Sözleþme kapsamýnda bulunan bir iþi için ayrýca bedel ödenmesi (mükerrer ödeme) kamu zararý oluþturur mu? (Sayýþtay)

Karar

-KARAR-

Sayýþtay  Temyiz Kurulu Kararý

Tut No: 35847

T: 04.12.2012

Ýstanbul Baðcýlar Belediyesi 2005 yýlý hesabýnýn yargýlanmasý sonucu çýkarýlan 892 sayýlý ilamýn 33 üncü maddesi ile Baðcýlar ilçesinde, okuma yazma bilmeyen kiþileri okur yazar yapma amacý ile 20-25 kiþilik gruplardan 600 sýnýfta okuma yazma kursu verilmesi için 17.11.2004 ve 28.04.2005 tarihlerinde yapýlan ihalelerde iþi üstlenen Gizmor Meta Eðitim Danýþmanlýk ve Yazýlým Ltd. þžti.’ne iþ kalemleri itibariyle mükerrer ödeme bulunup bulunmadýðýnýn araþtýrýlmasý ve sonucundan bilgi verilmesi ve Bakanlýktan gelecek cevaba göre hüküm tesis edilebilmesi için 12 adet verile emri ile yapýlan 2.650.460,99 liralýk harcamanýn hüküm dýþý býrakýlmasýna karar verilmiþ, Konu ile ilgili olarak Ýçiþleri Bakanlýðýndan alýnan 11. þžubat 2010 tarih ve 18044 sayýlý yazýda;

Okuma yazma kursunun belediyece açýlmasý nedeniyle Baðcýlar Belediyesi eski baþkam Feyzullah Kýyýklýk ile Belediye Baþkaný Lokman Çaðrýcý ve Mali Hizmetler Müdürü Hakim þžubasý hakkýnda Ýdari iþlem yapýlmasýna gerek olmadýðýna, anýlan ihalelerde yersiz veya mükerrer ödeme bulunup bulunmadýðý hususu Sayýþtayýn yetki ve takdirinde olduðu belirtilmiþ; Bakanlýk yazýsý üzerine yazýlan ek rapor ile hüküm dýþý býrakýlan ödeme emri belgelerin incelenmesinde;

Her iki ihaleye ait geçici hakediþ ödemelerinden ayrý olarak,

20.04.2005 tarih ve 2043 numaralý ödeme emri belgesi ile medya mensuplarý ile yemekli toplantý organizasyonu bedeli olarak yüklenici firmaya 28.320 lira,

17.03.2005 tarih ve 1358 nolu ödeme emri belgesi ile de “okuma yazma seferberliði açýlýþ programý bedeli olarak gene yüklenici firmaya 28.320 lira,olmak üzere 56.640-lira ödemede bulunulduðu;

Oysa ihale dosyasý ekleri arasýnda yer alan birim fiyat cetvelinin 32 nci sýrasýnda “Medya ve Tanýtým (Basýn organizasyonu” En az 120 kiþi “Yemek otel toplantýlarý” En az 200 adet “Basýn mensuplarýna verilecek Basýn Dosyasý, Broþürler, Tanýtým evraklarý “En az 120 adet” Haber Aktivite çalýþmalarý “En az ayda 10 defa” Sürekli Basýn ve Kamuoyu duyurularý” adý altýnda 350.000 lira ayrýldýðý ve hakediþ ödemelerinde bu tutarýn firmaya ödendiði;

Bu durumda 17.03.2005 tarih ve 1358 nolu ödeme fiþi ile 20.04.2005 tarih ve 2043 nolu ödeme fiþi ile yapýlan medya mensuplarý ile yemekli toplantý ile okuma yazma seferberliði açýlýþ programý bedelinin mükerrer ödendiði gerekçesiyle toplam 56,640 TL.ye tazmin hükmolunmuþtur.

Dilekçiler dilekçelerinde, Söz konusu ödemelerin mahalli ve müþterek nitelikte olan bir hizmetin tanýtýmý amacý ile yapýlan basýn toplantýsý gideri olup mevzuata uygun olduðunu belirterek tazmin hükmünün kaldýrýlmasýný talep etmektedirler.

Sayýþtay Baþsavcýlýðý, Sorumlularýn talepleri yerinde görülmemiþtir.

Çünkü, ihale dosyasý ekleri arasýnda yer alan birim fiyat cetvelinin 32. sýrasýnda bulunan medya tanýtým, yemek, otel toplantýlarý, oluþturulacak basýn dosyasý, broþürler, tanýtým evraklarý, haber aktivite çalýþmalarý, sürekli basýn ve kamuoyu duyurularý adý altýnda bir tutarýn yükleniciye ödendiði anlaþýlmaktadýr. Dolayýsýyla; sayýlan hususlardan bir kaçý için yeniden ödeme yapýlmasý söz konusu olamayacaðýndan, Daire kararýnýn korunmasý uygun olur.þžeklinde görüþ belirtmiþtir.

Ýlamda da belirtildiði üzere teklif birim fiyata dahil olan medya mensuplarý için yemekli toplantý ve okuma yazma seferberliði açýlýþ programý için ayrýca ödemede bulunulmasý mümkün olmadýðýndan, dilekçi iddialarýnýn reddi ile 892 sayýlý ilama ek 1119 sayýlý ilam ile toplam 56.640,00 TL.ye tazmin hükmünün TASDÝKÝNE,