Kısmi kabul öngörülmemiş bir işte, kısmi gecikme cezası kesilebilir mi? (SAYIŞTAY)

Karar

Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı

Tutanak No: 37934

Tutanak Tarihi :19.11.2013 

1550 sayılı İlam’ın 1’inci maddesi ile, Üsküdar Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü ihtiyaçları için yüklenici Ağaç Evi Eğitim Araçları Oyuncak Mobilya ve Dekorasyon Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ihale edilen 222.000,00 TL (KDV hariç) sözleşme bedelli “Oturma Bankı Alımı İşi”nde iş zamanında bitirilmediği halde gecikme cezası kesilmemesi nedeniyle 7.392,60-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

…………………………………………
Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesi neticesinde;

23.05.2005 tarihinde ihale edilen Üsküdar, Kandilli Mah. Ayışığı Parkı Yapım İşi ile ilgili olarak 19.04.2006 tarihinde sözleşme imzalandığı ve sözleşme bedelinin 499.299,52-TL+KDV olduğu; 

Süresi 180 gün olan söz konusu işin işyeri tesliminin 04.05.2006 tarihinde yapıldığı ve aynı gün başlanıldığı;

20.06.2007 tarihli Olur’la %20 oranında iş artışı verilerek toplam iş bedelinin 599.159,42-TL olarak belirlendiği; 

42 günlük süre uzatımı dahil işin bitirilmesi gereken tarihin 24.01.2007 olarak belirlendiği, fakat işin fiilen 29.06.2007 tarihinde bitirildiği tespit edilmiştir.

Ayrıca, 3 no’lu kesin hak ediş raporu üzerinde yapılan incelemede, hak ediş ekine konulan Gecikme Cezası Tutanağına göre gecikme cezasının toplam sözleşme bedeli yerine hakediş tutarları üzerinden hesaplandığı; fakat, belirlenen bu tutarın da yüklenicinin hakedişinden kesinti suretiyle veya başka bir suretle tahsil edilmediği görülmüştür.

Yüklenici Kozdere Fidancılık Peyzaj İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 19.04.2006 tarihinde imzalanan sözleşmenin “Gecikme Cezası” başlıklı 10’uncu maddesinde; “İdare tarafından sözleşmenin 18 inci maddesinde belirtilen süre uzatımından ve sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışlarından kaynaklanan haller hariç, iş zamanında bitirilmediği/mal teslim edilmediği takdirde geçen her takvim günü için Yükleniciye yapılacak ödemelerden sözleşme bedeli üzerinden 0,0003 (onbindeüç) oranında gecikme cezası kesilecektir.” hükmü yer almaktadır.

Bununla birlikte yapım işlerine ait tip sözleşmenin 10.2.4’üncü maddesinde, işin tümünün süresinde bitmemesi halinde, işin tamamına ilişkin günlük gecikme cezası alınacağı, ayrıca kısmi gecikme cezası uygulanmayacağı belirlenmiştir.

Bu durumda, hem kısımlara ayrılmamış ve buna göre de kısmi gecikme cezası belirlenmemiş; hem de işin tamamının gecikmeye uğradığı bir yapım işi için sözleşmenin 10.2.2’nci maddesi uyarınca kısmi gecikme cezası hesaplandığını ileri sürmek mümkün değildir. Kaldı ki, yapılan hesaplama şekli, iş kısımlara ayrılmadığı ve işin muhtelif kısımlarına ait bitirme tarihleri belirlenmediği için kısımlar üzerinden değil hakediş tutarları üzerinden yapıldığından, mevzuata aykırı olup; mevzuata aykırı şekilde hesaplanmış olan gecikme cezası tutarı da yükleniciden tahsil edilmemiştir.

Bununla birlikte, işin sözleşme bedeli 499.299,52 TL olduğu için yükleniciden kesilmesi gereken gecikme cezası toplamının 499.299,52-TL x 0,0003 x 156 = 23.367,21-TL olarak hesaplanması gerekir. 

Bu itibarla, 1550 sayılı İlam’ın 8’inci maddesi ile verilmiş olan 28.040,66-TL tutarındaki tazmin hükmünden 4.673,45-TL’nin düşülerek, ilamda belirtilen sorumluların uhdelerinde bırakılmak üzere tazmin hükmünün 23.367,21-TL olarak DÜZELTİLMEK SURETİYLE TASDİKİNE,