Mevzuatta öngörülenden fazla konaklama ücreti ödenmesinin kamu zararına yol açacağı hakkında.

Karar

Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı

Tutanak No: 39404

Tutanak Tarihi : 16.09.2014

1120 sayılı İlamın 8. maddesi ile Ordu Üniversitesi’nce, üniversiteyi temsilen geçici görevle şehir dışına görevlendirilen kafileye ödenen konaklama ücretinin ilgili mevzuat hükümleriyle belirlenen üst sınırı aşacak şekilde belirlendiği gerekçesiyle 369,00 TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

…………………………………

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14’üncü maddesinde aynen:

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

…”

denilmektedir.

Aynı Kanunun “Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı” başlıklı 8 inci addesinde:

“Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 üncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.

Ancak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü üzerine, bu gibi kimselerden icabedenlere 4 üncü dereceden daha yüksek memurlara ödenebilecek yol masrafı ve gündelik verilebilir...” hükmü yer almaktadır.

Bahsedilen Kanunun “Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 33’üncü maddesinin d bendi ise:

“d) (Ek: 21/4/2005 - 5335/4 md.) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.” şeklindedir.

2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli H Cetvelinin “I. Yurt İçinde Verilecek Gündelikler” Kısmının “B. Memur ve Hizmetliler” Bölümünde gündelik miktarları aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.

c) Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 26,00

d) Aylık/kadro derecesi 1 -4 olanlar 23,50

e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 22,50

Yine Bütçe Kanununa ekli H cetvelinin dipnotunda ise; “6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin % 50 artırımlı miktarı esas alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Buna göre; kurumlarınca geçici bir görevle görevlendirilenlerden yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere, 2009 yılı için, gündeliklerinin % 50 artırımlı miktarına kadar ayrıca yatacak yer ücreti ödenecek olup yatacak yer ücretinden bu tutarı aşan kısmın kurum bütçesinden karşılanması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile açıkça belirlenmiş bir hususta hizmet alım ihalesine başvurulması mümkün olmamakla beraber 6245 sayılı Harcırah Kanununa istinaden yılları bütçe kanunlarında belirlenen sınırların üzerinde konaklama bedeli ödenmiş olduğundan temyiz talebinin reddedilerek 1120 sayılı İlamın 8. maddesiyle verilen 369,00 TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE;