İhale dokümanında belirlenen engelli işçi sayısı istekliler tarafından değiştirilebilir mi?

Karar

Toplantı No         : 2016/013

Gündem No        : 74

Karar Tarihi         : 24.02.2016

Karar No              : 2016/UH.II-653

Şikayetçi:

 

Salih Aktaş İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.

 

İhaleyi Yapan Daire:

 

Balçova Belediye Başkanlığı (Destek Hizmetleri Müdürlüğü)

 

Başvuru Tarih ve Sayısı:

 

08.02.2016 / 7767

 

Başvuruya Konu İhale:

 

2015/163564 İhale Kayıt Numaralı "2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik,Teknik,Sağlık Ve Büro Hizmet Alımı İşi" İhalesi

 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

 

 

 

Karar:

 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

 

Başkan: Mahmut GÜRSES

 

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

 

 

 

BAŞVURU SAHİBİ:

 

Salih Aktaş İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

 

Mimar Sinan Mah. Cengiz Topel Cad. Üçyol Apt. K: 1 No: 8 Haliliye/ŞANLIURFA

 

 

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

 

Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

 

Fevzi Çakmak Mah. Cengiz Topel Sok. No: 1 35330 Balçova/İZMİR

 

 

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

 

2015/163564İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi” İhalesi

 

 

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

            Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Salih Aktaş İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 27.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2016 tarih ve 7767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

 

 

            Başvuruya ilişkin olarak 2016/382 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

 

 

KARAR:

 

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

 

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesi ile doğrudan değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartnamenin 33.2'nci maddesindeki düzenleme gereği kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasına cevap veremezlerse tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale konusu işin uhdelerinde kalması halinde ihale konusu işin ifa edileceği İzmir ilinde firmalarının toplam 219 personel çalıştıracağı, İş Kanunu gereği 219 personel çalıştıran işverenin 7 engelli işçi çalıştırması gerektiği, bu yüzden ihaleye teklif sunarken 7 engelli personel üzerinden teklif sundukları buna bağlı olarak tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı ve kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

 

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

 

 

            İhale konusu iş İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2016 yılı Balçova Belediyesi 199 kişilik temizlik, teknik, sağlık ve büro hizmet alımı işi” şeklinde düzenlenmiştir.

 

 

 

İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli standart formu;

 

 

 

A

 

B

 

Sıra No

 

 

 

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

 

 

 

Miktarı

 

 

 

Teklif Edilen       Birim Fiyat

 

 

 

Tutarı

 

Birimi

 

İşçi sayısı

 

Ay/gün/saat

 

1

 

TEKNİSYEN (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

 

Ay

 

1

 

12

 

 

 

 

 

2

 

MÜHENDİS (Brüt asgari ücretin %67 fazlası)

 

Ay

 

1

 

12

 

 

 

 

 

3

 

VETERİNER HEKİM (Brüt asgari ücretin %67 fazlası)

 

Ay

 

1

 

12

 

 

 

 

 

4

 

BİRİM SORUMLUSU (Brüt asgari ücretin %53 fazlası)

 

Ay

 

2

 

12

 

 

 

 

 

5

 

USTA İŞÇİ (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

 

Ay

 

31

 

12

 

 

 

 

 

6

 

KOORDİNATÖR (Brüt asgari ücretin %182 fazlası)

 

Ay

 

2

 

12

 

 

 

 

 

7

 

İDARİ VE BÜRO PERSONELİ (Brüt asgari ücretin %13 fazlası)

 

Ay

 

26

 

12

 

 

 

 

 

8

 

İDARİ VE BÜRO PERSONELİ (ENGELLİ PERSONEL ) (Brüt asgari ücretin %13 fazlası)

 

Ay

 

2

 

12

 

 

 

 

 

9

 

BAŞKANLIK YÖNETİCİ ASİSTANI (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

 

Ay

 

2

 

12

 

 

 

 

 

10

 

BAŞKANLIK YÖNETİCİ ASİSTANI (ENGELLİ PERSONEL) (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

 

Ay

 

1

 

12

 

 

 

 

 

11

 

BAŞKANLIK YÖNETİCİ YARDIMCI ASİSTANI (Brüt asgari ücretin %16 fazlası)

 

Ay

 

4

 

12

 

 

 

 

 

12

 

BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ (Brüt asgari ücretin %27 fazlası)

 

Ay

 

6

 

12

 

 

 

 

 

13

 

KENT TEMİZLİK PERSONELİ (Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

 

Ay

 

68

 

12

 

 

 

 

 

14

 

KENT TEMİZLİK PERSONELİ (ENGELLİ PERSONEL ) (Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

 

Ay

 

2

 

12

 

 

 

 

 

15

 

ŞOFÖR (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

 

Ay

 

12

 

12

 

 

 

 

 

16

 

ÇÖP KAMYON ŞOFÖRÜ (Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

 

Ay

 

15

 

12

 

 

 

 

 

17

 

DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari ücretin %13 fazlası)

 

Ay

 

19

 

12

 

 

 

 

 

18

 

DÜZ İŞÇİ(ENGELLİ PERSONEL ) (Brüt asgari ücretin %13 fazlası)

 

Ay

 

1

 

12

 

 

 

 

 

19

 

İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ (Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

 

Ay

 

3

 

12

 

 

 

 

 

                                                                                 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

 

 

 

Sıra No

 

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

 

Birimi

 

Miktarı

 

Teklif Edilen Birim Fiyat

 

Tutarı

 

1

 

KENT TEMİZLİK PERSONELİ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

18.900

 

 

 

 

 

2

 

ÇÖP KAMYONU ŞOFÖRÜ ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

4.050

 

 

 

 

 

3

 

USTA İŞÇİ ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

8.370

 

 

 

 

 

4

 

İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

810

 

 

 

 

 

5

 

ŞOFÖR ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

3.240

 

 

 

 

 

6

 

DÜZ İŞÇİ ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

5.400

 

 

 

 

 

7

 

BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ ( HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)

 

saat

 

1.620

 

 

 

 

 

8

 

KENT TEMİZLİK PERSONELİ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

1.015

 

 

 

 

 

9

 

ÇÖP KAMYONU ŞOFÖRÜ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

217,5

 

 

 

 

 

10

 

USTA İŞÇİ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

449,5

 

 

 

 

 

11

 

İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

43,5

 

 

 

 

 

12

 

ŞOFÖR (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

174

 

 

 

 

 

13

 

DÜZ İŞÇİ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

290

 

 

 

 

 

14

 

BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ (GENEL VE RESMİ TATİL ÜCRETİ)

 

gün

 

87

 

 

 

 

 

                                                                              II.  ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

 

 

 

TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

 

 

 

şeklindedir.

 

 

 

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

 

 

 

            Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

 

            …” hükmü,

 

 

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

 

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

 

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

 

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

 

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

 

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

 

 gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

 

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

 

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

 

            (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

 

…” hükmü,

 

 

 

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması,

 

 

 

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28.İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

 

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

 

 

 

İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

 

1 ) 1 Kişi  Teknisyene asgari ücretin % 30'u

 

2 ) 1 Kişi Mühendis asgari ücretin % 67'si

 

3 ) 1 Kişi Veteriner Hekim asgari ücretin % 67'si

 

4 ) 2 Kişi Birim Sorumlusu asgari ücretin % 53’ü

 

5 ) 31 Kişi Usta işçiye asgari ücretin % 30’u

 

6 ) 2 Koordinatöre asgari ücretin % 182'si

 

7 ) 28 Kişi İdari ve Büro Personeline asgari ücretin % 13'ü

 

8 ) 3 Başkanlık Yönetici Asistanı asgari ücretin % 30'u

 

9 ) 4 Başkan Yardımcısı Yönetici Asistanı asgari ücretin % 16'sı

 

10 ) 6 Kişi Bina içi Temizlik İşçisine asgari ücretin % 27'si

 

11 ) 70 Kişi Kent Temizlik İşçisine asgari ücretin %36'sı

 

12 ) 12 Kişi Şoför Personele asgari ücretin % 30’u

 

13 ) 15 Kişi Çöp Kamyonu Şoförü asgari ücretin% 36'sı

 

14 ) 20 Kişi Düz işçi asgari ücretin % 13'ü

 

15 ) 3 Kişi İş Mak.Operatörüne asgari ücretin % 36'sı

 

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

 

Büro personeline 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Mühendise 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Veteriner Hekime 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Baş. Yönönetici Asistanına 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Baş.Yard. Yön.Asistanına 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Teknisyene 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Birim Sorumlusuna 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Koordinatöre 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalıştırdığı,

 

Kent temizlik personeli 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Çöp kamyonu şoförüne 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Fen İşleri Müdürlüğünde çalıştırdığı,

 

Usta işçi 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

İş Mak.Operatörü 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Şoföre 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Düz işçilere 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Bina içi Temizlik 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)

 

Tüm personele 4,50- tl. Brüt yol ücreti (kdv) hariç

 

26 gün üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,

 

 

 

Anılan Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

 

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

 

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

 

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

 

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

 

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

 

 

 

Aynı Şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

 

46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak fiyat farkına ilişkin Bakanlar Kurulu kararının İşçilik Maliyetlerindeki değişiklik başlıklı 6.maddesine göre sadece İşçi ücretleri için fiyat farkı hesaplanarak ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

 

 

            İdari Şartname'de Teknisyen kadrosunda 1 personelin 12 ay çalıştırılacağı, personele asgari ücretin %30 fazlası ücret, 26 gün üzerinden 4,5 TL yol, 7,5 TL yemek ücreti ödeneceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeler doğrultusunda hem idare tarafından  hem de KİK işçilik hesaplama modülünden yapılan hesaplamada Teknisyen kadrosunda çalıştırılacak olan personelin bir aylık maliyetinin 2.491,15 TL, ihale süresi olan 12 aylık maliyetinin ise 29.893,80 TL olduğu ancak başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde Teknisyen için bir aylık 2.219,64 TL, toplamına ise 26.635,68 TL teklif sunduğu anlaşılmıştır.

 

 

Başvuru sahibi istekli itirazen şikâyet dilekçesinde teklifinin sınır değerin altında olmasından dolayı kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğini, teklifi ile idarenin hesaplamış olduğu asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın engelli personel sayısındaki farklılıktan kaynaklandığını, kendisinin ihale konusu işin yürütüleceği İzmir ilinde 219 personel çalıştırdığını bu yüzden yasa gereği 7(yedi) engelli personel çalıştırması gerektiği dolayısıyla teklifini 7(yedi) engelli personel üzerinden hazırladığını belirtmiştir.

 

4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan açıklama ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının 199 olduğu, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında asgari %3 oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, şikâyete konu ihalede çalıştırılacak olan 199 personelin %3’ünün (199*3/100=) 5,97 personel olduğu, anılan Kanun hükmü gereğince yarım ve daha fazla olanların tama dönüştürüleceğinden ihale konusu iş kapsamında 6 engelli personel çalıştırılması gerektiği, ihale dokümanı kapsamında çalıştırılması öngörülen engelli personel sayısının 6 personel olarak düzenlendiği anlaşıldığından ihale konusu iş kapsamında 6(altı) engelli personel çalıştırılması gerektiği ve isteklilerin tekliflerini bu düzenlemeye göre hazırlamaları gerektiği, çalıştırılacak olan engelli işçi sayısının belirlenmesinde isteklilerin ihale konusu işin yapılacağı yerde kaç personel istihdam ettiği değil ihale konusu iş kapsamında kaç personel çalıştırılacağının belirleyici etken olduğu, aksi takdirde her istekli için istihdam ettiği personel sayısına göre çalıştıracak olduğu engelli işçi sayısının değişmesinin söz konusu olacağı ve bu durumunda teklif hazırlanırken belirsizliğe neden olacağı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin 7(yedi) engelli personel ücreti üzerinden teklif fiyatını hazırlamasının kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.

 

 

            Kamu ihale mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

            Başvuru sahibi isteklinin teklifinin sözleşme giderleri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

 

 

 

            Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

 

 

Bu sayfa 1434 kez görüntülendi.