Ticaret sicil gazetesinin şirketin ortaklarının adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları gösterir nitelikte sunulması gerektiği hakkında.

Toplantı No

: 2017/061

Gündem No

: 68

Karar Tarihi

: 30.11.2017

Karar No

: 2017/UY.I-3229

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz-Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/17044 İhale Kayıt Numaralı “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 24.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tki Kurumu Gli Müessesesi Müdürlüğü Tunçbilek D-1/A Pano 38000000 M3 Dekapaj ve 1900000 Ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” ihalesine ilişkin olarak Öz-Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti.nin 20.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.11.2017 tarih ve 60826 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yaklaşık maliyetin güncel olmayan fiyatların kullanılması nedeniyle hatalı hesaplandığı,

2) İdarece ihalede uygulanacak sınır değer katsayısının (N) 1,20 olarak belirlendiği, ancak 1,00 olarak belirlenmesi gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd. tarafından beyan edilen cironun gerçeği yansıtmadığı ve yeterlik kriterini sağlamadığı, şöyle ki anılan istekli tarafından;

- İade ve iptal edilmiş faturaların sunulduğu,

- 2015 yılı cirosu kapsamında 2011/189946 İKN’li ihale ile 2012/41522 İKN’li işlere ilişkin hakediş faturalarının sunulduğu, ancak söz konusu işlerin geçici/kesin kabullerinin yapılmadığı, ayrıca işlerin gerçekleştirilen kısımlarının parasal tutarlarına ilişkin ihtilafların bulunduğu,

- Hayvancılık faaliyetleri dolayısıyla elde edilen gelirin, inşaat işlerinden elde ettiği gelirden ayrıştırılması ve inşaat cirosu olarak kabul edilmemesi gerektiği,

- Sunulan agrega satış faturaları ile maden sevk fişleri arasında fark bulunduğu,

- Yapımı tamamlanan Seyitömer Linyit İşletmeleri işinden kesilen faturalarla, hakedişler birbiriyle uyumlu olmadığı, kesilmiş faturalardan iptal ve iade edilenlerin ciroya yansıtılmadığı,

Öte yandan söz konusu istekli tarafından sunulan bilançoda 1 yıldan uzun vadeli borçların kısa vadeli borçlar olarak gösterildiği, dolayısıyla isteklinin ihalede istenilen iş hacmi, bilanço ve gelir tablosu kriterlerini karşılamadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin anılan isteklinin ortaklık yapısının son durumunu gösterir nitelikte olmadığı,

5) Abat Yol İnş. Taah. A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin ilk oturumda geçerli olduğu, bu itibarla anılan isteklinin teklifinin idarece sınır değer hesabına dâhil edildikten sonra değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…….

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) (Değişik:RG-8/9/2009-27343; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname maddesine göre ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin teklif dosyalarında, tüzel kişiliğin adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Yılmazlar Mad. San. ve Tic. Ltd.nin teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 15 Mart 2017 tarih ve 9284 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu anlaşılmıştır.

Anılan şirketin 07.03.2017 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantı tutanağının ilan edildiği Gazetede, şirket müdürlüğünde yapılan değişim ile yeni belirlenen şirket müdürlerine ilişkin bilgilerinin yer aldığı, ancak şirketin toplam 32.000.00 TL’lik sermayesine tekabül eden 320.000 adet hissenin ait olduğu ortaklarının ad, soyad, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede; anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu 15 Mart 2017 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinden sonra şirketin yönetimindeki görevlilerde herhangi bir değişikliğin yapılmadığı, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin olarak son durumu gösterdiği anlaşılmakla birlikte,

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında şirket ortaklarının adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları belirtilen son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulmadığı tespit edildiğinden anılan belgelerin mevzuata aranılan tüm bilgileri içerir şekilde sunulmadığı, bu doğrultuda da başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.