinin %78'den %45'e düştüğü görülmekte, buna karşın şirketi temsil ve ilzam edilmesi hususunda herhangi bir karar alınmadığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi firma hakkındaki kayıtlarda bulunan son ilan, 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Gazete'de yer almaktadır. Bahis konusu ilanda, şirket hissedarlarından Mustafa Hakan Akşehirli'nin elindeki hisseleri devrederek ortaklıktan ayrıldığı ve yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %45'den %46'ya çıktığı görülmektedir. ş�irketin temsil ve ilzamına yetkili kişiler arasında Ali Aytemiz ile birlikte şirket ortaklığından ayrılan Mustafa Hakan Akşehirli'nin de bulunduğu tespit edilmiştir.

ş�irketin temsil ve ilzamına ilişkin olarak bahsi geçen 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Gazete'de,

""¦4- ş�irket müdürlüğüne daha önce seçilmiş olan Hazım Akşehirli'nin yetkilerinin sona erdirilmesine,

5- ş�irket müdürlüklerine … T.C. kimlik numaralı Ali Aytemiz, … T.C. kimlik numaralı Mustafa Hakan Akşehirli, … T.C. kimlik numaralı Suat Bilgin, … T.C. kimlik numaralı Mehmet Orhan Ortaç, … T.C. kimlik numaralı Yaşar Bolat'ın 3 (üç) yıl süre ile seçilmelerine,

1. derece imza yetkilileri;

Ali Aytemiz ile birlikte, Mustafa Hakan Akşehirli veya Suat Bilgin'in şirket unvan ve kaşesi altına atacağı müşterek imzaları ile şirketi her hususta ve en geniş şekilde temsil ve ilzam etmesine,

2. derece imza yetkilileri;

Mehmet Orhan Ortaç veya Yaşar Bolat'dan herhangi birisi, 1. derce imza yetkilileri ile şirket unvan veya kaşe altına atacakları müşterek imzaları ile şirketi 20.000,00 TL'ye kadar temsil ve ilzam etmelerine…
Oybirliği ile karar verildiği."�ifadeleri bulunmaktadır.

Yukarıda da değinildiği gibi, teklif dosyasında bulunan tek Gazete sureti, başvuru sahibi firmaya ilişkin kayıtlarda yer alan 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı son Gazete ilanıdır.

EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin %46 oranında ortağı konumundaki Ali Aytemiz hakkında, başvuru konusu ihaleyi gerçekleştiren Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından yapılan 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği, yasaklamanın dayanağının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu olduğu belirlenmiştir.

EKAP üzerinden bahsi geçen 2011/83881 İKN'li ihaledeki teyit bilgileri incelendiğinde, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin ortakları veya şirketi temsil ve ilzama yetkili kişiler arasında bulunan Ali Aytemiz, Mustafa Hakan Akşehirli ve Adem Acar hakkında idarece yasaklılık teyidi yapıldığı görülmekle birlikte, teyit yapılan gerçek veya tüzel kişiler arasında başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. adına rastlanılmamıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde, 23.05.2011 tarihli ve 7820 sayılı Gazete ilanındaki bilgilerden,2011/83881 İKN'li ihalenin yapıldığı 12.08.2011 tarihinde, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin ortakları ve şirketi temsil ve ilzama yetkili kişiler arasında bulunan Ali Aytemiz'in, bahsi geçen İKN'ye sahip ihaleye iştirak eden firmalar arasında bulunan Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti.'nin hisselerinin %78'ine, Mustafa Hakan Akşehirli'nin ise %10'una sahip ortağı konumunda oldukları tespit edilmiş, Adem Acar'ın ismine ise ortaklar ve şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip kişiler arasında rastlanılmamıştır.

EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin %46 oranında ortağı konumundaki Ali Aytemiz hakkında 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği gibi sözü edilen ihaleye iştirak eden Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti. hakkında da aynı tarihler arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan bilgiler derlendiğinde, 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklanan ve söz konusu ihalede Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin %50'den fazla hisseye sahip ortağı durumundaki Ali Aytemiz'in, aynı zamanda başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin de %50'den fazla hisseye sahip ortağı konumunda bulunduğu, buna karşın adı geçen kişinin ihalelere katılmaktan yasaklılığının başlangıç tarihi olan 20.07.2012 tarihinden yedi gün önce başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ndeki hisselerinin %33'ünü devrederek %50'den fazla hisseye sahip ortak konumundan çıktığı, şirketi temsil ve ilzama ilişkin yetkilerinde ise bir değişiklik olmadığı tespit edilmiştir.

Zikredilen hususlar doğrultusunda bir değerlendirme yapıldığında, her ne kadar Ali Aytemiz'in ihalelere katılmaktan yasaklılığının başlangıç tarihi olan 20.07.2012 tarihinden yedi gün önce başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ndeki hisselerinin %33'ünü devrederek %50'den fazla hisseye sahip ortak konumundan çıktığı görülmekte ise de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılamayacak olanlar"�başlıklı 11'inci maddesine göre mezkûr Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları hüküm altına alındığından ve ihalelere katılmaktan yasaklı durumda bulunan Ali Aytemiz'in, yasaklılık hâli devam ettiği sırada müşterek imza ile Adem Acar'ı vekil tayin ederek ihaleye dolaylı yoldan teklif verdiği sonucuna varıldığından idarece başvuru sahibi firma hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11'inci ve 17'nci maddeleri uyarınca uygulanan işlemin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu neticesine ulaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARş�I OY

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle; "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 58'inci maddesinin ikinci fıkrasında, hakkında yasaklama kararı verilen bir gerçek kişinin, bir sermaye şirketinde ortak olması hâlinde, söz konusu kişinin hisse oranının %50'den fazla olması durumunda o şirketin de ihalelere katılamayacağı belirtilmesine karşın, şirketteki hisse oranı %46 olan bir kişinin şirketi adına temsil yetkisi verdiği gerekçe gösterilerek firmalarının teklifinin değerlendirme dış bırakılmasının hem mezkûr Kanun hükmüne hem de Danıştay 13. Dairesince alınan 19.06.2009 tarihli ve 2007/16068 E.-2009/6830 K. sayılı kararına aykırı olduğu"� şeklinde belirtilen iddiasına yönelik olarak Kurul çoğunluğunca, her ne kadar Ali Aytemiz'in ihalelere katılmaktan yasaklılığının başlangıç tarihi olan 20.07.2012 tarihinden yedi gün önce başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ndeki hisselerinin %33'ünü devrederek %50'den fazla hisseye sahip ortak konumundan çıktığı görülmekte ise de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılamayacak olanlar"� başlıklı 11'inci maddesine göre mezkûr Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları hüküm altına alındığından ve ihalelere katılmaktan yasaklı durumda bulunan Ali Aytemiz'in, yasaklılık hâli devam ettiği sırada müşterek imza ile Adem Acar'ı vekil tayin ederek ihaleye dolaylı yoldan teklif verdiği sonucuna varıldığından idarece başvuru sahibi firma hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11'inci ve 17'nci maddeleri uyarınca uygulanan işlemin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu gerekçesiyle "itirazen şikâyet başvurusunun reddine"� karar verilmiştir.

Başvuru sahibiMaksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin teklif kapsamında sunduğu belgeler teklif dosyası incelendiğinde, 1'inci, 2'nci ve 3'üncü derecede şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerin belirtildiği imza sirkülerinde, Ali Aytemiz, Hazım Akşehirli, Mustafa Hakan Akşehirli, Suat Bilgin ve Mehmet Orhan Ortaç'a ait imzaların bulunduğu, 1'inci derece imza yetkililerine ilişkin olarak "Hazım Akşehirli veya Mustafa Hakan Akşehirli'den herhangi birisi ile Ali Aytemiz'in şirket unvan veya kaşesi altına atacakları müşterek imzaları ile şirketi he hususta ve en geniş şekilde temsil ve ilzam etmelerine"¦ oy birliğe ile karar verildi."�ifadesine yer verildiği, teklif dosyasında bulunan vekâletnamede, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ni müştereken temsile yetkili Ali Aytemiz ile Mustafa Hakan Akşehirli tarafından vekil tayin edilen kişilerin isimlerinin yer aldığı görülmüştür.

Teklif dosyasında bulunan imza beyannamesi yukarıda belirtilen vekâletname ile vekil tayin edilen kişiler arasında yer alan Adem Acar'a aittir. Başvuru sahibince sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde ise, şirket vekili Adem Acar'ın imzasının bulunduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklinin teklif dosyasında, yalnızca 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi suretinin bulunduğu, Gazete'de, iddia konusu şirket yetkilisi Ali Aytemiz'in, şirket hisselerinin %46'sına sahip olduğu ve şirketin temsil ve ilzamına ilişkin bilgilere yer verildiği görülmektedir.

Adem Acar'ın vekil tayin edildiği 23.08.2012 tarihli vekâletnamenin dayanağı da 26.05.2011 tarihli ve 4247 yevmiye numaralı imza sirküleridir ve söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı 23.05.2011 tarihli ve 7820 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'dir.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde,Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. hakkında yedi adet ilan bulunduğu, bu ilanlar incelendiğinde;

- İlk ilan olan 21.02.2007 tarihli ve 6750 sayılı Gazete'de, şirket ortakları arasında, hâlihazırda şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip şirket müdürleri arasında yer alan Mustafa Hakan Akşehirli'nin bulunduğu, buna karşın Ali Aytemiz'in bulunmadığı,

- 08.04.2009 tarihli ve 685 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %47,5'ine sahip ortağı olduğu ve şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürler arasında yer aldığı,

- 26.01.2011 tarihli ve 7738 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %70'ine sahip olduğu ve şirket temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürlük görevinin devam ettiği,

- 23.05.2011 tarihli ve 751 sayılı Gazete ilanında, yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %78'ine sahip olduğu ve şirket temsil ve ilzam yetkisine sahip müdürlük görevinin devam ettiği,

- 18.01.2012 tarihli ve 7986 sayılı Gazete ilanının, şirket merkez adresinin nakline ilişkin olduğu,

- 20.07.2012 tarihli ve 8116 sayılı Gazete ilanında, Ali Aytemiz tarafından yapılan hisse devirleri neticesine, adı geçen kişinin şirket hisselerinin %78'den %45'e düştüğü görülmekte, buna karşın şirketi temsil ve ilzam edilmesi hususunda herhangi bir karar alınmadığı,

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi firma hakkındaki kayıtlarda bulunan son ilan, 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Gazete'de yer almaktadır. Bahis konusu ilanda, şirket hissedarlarından Mustafa Hakan Akşehirli'nin elindeki hisseleri devrederek ortaklıktan ayrıldığı ve yapılan hisse devirleri neticesine Ali Aytemiz'in şirket hisselerinin %45'den %46'ya çıktığı görülmektedir. ş�irketin temsil ve ilzamına yetkili kişiler arasında Ali Aytemiz ile birlikte şirket ortaklığından ayrılan Mustafa Hakan Akşehirli'nin de bulunduğu tespit edilmiştir.

ş�irketin temsil ve ilzamına ilişkin olarak bahsi geçen 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Gazete'de,

""¦4- ş�irket müdürlüğüne daha önce seçilmiş olan Hazım Akşehirli'nin yetkilerinin sona erdirilmesine,

5- ş�irket müdürlüklerine … T.C. kimlik numaralı Ali Aytemiz, … T.C. kimlik numaralı Mustafa Hakan Akşehirli, … T.C. kimlik numaralı Suat Bilgin, … T.C. kimlik numaralı Mehmet Orhan Ortaç, … T.C. kimlik numaralı Yaşar Bolat'ın 3 (üç) yıl süre ile seçilmelerine,

1. derece imza yetkilileri;

Ali Aytemiz ile birlikte, Mustafa Hakan Akşehirli veya Suat Bilgin'in şirket unvan ve kaşesi altına atacağı müşterek imzaları ile şirketi her hususta ve en geniş şekilde temsil ve ilzam etmesine,

2. derece imza yetkilileri;

Mehmet Orhan Ortaç veya Yaşar Bolat'dan herhangi birisi, 1. derce imza yetkilileri ile şirket unvan veya kaşe altına atacakları müşterek imzaları ile şirketi 20.000,00 TL'ye kadar temsil ve ilzam etmelerine…oy birliği ile karar verildiği."�ifadeleri bulunmaktadır (Ek:8/9).

Yukarıda da değinildiği gibi, teklif dosyasında bulunan tek Gazete sureti, başvuru sahibi firmaya ilişkin kayıtlarda yer alan 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı son Gazete ilanıdır.

EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin %46 oranında ortağı konumundaki Ali Aytemiz hakkında, başvuru konusu ihaleyi gerçekleştiren Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından yapılan 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği, yasaklamanın dayanağının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu olduğu belirlenmiştir.

EKAP üzerinden bahsi geçen 2011/83881 İKN'li ihaledeki teyit bilgileri incelendiğinde, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin ortakları veya şirketi temsil ve ilzama yetkili kişiler arasında bulunan Ali Aytemiz, Mustafa Hakan Akşehirli ve Adem Acar hakkında idarece yasaklılık teyidi yapıldığı görülmekle birlikte, teyit yapılan gerçek veya tüzel kişiler arasında başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. adına rastlanılmamıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde, 23.05.2011 tarihli ve 7820 sayılı Gazete ilanındaki bilgilerden,2011/83881 İKN'li ihalenin yapıldığı 12.08.2011 tarihinde, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin ortakları ve şirketi temsil ve ilzama yetkili kişiler arasında bulunan Ali Aytemiz'in, bahsi geçen İKN'ye sahip ihaleye iştirak eden firmalar arasında bulunan Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti.'nin hisselerinin %78'ine, Mustafa Hakan Akşehirli'nin ise %10'una sahip ortağı konumunda oldukları tespit edilmiş, Adem Acar'ın ismine ise ortaklar ve şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip kişiler arasında rastlanılmamıştır.

EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin %46 oranında ortağı konumundaki Ali Aytemiz hakkında 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği gibi sözü edilen ihaleye iştirak eden Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti. hakkında da aynı tarihler arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verildiği belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan bilgiler derlendiğinde, 2011/83881 İKN'li ihaleyle ilişkili olarak Milli Savunma Bakanlığı tarafından 28.07.2012-28.07.2013 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklanan ve söz konusu ihalede Makelsan Makine Kimya Elektrik San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin %50'den fazla hisseye sahip ortağı durumundaki Ali Aytemiz'in, aynı zamanda başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.nin de %50'den fazla hisseye sahip ortağı konumunda bulunduğu, buna karşın adı geçen kişinin ihalelere katılmaktan yasaklılığının başlangıç tarihi olan 20.07.2012 tarihinden yedi gün önce başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti.ndeki hisselerinin %33'ünü devrederek %50'den fazla hisseye sahip ortak konumundan çıktığı, şirketi temsil ve ilzama ilişkin yetkilerinde ise bir değişiklik olmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 28.1.9.4 numaralı alt bendinde "Ortakları hakkında yasaklama kararı bulunan şahıs şirketlerinin ihalelere katılması halinde, yasaklı ortağın hisse oranına bakılmaksızın 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 17 nci maddeleri gereğince işlem tesis edilmesi gerekmektedir. Sermaye şirketlerinde ise, hakkında yasaklama kararı bulunan ortağın sermaye şirketinin yarıdan fazla hissesine sahip olması veya haklarında yasaklama kararı bulunan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri toplamının şirketin sermayesinin yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde, ihaleye katılan sermaye şirketi hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 17 nci maddeleri uyarınca işlemde bulunulacaktır."� açıklaması,

Aynı Tebliği'in 31.2 numaralı fıkrasında ise"I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir"� açıklaması yer almaktadır.

Buna göre, başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. bir şahıs şirketi değil bir sermaye şirketidir ve şirketin kendisi dışında, şirket hisselerinin %50'den fazla hisseye sahip ortağı konumundaki Armağan Nadiroğlu yanında şirketi temsil ve ilzama yetkili vekili Adem Acar için de yasaklılık sorgusu yapılması gerekmektedir.

EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda gerek Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti., gerek Armağan Nadiroğlu ve gerekse de şirket vekili Adem Acar hakkında yasaklılık kaydına rastlanılmamıştır.

İdare tarafından yapılan değerlendirmede, şirket vekili Adem Acar'ın, şirketin %46 oranında hissesine sahip olan ve ihalelere katılmaktan yasaklı ortağı konumundaki Ali Aytemiz tarafından yetkilendirildiği ve bu durumun başvuru sahibi firmanın yasaklı bir kişi tarafından temsil edilmesine yol açtığı belirtilmektedir.

Ancak, yukarıda aktarıldığı üzere, şirketin temsil ve ilzamına ilişkin bilgilerin yer aldığı 10.01.2013 tarihli ve 8233 sayılı Gazete'de, Ali Aytemiz'in münferiden şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip olmadığı ve Mustafa Hakan Akşehirli veya Suat Bilgin'in şirket unvan ve kaşesi altına atacağı müşterek imzaları ile şirketi her hususta ve en geniş şekilde temsil ve ilzam edebileceği ifade edilmektedir.

Bu durumda şirket vekili Adem Acar'a, %50'den fazla hisseye sahip ve şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olan bir ortak tarafından değil, şirketin %46 oranında hissesine sahip ihalelerden yasaklı bir ortağı ile şirket ortağı olmayan buna karşın şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip şirket müdürü Mustafa Hakan Akşehirli'nin "müşterek imzaları ile"� vekâlet verildiğinden, idare tarafından yapılan değerlendirmenin aksine, söz konusu durumun, başvuru sahibi firmanın yasaklı bir kişi tarafından temsil edilmesine yol açmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, Ali Aytemiz isimli kişi, yasaklılık başlangıç tarihi itibarıyla adı geçen sermaye şirketinin %50'den fazla hissesine ve şirketi münferiden temsil ve ilzam yetkisine sahip olmadığından, ihale tarihi itibarıyla şirketin %50'den fazla hissesine sahip ortağı konumundaki Armağan Nadiroğlu hakkında ve şirketi vekili Adem Acar hakkında bir yasaklama kararı tespit edilmediğinden, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 28.1.9.4 numaralı alt bendinde yer alan açıklama doğrultusunda başvuru sahibi Maksel Dış Ticaret Ltd. ş�ti. hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11'inci ve 17'nci maddeleri uyarınca bir işlem tesis edilemeyeceğinden, idarece yapılan işlemin yerinde olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde "düzeltici işlem belirlenmesine"� karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun "itirazen şikâyet başvurusunun reddine"� niteliğindeki kararına katılmıyorum

Erkan DEMİRTAş�

Kurul Üyesi