Þžöförlü araç kiralama hizmet alýmýnda A1 yetki belgesinin yeterlilik kriteri olarak belirlenmek yerine teknik þartnamede belirtilmesi ihalenin iptaline neden olur mu?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý Maden Ýþleri Genel Müdürlüðütarafýndan 04.12.2012 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan "Araç Kiralama Hizmet Alýmý" ihalesine iliþkin olarak Yeni Safran Tur. Nak. Ýnþ. Eml. Gýda Orm. Ür. Otopark Ýþl. Tic. Ltd. þžti.nin 14.12.2012 tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 17.12.2012 tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 21.12.2012 tarih ve 42486 sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 21.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                      Baþvuruya iliþkin olarak 2012/4983 sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, 28.11.2012 tarihinde idareye yapýlan ihale dokümanýnda isteklilerden A1 yetki belgesi istenmesi gerektiði yönündeki þikâyet baþvurusuna idarece verilen 04.12.2012 tarihli cevapta Teknik þžartname'nin 5'inci maddesinin 1'inci fýkrasýna atýfta bulunulduðu, ancak tekliflerin deðerlendirilmesi aþamasýnda A1 yetki belgesi sunmayan isteklilerin deðerlendirme dýþý býrakýlmadýðý, kesinleþen ihale kararýnýn tebliðinden sonra anýlan isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði iddiasýyla yeniden þikâyet baþvurusunda bulunduklarý, ancak bu baþvurunun Kamu Ýhale Kurumuna yapýlmasý gerektiðinden bahisle reddine karar verildiði belirtilmekte ve Karayolu Taþýma Kanunu ve bu Kanuna dayanýlarak yürürlüðe konulan Karayolu Taþýma Yönetmeliði gereðince taþýmacýlýk iþi ile iþtigal eden gerçek ve tüzel kiþilerin faaliyet alanýna göre Ulaþtýrma Bakanlýðýndan yetki belgesi almasýnýn zorunlu olduðu, bu nedenle anýlan belgeyi sunmayan Aksu Grup Tur. Sey. Taþ. Org. Eðit. Tem. Hiz. Otom. Tic. Ltd. þžti. ve Bir Dünya Tur. Sey. Nak. ve Tic. Ltd. þžti.nin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði iddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin 30'uncu maddesinde idari þartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleþmenin yürütülmesi aþamasýnda iþin yerine getirilmesi için gerekli olduðu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere teknik þartnamede yer verileceði, bu düzenlemelerde iþin niteliði ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümlerinin esas alýnacaðý hükmüne yer verilmiþtir.

Anýlan Yönetmelik'in 38'inci maddesinin 4'üncü fýkrasýnda ise ihale konusu iþin yerine getirilmesi için alýnmasý zorunlu olan ve ilgili mevzuatýnda o iþ için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafýndan sunulmasýna iliþkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik þartnamesi veya idari þartnamede yer verileceði hükme baðlanmýþtýr.

Karayolu Taþýma Yönetmeliði'nin "Yetki belgesi alma zorunluluðu" baþlýklý 5'inci maddesinde Yönetmelik kapsamýndaki taþýmacýlýk, acentelik, taþýma iþleri komisyonculuðu, taþýma iþleri organizatörlüðü, nakliyat ambarý iþletmeciliði, kargo iþletmeciliði, lojistik iþletmeciliði, daðýtým iþletmeciliði, terminal iþletmeciliði ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kiþilerin yapacaklarý faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlýktan almalarýnýn zorunlu olduðu hükmüne yer verilmiþ, "Yetki belgesi türleri" baþlýklý 6'ncý maddesinde A türü yetki belgesinin ticari amaçla otomobille yurtiçi veya uluslararasý yolcu taþýmacýlýðý yapacak gerçek ve tüzel kiþilere verileceði, A1 yetki belgesinin ise yurtiçi tarifesiz yolcu taþýmacýlýðý yapacaklar tarafýndan alýnacaðý hükme baðlanmýþtýr.

Teknik þžartname'nin 5'inci maddesinin birinci fýkrasýnda "Araçlar Karayollarý Trafik Nizamname ve Mevzuatýnda belirtilen özellikte olmalýdýr. Ayrýca ilgili mevzuat gereði yetkili mercilerce istenecek belgelere sahip olmalýdýr." düzenlemesine yer verilmiþ, 6'ncý maddesinin on ikinci fýkrasýnda yüklenicinin temin ettiði sürücülerin þehir içi ve dýþý görevlendirilmelerde, tüm trafik ve mevzuat kurallarýna uymak zorunda olduklarý, 8'inci maddesinin dördüncü fýkrasýnda görev nedeniyle gidilecek güzergâhta varsa, otoban, köprü, arabalý vapur geçiþ ücretlerinin belge karþýlýðýnda yükleniciye ödeneceði, 9'uncu maddesinin dördüncü fýkrasýnda ise araçlarýn gerektiðinde Ankara ili dýþýnda da görevlendirileceði, bu durumda aylýk öngörülen km'nin aþýlmasý durumundaki ilave ödemeler dýþýnda herhangi bir ek ödeme yapýlmayacaðý düzenlenmiþtir.

Bu çerçevede ihale konusu iþte çalýþtýrýlacak araçlarýn þehir dýþýnda da görev yapacaðý, bu nedenle iller/ilçeler arasýnda yolcu taþýmacýlýðý yapanlara verilecek olan A1 yetki belgesinin bu iþin yürütülmesi için alýnmasý zorunlu bir belge olduðu anlaþýlmakla birlikte anýlan belgelerin Teknik þžartname'de düzenlenmiþ olmasý ve yeterlik kriteri olarak belirlenmemesi dolayýsýyla yalnýzca yüklenici tarafýndan sözleþmenin uygulanmasý aþamasýnda sunulacaðý belirlendiðinden baþvuru sahibinin iddiasý yerinde bulunmamýþtýr.  

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanun'un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince itirazen þikâyet baþvurusunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.