Revize birim fiyat yapılması gereken imalatlar için, revize birim fiyat yapılmaması kamu zararı oluşturur mu?( SAYIş�TAY)

Karar

 -KARAR-

Sayıştay, Temyiz Kurulu Kararı,

 Tutanak No:  35044,

Tarihi :  30.05.2012

İlamın 7. maddesiyle “Gazi Belediyesi Sınırları İçerisindeki Muhtelif Yerlerde Tamirat Yapılması İşi”nde, bazı imalat kalemlerine revize fiyat uygulanmadığı gerekçesiyle 67.892,20 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

24 Ağustos 2007 tarihinde Samsun il merkezi sel afetine maruz kaldığını, kullanılacak olan 8′lik kilitli parkenin afet sebebiyle aşırı talep edilmesi sonucu imalatçı firmaların elinde ya kalmamış, ya da fiyatı aşırı artış göstererek 1,5 katına çıktığını,

Yapılan piyasa araştırmasında, 4734 sayılı yasanın 21/b bendine göre ihaleye çıkılacak iken, %19.73 oranında iş artışına gidildiğini,

Mukayeseli keşif cetvelinin 9 sıra numarasında kayıtlı olan aynı teklif birim fiyatına haiz 6′lık kilitli parke yapımı miktarında da aşırı eksiliş olduğunu,

Birim fiyat teklif cetvelinin 8 sıra numarasında kayıtlı 8′lik kilitli parke yapımı ile, 9 sıra numarasında kayıtlı 6′lık kilitli parke yapımı imalat kalemleri birbirlerinin kısmen aynı imalatlar olup, aralarında 2 cm kalınlığında beton miktar farkı bulunduğunu, Yüklenici firmanın ihalede Birim Fiyat teklifini fark gözetmeksizin her iki imalat kalemine de aynı fiyatı (21.00.-TL) teklif ettiğini,

Afet sonrası kilitli parke imalatçısı firmalardan yapılan piyasa araştırmasına göre piyasadaki aşırı talep artışı nedeniyle fiyatların da sun’i artışa neden olması dolayısıyla yeni yapılacak bir ihalede fiyatların yükseleceği göz önünde bulundurularak yüklenici ile görüşülmüş ve Yapım İşleri Genel ş�artnamesinin 22 nci, idari şartnamenin 52 nci ve Teklif Birim Fiyatlı yapım işlerine Ait Tip sözleşmenin 28nci maddeleri, sözleşme kapsamında Yaptırılabilecek ilave işler, İş eksilişlerine cevaz vermekte olduğundan mevcut ihalede Birim Fiyat teklifinde 6′lık ve 8′lik kilitli parke imalat bedeli tekliflerinin, teklif birim fiyatlarının aynı olması neticesinde, birleştirilmesi üzerinde anlaşma sağlanarak birim fiyat teklif cetvelinin 8 sıra numarasındaki imalat artırılarak, 9 sıra numarasındaki imalat ise azaltılmak suretiyle iş artışına gidilmesi tercih edildiğini,

Her iki iş kalemini birleştirmek suretiyle revize birim fiyat hesaplanacak olursa kamu zararı oluşmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık “Dilekçede ileri sürülenler ve ilgili yılda yaşanan sel felâketine bağlı olarak alınan BKK da dikkate alınmak suretiyle savunmaların kabulü ile tazmin hükmünün kaldırılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.â€� ş�eklinde görüş bildirmiştir.

İşe ait sözleşmenin 31. maddesinde;

“Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.

R = F x [ 1 – (A x F) / S ]

S = Sözleşme bedeli ( TL),

F = İş kaleminin sözleşme birim fiyatı (TL / ….),

A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),

R = Revize birim fiyat (TL / ….).�

Hükmü bulunmaktadır.

Buna göre, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden miktarında %20′den fazla artış olup da hakedişle ödenen ve aynı zamanda toplam sözleşme bedelinin %1′ini aşan imalatların birim fiyatları yukarıda yazılı formüle göre bulunacak revize fiyatlar üzerinden ödenmesi gerekmektedir.

Dilekçi birim fiyat teklif cetvelinde fiyatlarının aynı olduğu gerekçesiyle birim fiyat teklif cetvelinde ayrı iş kalemleri olarak gösterilen 6′lık ve 8′lik kilitli parke imalatlarının birleştirilmesi halinde kamu zararı oluşmadığını iddia etse de, böyle bir uygulama sözleşmenin yukarıya alınan 31. madde hükmüne göre mümkün değildir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının reddiyle, 792 sayılı ilamın 7. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 30.05.2012 tarih ve 35042 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.