Proje tadilatı yapılmadan projeden yer alan imalatlar yerine başka imalatların yapılması mevzuata aykırılık teşkil ederi mi? (Sayıştay)

Karar

 -KARAR-

Sayıştay  Temyiz Kurulu Kararı

Tut No:  35331

T :  26.06.2012

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1438 sayılı ilamın 19. maddesinin;

-A bendi ile uygulama projesinde ve yaklaşık maliyet hesabında bina dış cephe siding kaplaması altı 1,70 m traverten duvar kaplaması yapılması gerekirken, söz konusu kaplama yüksekliğinin 0,70 m olarak yapılması nedeniyle …….. TL,

-B bendi ile gre seramiklerle duvar kaplaması yapılması imalatının uygulama projesine göre 435,99 m2 olması gerekirken 410,65 m2 imalat gerçekleştirilmiş olması nedeniyle ……. TL,

-C bendi ile uygulama projesine göre 71 adet asma tavan armatürü yapılması gerekirken 65 adet imalat gerçekleştirilmiş olması nedeniyle 276,63 TL olmak üzere toplam …….. TL'ye tazmin hükmü verilmiştir.

………………..

 Dilekçiler dilekçelerinde yapılan hataları tamamen kabul etmişler ancak ilamda belirtilen kamu zararından fazlasının uygulama projesinde olmamasına ve hak edişlere yansımamasına rağmen daha farklı imalatlar şeklinde yükleniciye yaptırıldığını, dolayısıyla kamu zararına sebep olunmadığını belirtmişlerdir. Ancak idarenin uygulama projesinde bulunmayan bir imalatın yapılmasını isteme yetkisi ancak proje tadilatı ile mümkün olabileceğinden ve projeye dahil diğer imalatların bedelinin ise ancak hak ediş düzenlenmesindeki usullere göre yükleniciye ödenebilmesi mümkün olduğundan bu iddiaların kabulü mümkün değildir.

Diğer yandan dilekçiler 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince yaklaşık maliyetin gizli olması ve yükleniciye açıklanmaması ilkesi gereğince, yüklenicinin ihale öncesi yaklaşık maliyeti ve kendilerinin çıkardıkları metraj hesaplarını görmesinin, kanunen gizli olması gerektiğinden imkânsız olduğunu, yüklenicinin görmediği ve kabul etmediği bir evrak için yaptırım uygulamanın hukuk normları ve hakkaniyet ölçülerine uygun olmayacağını belirtmişlerdir.

Yaklaşık maliyetin gizli olduğu doğrudur. Ancak tazmin hükmünün gerekçesi yaklaşık maliyet değil, uygulama projesinde yer alan imalatların eksik yapılmasıdır. Bilindiği üzere uygulama projesi ihale dokümanları arasında yer almakta ve teknik şartnamenin eki olarak ihaleye katılmak isteyen bütün isteklilere verilmektedir. 4734 sayılı Kanun gereği, eğer istekliler ihale dokümanında ve dolayısıyla uygulama projesinde hata ya da eksiklik (örneğin iş iskelesinde olduğu gibi) olduğunu düşünüyorlarsa, bu durumu şikâyet yolu ile idareye, idarece verilecek cevap üzerine itirazen şikayet yoluyla Kamu İhale Kurumuna götürebilecektir. Bunun yapılmayıp ihaleye teklif verilmesi ve sözleşme imzalanması durumunda ise artık bu dokümanlar hem idare hem de yüklenici için bağlayıcıdır.

Bu itibarla 1438 sayılı ilamın 19. maddesinin A, B ve C bentleri ile verilen toplam ….. TL tutarındaki tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 26.06.2012 tarih ve 35331 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.