Çevre ve þžehircilik Bakanlýðý’nýn süre uzatýmý ve ödenek aktarýmýna iliþkin genelgesi

Karar

Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý Yapý Ýþleri Genel Müdürlüðü

2 9 Haziran 2011

Sayý : B.09.0.YIG.0.14.02.00 390 1

Konu : Süre Uzatýmý ve Ödenek Aktarma Ýþlemlerinde Dikkat Edilecek Hususlar

Ýlgi: 10.03.1989 tarih ve 843-B sayýlý Genelge.

01.01.2003 tarihinden itibaren yürürlüðe giren 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ile 4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanununa göre ihale edilerek sözleþmeye baðlanan ve yapý denetim hizmetleri Bayýndýrlýk ve Ýskan Müdürlüklerimizce yürütülmekte olan yapým iþlerinde verilen süre uzatýmlarý ve buna baðlý olarak yapýlan ödenek dilimi deðiþikliklerinde sebebiyet verilecek hatalarýn büyük mali külfet getireceði gibi kamu zararý da oluþturacaðý muhakkaktýr.

Bu itibarla, süre uzatýmý konusunda herhangi bir eksikliðe ve yanlýþlýða düþülmemesi için aþaðýda belirtilen hususlara uygun hareket etme konusunda azami titizlik ve özenin gösterilmesi gerekmektedir.

A) 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun “Ýdarelerce uyulmasý gereken diðer kurallar” baþlýklý 62. maddesinin (b) bendinde “Öngörülen ödeneklerin kullanýlmasýna imkan verecek süre dikkate alýnarak, idarelerce ihalelerin zamanýnda yapýlmasý, birden fazla yýlý kapsayan ve yatýrým niteliði olan iþlerde (doðal afetler nedeniyle yapýlmasý gerekenler hariç) ise yýlýn ilk dokuz ayýnda ihalenin sonuçlandýrýlmasý esastýr.” hükmü yer almaktadýr. Ýhalelerin zamanýnda yapýlmasýnda söz konusu madde hükmünün uygulanmasýnda azami titizliðin gösterilmesi uygun olacaktýr.

Ancak; madde hükmü yerine getirilse dahi, sözleþmenin imzalanmasý ve yer teslimi yýlýn son aylarýnda, iklim þartlarý bakýmýndan çalýþýlamayan devrede veya sari yýlda gerçekleþmesi nedenleri ile ilk yýl için programlanan sözleþme ödeneðinin bir kýsmýnýn veya tamamýnýn harcanmasýna imkan kalmamakta, ödenek dilimlerinin dengeli daðýlýmý yapýlamamaktadýr. Bu nedenlerle yýllara ait ödeneklerin revize edilmesine ihtiyaç duyulmaktadýr.

Bu itibarla sözleþme ödeneklerinin revize edilmesinde farklý uygulamaya meydan vermemek, ödeneklerin harcanabilir olarak programlanmasýný saðlamak üzere; Ýlk defa ihale edilecek yapým iþlerinde Tip Ýdari þžartnamenin Diðer Hususlar Baþlýklý hükmüne ‘Sözleþme ödenekleri bilgi amaçlý olup, iþ yeri tesliminden itibaren sözleþme bedeli üzerinden bir günde yapýlmasý gereken iþ tutarý hesaplanarak, ödeneklerin yýllara göre daðýlýmý yeniden hesaplanacaktýr.’ ifadesine yer verilerek,

1) Yer teslim tarihine sözleþmede yer alan iþin süresi ilave edilerek iþ bitim tarihi belirlenecektir. Sürenin belirlenmesinde iklim þartlarý bakýmýndan çalýþýlmayan dönem ile resmi tatil günleri dikkate alýndýðýndan bu nedenle ayrýca süre uzatýmý verilmeyecektir.

2) Sözleþmesine uygun olarak her yýl için günlük harcama tutarý bulunacak ve yer teslim tarihinden itibaren o yýla ait toplam takvim günü ile çarpýlarak yýllýk ödenek dilimleri hesap edilecektir.

Ödenek dilimleri ise aþaðýda yer aldýðý þekilde hesaplanacaktýr.

Y.Ö=Y.G x S.B / T.G

Y.Ö = Yýla ait ödenek

Y.G = Yýla ait Gün Sayýsý

S.B = Sözleþme Bedeli

T. G = Toplam Gün Sayýsý (Sözleþmeye göre iþin süresi)

B) Yapým Ýþleri Genel þžartnamesinde Geçici Hakediþ Raporlarýnýn yüklenici veya vekili tarafýndan imzalandýðý tarihten baþlamak üzere otuz gün içinde tahakkuka baðlanacaðý, bu tarihten baþlamak üzere on beþ gün içinde de ödeme yapýlacaðý belirtilmiþtir. Yükleniciye ödemenin þartnamede belirtildiði þekilde toplam 45 gün içinde yapýlamamasý durumunda bu durumun iþe etki edebileceði ortadadýr.

Yüklenicinin herhangi bir kusuru veya eksikliði bulunmamakla birlikte, ödemenin idare kaynaklý sebeplerle gecikmesi dolayýsýyla süre uzatýmý verilmesinde sakýnca bulunmamaktadýr.

Ancak, süre uzatýmý verilirken sözü edilen bu mücbir sebep yeterli olmayýp, kýrkbeþ günü aþan günlerin iþte bir gecikmeye neden olmasý ve iþte bunun dýþýnda yüklenicinin kusurundan kaynaklanan baþka bir gecikmenin olup olmadýðý hususunun göz önünde bulundurulmasý gerekmektedir.

Hakediþ ödemelerindeki gecikmelerden dolayý iþte bir gecikme olmasý durumunda, hakediþ ödemelerindeki gecikmenin iþe etki derecesi göz önünde bulundurularak gecikmeye tekabül eden ilave süre; hakediþin ödemesinin gecikmeye baþladýðý tarihte (kýrkbeþinci günden bir sonraki gün) idare ve yüklenicinin hazýr olduðu halde þantiye mahallinde yapýlacak durum tespit tutanaðý ile hakediþin tahakkuka baðlandýðý gün yapýlacak durum tespiti arasýnda sözleþme fiyatlarý ile yapýlan imalatlar tutarýnýn günlük harcama tutarýna bölünmesi ile ortaya çýkan gün sayýsýnýn toplam gecikmiþ gün (kýrkbeþinci günden sonra hakediþin ödendiði güne kadar geçen süre) sayýsýndan çýkarýlmasý ile elde edilir. Bulunan süre uzatýmý bir üst tamsayýya yuvarlanacaktýr.

C) Ýhalesi diðer kurum ve kuruluþlarca yapýlýp kontrollük hizmetleri Bakanlýðýmýz birimleri tarafýndan yürütülen iþlere iliþkin olarak, süre uzatýmlarý konusunda Bakanlýðýmýz birimlerince genelgede belirtilen hususlar doðrultusunda yalnýzca görüþ verilecek, nihai iþlem Ýhale Yetkilisince verilecek talimat doðrultusunda yapýlacaktýr.

D) 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununa göre ihale edilerek sözleþmeye baðlanan yapým iþlerinde bu Genelge doðrultusunda hareket edilmesi gerekmektedir. Dolayýsýyla ilgi de kayýtlý Genelge 4734 sayýlý Kanun kapsamýna giren iþler için uygulanmayacaktýr.

Bilgi edinilmesini ve yazýlýþa göre iþlem yapýlmasýný rica ederim.

Bakan

EKLER:

- Sayýsal Örnek

DAÄžITIM:

Gereði: :

- Merkez Teþkilatýna

- Valiliklere

(Bayýndýrlýk ve Ýskan Müdürlüðü)

Bilgi:

- Teftiþ Kurulu Baþkanlýðýna

- Ýç Denetim Birimi Baþkanlýðýna

- Sayýþtay Baþkanlýðýna

3/3 T.C.

BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÄžI

Yapý Ýþleri Genel Müdürlüðü

EK – 1

UYGULAMAYA ÝLÝþžKÝN SAYISAL ÖRNEK

1- Ödenek dilimleri hesabý:

Ýhale tarihi : 12.03.2010

Sözleþme tarihi : 03.05.2010

Ýþin sözleþme bedeli : 8.878.000,00.-TL.

Yer teslimi 06.05.2010

Ýþi süresi 600 takvim günü

Ýþ bitim tarihi 26.12.2011

Sözleþmeye göre ödenek dilimleri ise;

2009 yýlýnda %12

2010 yýlýnda %54

2011 yýlýnda %34

Toplam: %100 belirlenmiþtir.

Ýþin sözleþme bedeli :8.878.000,00.TL.-

Ýþin süresi :600 gün

06.05.2010-31.12.2010 = 240 gün

01.01.2011-26.12.2011 =360 gün

Sözleþmeye göre günlük harcama tutarý :8.878.000,00/600

2010 yýlý için gerekli ödenek :240 x 8.878.000,00 = 3.551.200,00.TL.

2011 yýlý için gerekli ödenek :360 x 8.878.000,00 = 5.326.800,OO.TL.

Buna göre yeni ödenek dilimlerinin de;

2009 Yýlýnda : -

2010 Yýlýnda : 3.551.200,OO.TL.

2011 Yýlýnda : 5.326.800,OO.TL.