Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında

Toplantı No

: 2017/061

Gündem No

: 20

Karar Tarihi

: 30.11.2017

Karar No

: 2017/UH.II-3186

BAŞVURU SAHİBİ:

İzer Tem. Hizm. Yemek Peyzaj Bilgisayar İlaç. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tigris Kurumsal Hizmetler İnş. Taah. Araç Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nevşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/417339 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Çöp Süpürme Toplama ve Nakliyesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nevşehir Belediye Başkanlığı tarafından 19.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Çöp Süpürme Toplama ve Nakliyesi” ihalesine ilişkin olarak İzer Tem. Hizm. Yemek Peyzaj Bilgisayar İlaç. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tigris Kurumsal Hizmetler İnş. Taah. Araç Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.10.2017 tarih ve 59327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2720 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin sunmuş oldukları ticaret sicil gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının tamamına ait T.C. kimlik numaralarını gösteren bilgilerin bulunmadığı, ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir ibarenin olmadığı, ayrıca isteklilerin teklif mektupları ile teklif cetvellerinin yetkili olmayan kişiler tarafından imzalandığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhalenin ilk oturumunda yaklaşık maliyetin açıklanmadığı, ihale komisyonu kararında yaklaşık maliyete ilişkin bilgiye yer verilmediği, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin yanlış ya da eksik unsurlar içerdiği, idarece yaklaşık maliyetin yeniden gözden geçirilerek güncellenmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin güncellenmesi ile birlikte sınır değerin tekrar hesaplanması durumunda söz konusu firmaların sınır değerin altında kalacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “çöp süpürme, toplama ve nakliye hizmet alımı”, işin miktarı ve türünün “140 personelle 29.500 ton katı atık toplama işi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” şeklinde düzenlemeye,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde ise “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan BRN Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; şirketin kuruluşuna dair 12.12.2013 tarihli ve 8463 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi’nden şirketin tek ortaklı limited şirket olduğu ve tüm hisselerinin Şükran Başaran Görnü’ye ait olduğu, ayrıca anılan şahsın şirketi on yıl süre ile temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü olduğu bilgisinin yer aldığı, ayrıca şirket müdürüne ait imza sirkülerinin sunulduğu ve imza sirkülerinde şirket müdürüne ait TC kimlik numarasının yer aldığı, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve teklif cetveli incelendiğinde ise, firma kaşesi üzerindeki imzanın şirket müdürüne ait imza sirkülerindeki imza ile benzer şekilde olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Rubar Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.-Moda Kent Atık Yönetim Sis. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; Rubar Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.01.2016 tarihli ve 8998 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, hisse devrine ilişkin söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi’nden şirketin tek ortaklı limited şirket olduğu ve tüm hisselerin Bayram Aslan’a ait olduğunun anlaşıldığı, teklif dosyasında ayrıca şirket müdürü Bayram Aslan’a ait imza sirkülerinin sunulduğu, imza sirkülerinde Bayram Arslan’a ait TC kimlik numarasının yer aldığı,

Özel ortak Moda Kent Atık Yönetim Sis. Tic. Ltd. Şti. tarafından şirketin kuruluşuna ait 18.03.2015 tarihli ve 8781 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket  ortaklarının Fidan Gündüz ve Divan Temizlik Hizm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, ayrıca ortaklık hisse oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürünün Fidan Gündüz olduğunun belirtildiği, Ticaret Sicil Gazetesi’nde Divan Temizlik Hizm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin vergi kimlik numarasının yer aldığı, teklif dosyasında ayrıca Fidan Gündüz’e ait imza sirkülerinin sunulduğu, imza sirkülerinde Fidan Gündüz’e ait TC kimlik numarasının yer aldığı,

Anılan iş ortaklığına ait birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetveli incelendiğinde ise, firma kaşesi üzerinde bulunan imzaların şirket müdürlerine ait imza sirkülerindeki imzalara benzer şekilde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.