Yemek dahil seminere katılanlara harcırah ödenebilir mi?

Karar

Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı

Tutanak No : 38531

Tutanak Tarihi : 04.03.2014 

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1368 sayılı ilamın 2. maddesinde, 2009 Yılı içersinde Antalya'da düzenlenen seminere katılan belediye personeline, konaklama ve yemek ücretleri Belediye tarafından semineri düzenleyen kuruluşlara ödenmesine rağmen ayrıca yurt içi harcırah verilmesi nedeniyle 352,50 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

…………………………………………….

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun "Harcırahın Unsurları" başlıklı 5.maddesinde;

"Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu Kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olur.” hükmü yer almıştır.

Aynı Kanunun "Muvakkat Vazife Harcırahı (Yol Masrafı ve Yevmiye)" başlıklı 14.maddesinde ise;

"Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere; (...) " denilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre harcırah; memuriyet mahallinden başka bir yere giden memurlara katlanmış oldukları giderler karşılığı ödenmesi gereken paradır. Bu Kanuna göre harcırah deyimi, ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade eder. Yol masrafı, yolculukta kullanılacak nakil vasıtası ücretidir. Yevmiye ise; bu yasaya göre yolluk verilmesini gerektiren yolculuk ve oturmalar dolayısı ile ilgililere iaşe (yeme içme) ve ibate (konaklama) giderlerin karşılığı olarak, miktarı yurtiçi için ilgili yıl Bütçe Kanunu ve yurtdışı için Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen gündeliği ifade eder.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde; 2009 yılı içerisinde çeşitli tarihlerde, Antalya'da düzenlenen eğitim seminerlerine katılımcı olarak personel gönderildiği, söz konusu seminerler için Yenişehir Belediyesi tarafından organizatör kuruluşlara 06.11.2009 tarih ve 3989 yevmiye nolu ve 17.11.2009 tarih ve 4230 yevmiye nolu ödeme emirleri ile seminer ve konaklama ücreti ödendiği, bununla birlikte seminerlere katılan personele de 2009 yılı Bütçe Kanunu ile belirlenen miktarda yurtiçi gündeliği verildiği görülmüştür. Söz konusu seminerlere ait tüm giderler (konaklama, kahvaltı, öğle-akşam yemekleri) ilgili organizatör birliklere Belediyece ödendiğinden yukarıda bahsedilen mevzuat hükümlerine göre katılımcılara seminer süresince ayrıca gündelik verilmesi mümkün değildir.

Diğer taraftan ilam hükmünde; ”geçici görevli olarak gönderilen personelin tüm giderlerinin seminer veya eğitimi düzenleyen kurum tarafından karşılandığı durumlarda gidiş ve dönüşe ilişkin masraf ve gündelikleri dışında herhangi bir ödemenin yapılması mevzuata aykırıdır.” denilerek gidiş ve dönüş günlerine ilişkin gündelik ve yol giderinin ödenmesi kabul edilmişken kamu zararı tablosunda seminerde geçen günler ile birlikte gidiş ve dönüş günleri için verilen gündelikler için de fazla ödeme hesaplandığı görülmüştür.

Personelin katıldığı eğitim seminerlerine katılım bedeli olarak belediye bütçesinden semineri düzenleyen organizatör firmaya yapılan ödemeler ile bu seminerlere katılan personele yolda geçen günler için yevmiye ve yol gideri ödemelerinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Ancak yolda geçen günler dışındaki ikamet yevmiyesi hizmet satın alma suretiyle belediye bütçesinden karşılandığından bu seminerlere katılım için görevlendirilen personele ikamet edilen günler için ayrıca yevmiye ödenmesi mükerrerliğe yol açacağından mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Bu nedenle 1362 sayılı ilamın 2.maddesiyle 352,50 TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünden mevzuata uygun ödenen 141,00 TL.nin düşülerek geriye kalan ve mevzuata aykırı ödenen 211,5 TL.nin;

70,5 TL.sinin harcama yetkilisi Müjdat Çumçum ile gerçekleştirme görevlisi Fatma Zirek’in,

141,00 TL.sinin harcama yetkilisi Abdullah Çelik ile gerçekleştirme görevlisi Fatma Zirek’in uhdelerinde kalmak üzere DÜZELTİLMEK SURETİYLE TASDİKİNE, oy birliği ile,