Kararda, isteklinin aþýrý düþük açýklamalarýnda, araçlarý kiralama yolu ile temin edeceðini belirttiði ve buna iliþkin fiyat teklifi aldýðý, mezkur fiyat teklifinin teklifi veren þirket kaþe ve imzasý ile SMMM'ye ait imza ve kaþeyi ve Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 79.4.2.5'inci maddesinde aranan beyaný ihtiva ettiði görülmüþ ancak söz konusu teklif içeriðinde "çalýþtýrýlacak araçlar için araç kira bedeli, yedek parça, amortisman, madeni yað, bakým, onarým, trafik cezalarý (sürücü hatalarýndan kaynaklanan cezalar hariç), fenni ve egzoz muayene, zorunlu kasko, zorunlu mali trafik sigortasý, ferdi kaza sigortasý, D2 ve K1 yetki belgeleri vb. giderler dahil olmak üzere aþaðýda sunmuþ olduðumuz bedeller ile yapmayý kabul, beyan ve taahhüt ederiz." ifadesinin yer aldýðý, alýnan fiyat teklifinde araçlar için teklif edilen tutarlarýn gösterildiði, ancak bu tutarý oluþturan araç kira bedeli, yedek parça, zorunlu kasko ve benzeri giderlerin ayrý ayrý gösterilerek tevsik edilmesi gerekirken yalnýzca araçlarýn türleri, miktarlarý ve birim fiyatlarýnýn belirtildiði, dolayýsýyla istekli tarafýndan yapýlan bu açýklamada söz konusu giderlerin mevzuata uygun þekilde tevsik edilmediðinin görüldüðünden,isteklinin aþýrý düþük açýklamalarýnýn mevzuata aykýrý olduðu belirtilmektedir.
Toplantý No | : 2013/074 |
Gündem No | : 87 |
Karar Tarihi | : 20.11.2013 |
Karar No | : 2013/UH.III-4376 |
þžikayetçi: |
þžekerler Turizm Ve Taþýmacýlýk Tic. Ltd. þžti., KIRCAMÝ MAH. PERGE BULVARI EMÝNE MELLÝ Ýþž MERKEZÝ NO:87/C BLOK KAT:3 NO:23 ANTALYA
Ýhaleyi Yapan Daire: |
Muratpaþa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüðü, Fener Mah. Tekelýoglu Cad. 63 07160 ANTALYA
Baþvuru Tarih ve Sayýsý: |
14.10.2013 / 31990
Baþvuruya Konu Ýhale: |
2013/103334 Ýhale Kayýt Numaralý “Araç Kiralama Hizmet Alýmý” Ýhalesi
Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme: |
Muratpaþa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüðütarafýndan 05.09.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Araç Kiralama Hizmet Alýmý" ihalesine iliþkin olarak þžekerler Turizm ve Taþýmacýlýk Tic. Ltd. þžti.nin 04.10.2013tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 07.10.2013tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 14.10.2013tarih ve 31990sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 14.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur. Baþvuruya iliþkin olarak 2013/3679sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir. Karar: |
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin kâr hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn üzerinde olmasý sebebiyle aþýrý düþük teklif olarak deðerlendirilerek açýklama istenmesinin mevzuata uygun olmadýðý, buna karþýn tekliflerine iliþkin yapmýþ olduklarý açýklamalarýn Kamu Ýhale Genel Tebliði’nin 79′uncu maddesine uygun olduðu, ayrýca ekonomik açýdan en avantajlý birinci teklif olarak belirlenen isteklinin aþýrý düþük teklif açýklamasý kapsamýnda sunmuþ olduðu proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Teblið’in 79′uncu maddesine uygun olmadýðý, söz konusu belgelerde mevzuat gereðince yer almasý gereken ibare ile meslek mensubuna ait imza ve kaþenin bulunmadýðý, fiyat tekliflerinin KDV dâhil olarak alýndýðý, teklif edilen fiyat ile iþin ihale dokümanýna uygun þekilde yerine getirilmesinin mümkün olmadýðý iddialarýna yer verilmiþtir. A) Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir: Ýdari þžartname'nin "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý 2'nci maddesinde ihale konusu iþin adýnýn "Araç Kiralama Hizmet Alýmý"þeklinde belirtildiði görülmüþtür. 24.09.2013 tarihli ihale komisyonu kararýnýn incelenmesi sonucunda, þikâyete konu ihaleye 5 isteklinin katýldýðý, yapýlan yeterlilik deðerlendirmesi sonucunda bir isteklinin iþ deneyim belgesinin uygun olmamasý sebebiyle teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, kâr hariç yaklaþýk maliyetin altýnda teklif sunan Asgün Turizm Tekstil Ýnþ. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. þžti. ile baþvuru sahibinin aþýrý düþük sorgulamasýna tabi tutulduðu ve her iki isteklinin açýklamalarýnýn kabul edildiði, Asgün Turizm Tekstil Ýnþ. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. þžti.nin teklifinin ekonomik açýdan an avantajlý teklif olarak belirlendiði anlaþýlmýþtýr. 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Aþýrý Düþük Teklifler" baþlýklý 38'inci maddesinde; verilen tekliflerin 37′nci maddeye göre deðerlendirilmesi sonrasýnda, diðer tekliflere veya idarenin tespit ettiði yaklaþýk maliyete göre teklif fiyatý aþýrý düþük olanlarýn tespit edileceði ve bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduðunu tespit ettiði bileþenler ile ilgili ayrýntýlarý yazýlý olarak isteneceði, açýklamalarý yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedileceði hüküm altýna alýnmýþtýr. Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarýnda teklif fiyata dahil olacak giderler" baþlýklý 78'inci maddesinde "78.1. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarý; aðýrlýklý olarak personel çalýþtýrýlmasýna dayanan, çalýþtýrýlacak personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatlerinin tamamýnýn idare için kullanýldýðý hizmetlerdir. 78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, týbbi sekreterlik, veri iþleme ve otomasyon sisteminin iþletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olup, bu tebliðde personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olan/olmayan hizmetler arasýnda sayýlmayan iþlerin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olup olmadýðý yukarýda yer verilen tanýma göre idarelerce deðerlendirilecektir.", Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Hizmet alýmý ihalelerinde aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79'uncu maddesinde "79.4. Ýhale komisyonu tarafýndan, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihaleleri ile personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmamakla birlikte ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýlacaðý hizmet alýmý ihalelerinde asgari iþçilik maliyeti, sözleþme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diðer maliyet kalemleri, bunlar dýþýnda kalan hizmet alýmý ihalelerinde ise ihale dokümanýnda belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alýnmak suretiyle tekliflerin deðerlendirilmesi yapýlarak 4734 sayýlý Kanunun 38 inci maddesi uyarýnca teklifi aþýrý düþük görülen isteklilerden iþin niteliðine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileþenleri ile ilgili açýklama istenecektir. Ýdarelerce aþýrý düþük tekliflere yönelik açýklama istenmesine iliþkin yazýda, teklifte önemli olduðu tespit edilen bileþenlerin belirtilmesi ve açýklama için isteklilere üç (3) iþ gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, kar hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn üzerindeki teklifler aþýrý düþük teklif olarak kabul edilmeyecektir. 79.4.1. Ýsteklilerce yapýlacak aþýrý düþük teklife iliþkin açýklamalar belgelere dayanmalýdýr. Belgelere dayanýlmaksýzýn yapýlan açýklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.
79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alýnan birim fiyatlarý gösteren proforma fatura sunularak açýklama yapýlmasý durumunda proforma faturadaki birim satýþ tutarý; a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim maliyetin, b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin, altýnda olamaz. Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir. 79.4.2.5. Ýsteklilerce yapýlan açýklamalarda; teklifin bir bölümünü oluþturan iþ kalemlerine/gruplarýna iliþkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kiþilerden alýnan fiyat tekliflerinin sunulmasý halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat; a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarýnýn, b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda (Ek-O.6) yer alan aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin, altýnda olamaz. Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki toplam birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir.
79.4.2.19. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmayan hizmet alýmlarýna iliþkin aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda, sözleþme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranýnda hesaplanmasý söz konusu olmayacak, sözleþme giderleri ilgili mevzuatýna göre hesaplanmak suretiyle aþýrý düþük teklif sorgulamasýna cevap verilecek ve teklifler deðerlendirilecektir." açýklamalarý yer almaktadýr. Ýdari þžartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde "25.3.1. Araçlarýn her türlü yedek parça, amortisman, madeni yað, bakým, onarým, trafik cezalarý (sürücü hatalarýndan kaynaklanan cezalar hariç), fenni ve egzoz muayene, zorunlu kasko, zorunlu mali trafik sigortasý, ferdi kaza sigortasý, D2 ve K1 yetki belgeleri vb. durumlardaki giderleri yükleniciye aittir ve sözleþme bedeline dahildir." düzenlemesine yer verildiði görülmüþtür. Teknik þžartname'nin "Kiralanacak Araçlarda Aranan þžartlar" baþlýklý 1'inci maddesinde "3) Ýþin süresi 364 (üçyüzaltmýþdört), fiili araç çalýþtýrma çalýþma süresi min.44+1 Otobüsler için 290 (iki yüz doksan) gün, min.35+1 Otobüsler için 275 (iki yüz yetmiþ beþ) gün, Çift Kabin Kamyonetler için 280 (ikiyüz seksen) gün , Panelvan için 265 (iki yüz altmýþ beþ) gün, 1 adet 16+1 Minibüs için 280 (iki yüz seksen) gün , diðer bütün araçlar için 251 (ikiyüzellibir) gün olup, 02/01/2014 tarihinde iþe baþlanýp 31/12/2014 tarihinde sona erecektir. 4) Kiralanacak araçlar: 2 adet dizel binek oto (min.1450 cc) 5 adet dizel min. 16+1 kiþi Minibüs (otomatik kapý) 1 adet dizel min 10 m3 Panelvan (min 2200 cc) 4 adet dizel min.27+1 kiþilik otobüs. 3 adet dizel min.35+1 kiþilik otobüs. 2 adet dizel min.44+1 kiþilik otobüs. 1 adet dizel min. 13+1 kiþi Minibüs 6 adet dizel kombi tip araç 5 kapý (min. 4+1 kiþi)(min.1450 cc) 3 adet dizel çift kabin kamyonet (min.2100 cc)
8) Yüklenici; 2 adet otobüs (min.44+1), 3 adet otobüs (min.35+1) ve 4 adet otobüs (min.27+1)'a ait; a- zorunlu mali sorumluluk sigortasý b- ferdi kaza koltuk sigortasý yaptýracaktýr. c-Yüklenici D2 – (K1 veya K1*) yetki belgesini idareye sunmak zorundadýr…" düzenlemesi, Ayný þžartname'nin "Çalýþma Durumlarý, Görev Saatleri ve Yüklenicinin Sorumluluklarý" baþlýklý 2'nci maddesinde "2) Araçlarýn akaryakýtý Ýdareye ait olacaktýr. 3) Araçlarýn her türlü yedek parça, amortisman, madeni yað, bakým, onarým, trafik cezalarý (sürücü hatalarýndan kaynaklanan cezalar hariç), fenni ve egzoz muayene, zorunlu kasko, zorunlu mali trafik sigortasý, ferdi kaza sigortasý vb. durumlardaki giderleri Yükleniciye aittir ayrýca yolda arýza yapan hizmet araçlarý için firma yol yardýmý uygulayacaktýr. Araçtaki arýzanýn azami bir gün içerisinde giderilmemesi halinde, geçici olarak þartnameye uygun bir araç tahsis edilecektir…" düzenlemesine yer verildiði görülmüþtür. Ýdare tarafýndan yaklaþýk maliyetin piyasada fiyat araþtýrmasý yapýlarak ve % 10 yüklenici kârý öngörülerek 793.192,47 TL olarak tespit edildiði, kâr hariç yaklaþýk maliyet tutarý olan 721.084,06 TL'nin altýnda teklif veren Asgün Turizm Tekstil Ýnþ. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. þžti. ile þžekerler Turizm ve Taþýmacýlýk Tic. Ltd. þžti.den tekliflerinde önemli olduðunu tespit ettikleri bileþenler ile ilgili belgeye dayalý olarak açýklama yapýlmasýnýn talep edildiði, her iki isteklinin de açýklama sunduðu görülmüþtür. Baþvuru sahibinin teklif tutarýnýn 686.215,00 TL olduðu ve kâr hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn altýnda bulunduðu dikkate alýndýðýnda anýlan isteklinin "teklif tutarýnýn kâr hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn üzerinde olmasý sebebiyle aþýrý düþük teklif olarak deðerlendirilerek açýklama istenmesinin mevzuata aykýrý olduðu" yönündeki iddiasýnýn yerinde olmadýðý anlaþýlmýþtýr. Ýhaleye iliþkin Ýdari þžartname ve Teknik þžartname'de araçlarýn yüklenicinin kendi malý olmasý þartýný içeren herhangi bir düzenlemeye rastlanmadýðýndan, araç temininin kiralama yoluyla da gerçekleþtirilebileceði ve bu giderin tevsikinin fiyat teklifi/proforma fatura sunulmak suretiyle yapýlmasýna bir engel bulunmadýðý anlaþýlmaktadýr. Asgün Turizm Tekstil Ýnþ. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. þžti.ne ait 16.09.2013 tarihli aþýrý düþük teklif açýklamasýný oluþturan belgeler incelenmiþ olup söz konusu belgelerin açýklama yazýsý, maliyet açýklamasý, bir adet fiyat teklifi ile fiyat teklifini veren firmaya ait yetki belgelerinden oluþtuðu tespit edilmiþtir. Anýlan isteklinin aþýrý düþük açýklamalarýnda, araçlarý kiralama yolu ile temin edeceðini belirttiði ve buna iliþkin fiyat teklifi aldýðý, mezkur fiyat teklifinin teklifi veren þirket kaþe ve imzasý ile SMMM'ye ait imza ve kaþeyi ve Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 79.4.2.5'inci maddesinde aranan beyaný ihtiva ettiði görülmüþ ancak söz konusu teklif içeriðinde "çalýþtýrýlacak araçlar için araç kira bedeli, yedek parça, amortisman, madeni yað, bakým, onarým, trafik cezalarý (sürücü hatalarýndan kaynaklanan cezalar hariç), fenni ve egzoz muayene, zorunlu kasko, zorunlu mali trafik sigortasý, ferdi kaza sigortasý, D2 ve K1 yetki belgeleri vb. giderler dahil olmak üzere aþaðýda sunmuþ olduðumuz bedeller ile yapmayý kabul, beyan ve taahhüt ederiz." ifadesinin yer aldýðý, alýnan fiyat teklifinde araçlar için teklif edilen tutarlarýn gösterildiði, ancak bu tutarý oluþturan araç kira bedeli, yedek parça, zorunlu kasko ve benzeri giderlerin ayrý ayrý gösterilerek tevsik edilmesi gerekirken yalnýzca araçlarýn türleri, miktarlarý ve birim fiyatlarýnýn belirtildiði, dolayýsýyla istekli tarafýndan yapýlan bu açýklamada söz konusu giderlerin mevzuata uygun þekilde tevsik edilmediði görüldüðünden baþvuru sahibinin, ihale uhdesinde býrakýlan firmanýn aþýrý düþük teklif açýklamalarýnýn uygun olmadýðý yönündeki iddiasý yerinde görülmüþtür. B) Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapýlan inceleme sonucunda tespit edilen aykýrýlýklar ve buna iliþkin inceleme ve hukuki deðerlendirme aþaðýda yapýlmýþtýr: Baþvuru sahibi tarafýndan sunulan aþýrý düþük teklif açýklamalarýnýn incelenmesi neticesinde, ihale konusu iþ kapsamýnda istenilen 24 aracýn þirketlerine kayýtlý araçlar ile temin edileceðinin belirtildiði ve söz konusu araçlara iliþkin amortisman bedeli, zorunlu mali sorumluluk sigortasý, kasko, motorlu taþýtlar vergisi, muayene, periyodik bakým, lastik ve D2 – K1 yetki belgelerine iliþkin giderlerin öngörüldüðü ve belgelere dayalý olarak açýklandýðý, "3 adet dizel min. 35+1 kiþilik otobüs" kaleminin ise kiralanarak temin edileceðinin belirtildiði, söz konusu otobüsler için fiyat teklifi alýndýðý, alýnan fiyat teklifinin teklifi veren þirket kaþe ve imzasý ile SMMM'ye ait imza ve kaþeyi ve Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 79.4.2.5'inci maddesinde aranan beyaný ihtiva ettiði, fiyat teklifi ekinde yer alan kira sözleþmesinde "Araçlarýn her türlü yedek parça,amortisman, madeni yað, bakým, onarým, trafik cezalarý (sürücü hatalarýndan kaynaklanan cezalar hariç), fenni ve egzoz muayene, zorunlu kasko, zorunlu mali trafik sigortasý, ferdi kaza sigortasý, D2 ve K1 yetki belgeleri araç sahibine (kiraya verene) aittir" ifadesinin yer aldýðý görülmüþ, alýnan fiyat teklifinde otobüs için teklif edilen tutarýn gösterildiði, ancak bu tutarý oluþturan araç kira bedeli, yedek parça, zorunlu kasko ve benzeri giderlerin ayrý ayrý gösterilerek tevsik edilmesi gerekirken yalnýzca otobüsün türü, miktarý ve birim fiyatýnýn belirtildiði, dolayýsýyla istekli tarafýndan yapýlan bu açýklamada söz konusu giderlerin mevzuata uygun þekilde tevsik edilmediði görüldüðünden baþvuru sahibi þžekerler Turizm Taþýmacýlýk ve Tic. Ltd. þžti.nin aþýrý düþük açýklamalarýnýn da mevzuata uygun olmadýðý anlaþýlmýþtýr. Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Yaklaþýk maliyetin üzerindeki teklifler" baþlýklý 16.3'üncü maddesinde "16.3.1. Yaklaþýk maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceði hususunda tereddütler olduðu anlaþýlmaktadýr. Ýhale komisyonu; a) Yaklaþýk maliyet hesaplanýrken deðerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadýðýný, b) Yaklaþýk maliyet güncellenerek tespit edilmiþse, güncellemenin doðru yapýlýp yapýlmadýðýný, c) Verilen teklif fiyatlarýnýn piyasa rayiç fiyatlarýný yansýtýp yansýtmadýðýný, Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaþýk maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarýný uygun bulmasý halinde ekonomik açýdan en avantajlý teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarýný uygun bulmamasý halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir. 16.3.2. Yaklaþýk maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneðinin bulunmasý veya ilgili mali mevzuatý gereði ödenek aktarýmýnýn mümkün olmasý durumlarýnda teklifler kamu yararý ve hizmet gerekleri de dikkate alýnarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir." açýklamasý yer almaktadýr. Yukarýda yer verilen Teblið açýklamasýndan, idarelerin yaklaþýk maliyetin üzerindeki teklif fiyatlarýný uygun bulmasý halinde ekonomik açýdan en avantajlý teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarýný uygun bulmamasý halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahip olduðu anlaþýlmaktadýr. Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýðý belirlenen ihale iþlemlerinin düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, Asgün Turizm Tekstil Ýnþ. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. þžti. ile þžekerler Turizm Taþýmacýlýk ve Tic. Ltd. þžti.ne ait tekliflerin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý ve bu aþamadan sonraki ihale iþlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleþtirilmesi gerekmektedir. Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere, Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine, Oybirliði ile karar verildi. |