Ýþin devamý sýrasýna yapýlmasýna gerek duyulan yeni ve ek projeler için süre uzatýmý verilebilir mi? (Sayýþtay)

Karar

-KARAR-

Sayýþtay Temyiz Kurulu Kararý

Tut no:34670

T:27.03.2012

Duruþma talep eden dilekçiye duruþma gününe iliþkin tebligat yapýlmasýna raðmen duruþmada hazýr bulunmadýðý, kanuni bir vekil göndermediði ve duruþmada hazýr bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmediði anlaþýlmakla, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereði görüþüldü.

Ýlamýn 12. maddesiyle Abdülkadir YILMAZ ve Berok Yapý Ýnþ. Ortak Giriþimi yükleniminde bulunan “Avcýlar Denizköþkler sahilinde Anroþman ve Kronman inþaatý” iþinde, süre uzatýmýnýn hatalý uygulandýðý, gecikme cezasý kesilmediði, buna baðlý olarak, fiyat farkýnýn da hatalý ödendiði gerekçesiyle 119.278,48 TL.ye tazmin hükmü verilmiþtir.

Dilekçilerden Hasan Arslantürk ile Hüseyin Tok'un sorumluluða iþtiraki bulunmamaktadýr.

Sayýþtay Dairelerince verilen kararlara karþý Temyiz Kurulu nezdinde temyize yetkili olanlar 832 sayýlý Kanunun 68. maddesinin (c) fýkrasýnýn atýfta bulunduðu 63. maddesinde belirtilen daire ve makamlar ile kendilerine tazmin hükmedilmiþ olan memurlardan ibaret olup bunlar arasýnda yer almayan dilekçilerin iþbu madde ile ilgili itirazý üzerine Kurulumuzca YAPILACAK ÝþžLEM OLMADIÄžINA,

Konuya iliþkin olarak iki adet dilekçe bulunmaktadýr. Abdurrahman Atmaca ile sorumluluða iþtiraki bulunmayan Hasan Arslantürk ve Hüseyin Tok tarafýndan imzalanan dilekçede özetle;

a) Yükleniciye 24.01.2007 tarihine kadar sehven süre verilmiþ olduðunu, ancak yüklenicinin kendisine verilen anroþman imalatýnýn tamamý olan 1+700 metrelik imalat iþini, 26.12.2006 tarihinde bitirmiþ olduðunu, yüklenici yapabileceði iþlerini tamamlamýþ bulunduðundan ve kendisine (Anroþman arkasý toprak dolgusu tamamlandýktan sonra yapýlabilecek) ilave iþ verilmediðinden 23.01.2007 tarihli dilekçesiyle Kýsmi Geçici Kabul talep ettiðini, Yüklenici iþi süre uzatým olurunda fazla süre verilmesine raðmen zamanýnda önce bitirdiðinden dolayý iþin gecikmesi bulunmadýðýný,

b) Denetçi sorgusunda; 13.07.2007 günlü süre uzatým kararýyla 40 günlük sürenin 30.07.2007 tarihine deðil 01.04.2007 tarihine eklenmesi gerektiði ifade edildiðini,

Söz konusu iþin keþif artýþý kapsamýnda yaptýrýlmýþ olan kronman betonu ve çevre tanzimi imalatlarýnýn saðlýklý belirlenebilmesi için deniz içine yapýlan anroþman ile kýyý arasýnda oluþan boþluðun doldurulmasý gerektiðini, doldurma iþleminin Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Baþkanlýðý Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüðü’nce yaptýrýldýðýný, bu tarihe kadar yükleniciye söz konusu alanda kronman betonu ve çevre düzenlemesi imalatý yaptýrmanýn teknik olarak mümkün bulunmadýðýný,

Yüklenicinin imalatýn yapýlabileceði tarihten önce 22.06.2007 tarih, 5893 sayýlý dilekçe ve 26.06.2007 tarih 6010 sayýlý dilekçesiyle “Kronman imalatýnýn” yapýlabilmesi için ek keþif ve ek süre verilmesini talep ettiðini,

Müdürlüklerince keþif artýþý dosyasý tanzim edildiðini, 13.07.2007 tarih (511-2006/45) 6010 sayýlý baþkanlýk makamý oluru ile onaylandýðýný ve söz konusu olurun Mali Hizmetler Daire Baþkanlýðýna havale edildiðini, Mali Hizmetler Daire Baþkanlýðý’nca keþif artýþý ile ilgili ödeneðin ayrýldýðýna dair 23.07.2007 tarih 7582 sayýlý yazý ile müdürlüðümüze gönderildiðini, ödeneðin ayrýldýðý hususunu resmi tebligat süresi içerisinde 30.07.2007 tarihinde müteahhide bildirildiðini, bu sebeple teblið tarihi olan 30.07.2007 tarihine keþif artýþýndan kaynaklanan 40 gün süre ilave edilerek süre sonu tarihi 08.09.2007 olarak belirlendiðini,

Sayýþtay Baþkanlýðý 7. Dairesinin 01.07.1993 gün 7382 tutanak sayýlý kararýnda ilave keþif için ek süre verilirken; çalýþýlmayan dönemin atlanabileceði, ilave iþlerinin yükleniciye teblið tarihinden itibaren verilebileceði ve verilecek sürenin baðýmsýz olarak hesaplanabileceði; hüküm altýna alýnmýþ olduðu, ifade edilerek tazmin hükmünün kaldýrýlmasý istenmiþtir.

Abdurrahman Atmaca ile sorumluluða iþtiraki bulunmayan Hüseyin Tok tarafýndan imzalanan dilekçede özetle;

Avcýlar Denizköþkler Sahilinde Anroþman ve Kronman Ýnþaatý iþinde 10.05.2006 tarihinde yükleniciye yer teslimi yapýldýðýný, Ancak görülen lüzum üzerine ihale edilen kronman imalatýndan vazgeçilerek, bunun yerine mevcut anroþman yapým iþinin 1 + 190 ile 1+700 metreler arasýnda uzatýlmasýna karar verildiðini, ek proje ve yeniden vaziyet planýnýn yapýlmasý zorunluluðu doðduðunu, bu iþlemler için ek süreye ihtiyaç duyulduðunu,

Bu iþlerin imalatýna hazýrlanmasý için geçen süre için yüklenici firmaca süre uzatýmý talebi geldiðini, bu imalatlarýn yapýmýna baþlanmasý için, harcama yetkilisi de dâhil, yetkililerin olurunun alýnmasý gerektiðini,

05.01.2007 tarihli süre uzatýmý kararýyla ek proje ve yeni vaziyet planlamasýndan kaynaklanan imalatlara yönelik süre için 60 günlük süre uzatýmý verilmesi kararlaþtýrýldýðýný, bu ek süreyle birlikte sözleþme gereði olarak belirlenen iþ bitim tarihinin 24.01.2007 olarak belirlendiðini,

Ýlamda verilen kararlarýn kaynaðýný teþkil eden 1 no.lu yani 60 günlük süre uzatýmý kararýnýn baþlangýç tarihi olarak sözleþmedeki iþ bitim tarihi olan 26.11.2006′nin baz alýnmasý yerine son hakediþ tespit tarihi olan 01.11.2006′nin alýnmasý gerekmediðini, bu süre uzatýmý kararýnýn tespit hakediþinin yapýldýðý tarihteki ödenekle bir ilgisinin bulunmadýðý gibi, süre uzatým kararýnda da açýkça görüleceði üzere iþ deðiþikliði ile ilgili olarak yapýlmasý zorunlu ve gerekli olan ek proje ve vaziyet planýnýn hazýrlanmasýndan kaynaklanan gecikme nedeniyle verildiðinin görüldüðünü, bu sebeple 25 günlük fazladan süre uzatýmý verilmediðini, ek proje ve vaziyet planý deðiþikliklerinin tamamlanýp yükleniciye teslim tarihinin 26.11.2006 olduðu, bu durumda yüklenici için iþe baþlama tarihinin teslimi takip eden gün olduðunu,

Ýkinci süre uzatýmýna konu olan diðer bir hususun kronman betonu ve çevre tanzimi imalatlarýnýn saðlýklý yapýlabilmesi; deniz içine yapýlan anroþman ile kýyý arasýnda oluþan boþluðun doldurulmasýna baðlý olduðunu, bu dolgu iþleminin Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýnca yapýlmasý gerektiðini, bunun için 4.5.2006 tarihinde Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýna yazýldýðýný, Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýnýn, söz konusu imalatlarý gerçekleþtirme prosedürünün zaman almasý nedeniyle talepleri ile ilgili olarak 30.07.2007 tarihinde netice alýnabildiðini, yüklenicinin süre uzatýmý talebinin de ancak 25.02.2008 tarihinde resmen onaylanabildiðini,

Kronman betonu ve çevre tanzim imalatlarýnýn saðlýklý belirlenebilmesi için deniz içine yapýlan anroþman ile kýyý arasýndaki boþluðun doldurulmasý gerektiðini, bu iþlemler Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýnca, ÝHALE USULÜ ile yapýldýðýný, Ýhale kapsamýnda bu iþlerin yapýlmasý 04.05.2006 tarihinde Çevre Koruma Dairesi’ne yazýldýðýný ancak yapýlmasý gereken iþin zamanýnda ihale edilemediðini ve tamamlanamadýðýný belirterek tazmin hükmünün kaldýrýlmasýný istemiþlerdir.

Tazmin konusu olayda iki adet süre uzatýmý bulunmaktadýr. Bunlardan ilki 05.01.2007 tarihli süre uzatýmý kararýdýr. Bu kararda kronman imalatýndan vazgeçilerek, mevcut anroþmanýn 1+190 ile 1+700 metreler arasýnda uzatýlmasýna karar verilmiþ ve ek proje, vaziyet planlarýnýn hazýrlanmasý gibi nedenlerle süre uzatým ihtiyacý duyulmuþtur. Dilekçede belirtildiði üzere ek proje ve vaziyet planý deðiþikliklerinin yükleniciye teslim tarihi 26.11.2006 olduðundan, verilen ilave süre bu tarihten itibaren baþlamalýdýr.  

Ýkinci süre uzatýmýna iliþkin olarak ise, kronman betonu ve çevre tanzimi imalatlarýnýn saðlýklý yapýlabilmesi deniz içine yapýlan anroþman ile kýyý arasýnda oluþan boþluðun doldurulmasýna baðlý olup, bu dolgu iþleminin Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýnca yapýlmasý için 4.5.2006 tarihinde Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýna yazý yazýlmýþ ve Çevre Koruma Daire Baþkanlýðýnca dolgu iþleminin yapýlmasýndan sonra kronman betonu ve çevre tanzimi imalatlarý yapýlabilmiþtir.

Açýklanan nedenlerle, 844 sayýlý ilamýn 12. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiði 27.03.2012 tarih ve 34670 sayýlý tutanakta yazýlý olmakla iþ bu ilam tazmin kýlýndý