Hangi hallerde makine-teçhizat-ekipmana ilişkin belgelerin teklif veya başvuru kapsamında sunulması gereklidir?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Orhangazi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 16.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan "2014 Yılı Orhangazi Belediyesi Çöp Atık Toplama, Nakli ve Belediye Hizmet Binalarının Temizlenmesi İşi"� ihalesine ilişkin olarak Net Temizlik İnş. Gıda Teks. Nak. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.'nin 24.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2014tarih ve 1003sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2014/192sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin İdari ş�artname' nin 7.5.2'nci maddesinde yer verilen düzenleme gereği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması planlanan araçlara ilişkin sunulması öngörülen tevsik edici belgelerin sunulup sunulmadığının zarf açma ve belge kontrol tutanağında gösterilmesi gerekirken gösterilmediği dolayısıyla belge kontrol tutanağının idarece yanlış düzenlendiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ilişkin İdari ş�artname' nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler"� başlıklı 2 nci maddesinde,

"1.İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014 YILI ORHANGAZİ BELEDİYESİ ÇÖP ATIK TOPLAMA, NAKLİ VE BELEDİYE HİZMET BİNALARININ TEMİZLENMESİ İş�İ

b) Miktarı ve türü:

c) Yapılacağı yer: Orhangazi İlçe Sınırları"�  düzenlemesi,

Anılan ş�artname' nin, "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7 nci maddesinde;

"7.5.2.

Kullanılacak Tüm araçlar 2009 Model ve üzeri olacaktır."�düzenlemesi yer almaktadır.

 İdarece hazırlanan Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı'nda İdari ş�artname' nin 7.5.2'nci maddesinde yer verilen araçlara ilişkin herhangi bir satır açılmadığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması"� başlıklı 56 ncı maddesinde,

                      "(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

                      (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

                      (3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

                      (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

                      (5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

                      "¦"�hükmü,

 Anılan Yönetmelik'in "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu"� başlıklı 41'inci maddesinde,

                        "(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

                      "¦"� hükmü yer almaktadır.

                      İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, her ne kadar ihale konusu işte kullanılacak araçlarla ilgili düzenlemeye İdari ş�artname' nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7 nci maddesinde yer verilmiş olsa da, aynı düzenlemede araçların isteklinin "kendi malı ya da kiralık"� olarak teklif edilebileceğinin öngörüldüğü, bu seçenekli ifadeden anlaşılacağı üzere araçların isteklinin kendi malı olma zorunluluğu bulunmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41'inci maddesinde düzenlenen makine, ekipman ve teçhizata ilişkin belgelerin teklif kapsamında sunulmasının isteklinin kendi malı olma zorunluluğu öngörülen durumlara ilişkin olduğu ve başvuru konusu edilen ihalede kendi malı olma zorunluluğu aranmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.