Maliyet/Satış tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmaması ihaleden elenme nedeni midir?

Karar

 

Toplantı No	:  2014/007
Gündem No	:  4
Karar Tarihi	:  23.01.2014
Karar No	:  2014/UH.I-444

ş�ikayetçi:

Uzay Güvenlik Danışmanlık Ve Özel Eğitim Hiz.Tic.A.ş�., KEMERKAYA MAH. HALKEVİ SOK. CEMAL ALKAN İş� MERKEZİ NO : 35 KAT : 4 TRABZON

İhaleyi Yapan Daire:  

Ataşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Barbaros Mah. ş�ebboy Sok. No: 4/A İSTANBUL

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

30.12.2013 / 41532

Başvuruya Konu İhale:  

2013/129653 İhale Kayıt Numaralı “2014 Yılı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Ataşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 21.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan "2014 Yılı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" � ihalesine ilişkin olarak Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hiz.Tic. A.ş�.nin 12.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2013tarih ve 41532sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/5008sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin Bengi Grup Güv. Hizm. Ltd. ş�ti. üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak firmalarının belirlendiği, firmaları ile ihale üzerinde bırakılan istekli arasında teklif fiyatlarında 51,67 TL fark bulunduğu, firma karlarının 17,41 TL olduğu dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının aşırı düşük teklif olduğu,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını tevsik edici belge sunmadığı,

2) Ondalık basamakları iki haneli rakamdan fazla kullanıldığı, giyim bedelinin personel maliyeti içerisine konulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı düşük teklifler" � başlıklı 38'inci maddesinde

"İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)   Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir." �hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi" � başlıklı 79'uncu maddesinde

"79.1.(Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2.  Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde "teklif fiyata dahil olan diğer giderler" � kısmında belirtilmeyecektir.

79.3.  Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4.  İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1.  İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

....

79.4.2.4.  Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  80'inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." � ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." � ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

....

79.4.2.15.  Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

....

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16.  İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği "maliyet/satış tutarı tespit tutanağı" � (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Ekim-Kasım-Aralık 2009" �, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Nisan-Mayıs-Haziran 2010" � dur.

....

79.4.2.20.  Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

....

79.4.2.23.  Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

 Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

....

79.5.  Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir." �açıklaması yer almaktadır.

                      Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin açıklamalarını nasıl yapacakları ve bu açıklamaları nasıl belgelendirecekleri etraflıca düzenlenmiştir.

                      Bahse konu ihale 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arasında 1 güvenlik amiri, 4 vardiya sorumlusu ve 145 güvenlik personeli ile özel güvenlik hizmeti alımı ihalesidir. 21.10.2013 tarihinde yapılan ihaleye 10 istekli tarafından teklif verilmiş, bu isteklilerden Hak Özel Güvenlik Org. ve Eğitim Hizm. Ltd. ş�ti. geçici teminatı, banka referans belgesi, alarm merkezi kurma ve izleme belgesi, iş deneyim belgesi, ticaret sicili gazetesi, imza sirküleri sunmadığı, bilanço ve ciro belgelerinin mali müşavir onaylı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış, diğer teklifler geçerli teklif olarak tespit edilmiştir. İhale komisyonu tarafından karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan 6 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu isteklilerden 23.10.2013 tarihli yazılar ile  "tüm teklif bileşenlerine" � ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulması istenilmiştir. 04.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile Vip Güvenlik ve Koruma Hizm. Tic. Ltd. ş�ti. ve Güven Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. ş�ti. aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmış, aşırı düşük açıklamasında bulunan 4 isteklinin açıklamaları uygun bulunarak ihale Bengi Grup Özel Güvenlik Hizm. A.ş�. üzerinde bırakılmış ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic. A.ş�. belirlenmiş, komisyon kararı 05.12.2013 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.

                      Akabinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.4.2.15'inci maddesi uyarınca idare tarafından 13.12.2013 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortasının tevsik için sunduğu proforma ve fiyat teklifinde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespiti yapılarak bu hususun incelenmek ve değerlendirilmek üzere ilgili vergi dairelerine gerekli bildirimde bulunulduğu görülmüştür.

                      İncelemeye konu ihalenin İdari ş�artnamesi'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" � başlıklı 25'inci maddesinde,

"25.1. İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, her türlü sigorta ve sözleşme giderleri, Kamu İhale Kurumuna ödenmesi gereken KİK Payı masrafları, ihale karar masrafları ve işin Teknik ş�artnameye uygun olarak yerine getirilmesi için gerekli tüm masraflar teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 adet Güvenlik Amiri %100

4 adet Vardiya Sorumlusu %80

145 adet Güvenlik Personeli %65 oranında asgari ücretin (%) fazlasını alacaklar.

Resmi-Dini Bayramlar ile yılbaşı tatil günlerinde fazla çalışılacak toplam gün sayısı;

1 adet Güvenlik Amiri için toplam 14,5 gün

4 adet Vardiya Sorumlusu için toplam 58 gün

145 adet Güvenlik Personeli için toplam 2102,5 gündür.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İstihdam edilecek tüm personele nakdi olarak yemek ve yol bedelleri ödenecek ve ücret bordrolarında gösterilecektir. Yol ve yemek bedellerinin ödenmesinde aylık 26 gün üzerinden hesaplama yapılacaktır. Yol bedeli günlük brüt: 5,00 TL. (beş TL.) – Yemek bedeli günlük brüt: 8,00 TL. (sekiz TL.)

Mont : 150 Adet

Gömlek (Kışlık) : 300 Adet

Gömlek (Yazlık) : 300 Adet

Pantolon (Kışlık) : 300 Adet

Pantolon (Yazlık) : 300 Adet

Ayakkabı (Yazlık) : 150 Adet

Ayakkabı (Kışlık) : 150 Adet

Kazak : 150 Adet

Kravat : 150 Adet

Bere : 150 Adet

Eldiven (Çift) : 150 Adet

Kemer : 150 Adet

Yağmurluk : 150 Adet

Özel Güvenlik Arması : 1500 Adet

Reflektörlü Yelek : 50 Adet

Apolet : 1200 Adet

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak ve yüklenici tarafından karşılanacak olan Teknik ş�artnamede belirtilen teçhizatların gideri teklif fiyata dahil olacaktır.

Personel Tanıtım Kartı Valilik onaylı, boyun askılı. Adet 150

Cop Kılıflı. Adet 150

El feneri Akülü, şarj edilebilir. Adet 50

Düdük Boyun askılı. Adet 150

Kelepçe Kılıflı. Adet 150

El Telsizi ve kulaklığı Uzun görüş mesafeli. Adet 50

El Detektörü Metale duyarlı, şarj edilebilir. Adet 25

25.3.4. Diğer giderler:

5188 sayılı Özel Güvenlik Yasasına göre yaptırılması zorunlu olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası.

Poliçe Mesuliyet Limitleri;

Maddi Hasar Kaza Başına : 540.000,00 TL.

Tedavi Masrafları ş�ahıs Başına : 60.000,00 TL.

Tedavi Masrafları Kaza Başına : 1.200.000,00 TL.

Ölüm Malul. ş�ahıs Başına : 60.000,00 TL.

Ölüm Malul. Kaza Başına : 1.200.000,00 TL.

Yıllık Toplam : 8.820.000,00 TL.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta pirim oranı % 2" �düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihalede ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A1					B2
Sıra No

        İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

              Miktarı

Teklif Edilen4             Birim Fiyat

              Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1Güvenlik amiriişçi x ay

1

12

   2Vardiya sorumlusuişçi x ay

4

12

   3Güvenlik personeliişçi x ay

145

12

   4güvenlik amiri (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

1

14,5

   5vardiya sorumlusu (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

4

14,5

   6güvenlik personeli (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

145

14,5

                                                                                                                                                                                                              I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4Birim Fiyat

Tutarı

1Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası (150 Kişi için 12 ay süreli)YILLIK1                                                                                                                                                                                                       II.   ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR   (K.D.V Hariç)

 

 

Anılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan bilgiler doğrultusunda bahse konu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (işçilik ücreti, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması+ yol +yemek + söz konusu kalemlerin %3 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil giyim ve giyim için öngörülen sözleşme giderleri ve genel giderler hariç) KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre;

-Asgari ücretin %100 fazlası 1 güvenlik amirinin 12 aylık maliyeti:                                                                         35.903,28 TL

-Güvenlik amirinin 14,5 gün bayram çalışması maliyeti:                                                                 1.245,84 TL

-Asgari ücretin %80 fazlası 4 vardiya sorumlusunun 12 aylık maliyeti:             131.239,20 TL

-Vardiya sorumlusunun 58 gün gün bayram çalışması maliyeti:                                           4.485,72 TL

-Asgari ücretin %65 fazlası 145 güvenlik personelinin 12 aylık maliyeti: 4.421.044,20 TL

-Güvenlik personelinin 2102,5 gün ulusal bayram çalışması maliyeti:                       149.004,18 TL,

Olmak üzere toplam asgari işçilik maliyeti                                                                                            4.742.922,42 TL'dir.

Bengi Grup Özel Güvenlik Hizm. A.ş�.nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 4.742.957,75 TL olduğu, giyim ve giyim için öngörülen %3 oranındaki sözleşme ve genel giderle hariç asgari işçilik maliyeti için 4.742.922,42 TL bedel öngörüldüğü ve bu hususun KİK işçilik hesaplama modülü çıktıları ile tevsik edildiği, İdari ş�artname'de yer alan giyim malzemeleri için %3 sözleşme ve genel giderler dahil toplam 17,92 TL bedel öngörüldüğü, giyim bedelinin tevsiki için Ege Rüzgarı Teks. Tem. Malz. Fesih Göktaş firması tarafından istekli adına düzenlenen proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı meslek mensubu tarafından Tebliğ'de belirtilen beyana yer verilerek imzalandığı ve kaşelendiği, proforma fatura ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, proforma faturayı düzenleyen Fesih Göktaş'a ilişkin imza beyannamesi ile meslek mensubuna ilişkin oda faaliyet belgesinin ve imza beyannamesinin sunulduğu, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için 12 aylık 150 kişi üzerinden toplam 17,33 TL bedel öngörüldüğü, söz konusu maliyet kaleminin tevsiki için Simetri Sigorta Ara. Hizm. Ltd. ş�ti. tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifi ile Neova Sigorta A.ş�. Genel Müdürlüğünden alınan teyit yazısının sunulduğu, teklifin geri kalan tutarı olan 0,08 TL tutarın yuvarlamalardan kaynaklı fark olarak açıklandığı, anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının anılan Tebliğ hükmüne uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin açıklamasını Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde belirtilen belgelerle tevsik ettiği görüldüğünden başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin açıklamayı tevsik edici belge sunmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Bengi Grup Özel Güvenlik Hizm. A.ş�.nin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A1					B2
Sıra No

        İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3                 Miktarı

Teklif Edilen4            Birim Fiyat

 

              Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1Güvenlik amiriişçi x ay

1

12

2.991,95

35.903,40

2Vardiya sorumlusuişçi x ay

4

12

2.734,16

131.239,68

3Güvenlik personeliişçi x ay

145

12

2.540,84

4.421.061,60

4güvenlik amiri (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

1

14,5

85,92

1.245,84

5vardiya sorumlusu (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

4

14,5

77,34

4.485,72

6güvenlik personeli (ulusal bayram ve resmi tatil günleri)işçi x gün

145

14,5

70,87

149.004,18

                                                                                                                                                                                                          I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

4.742.940,42

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4Birim Fiyat

Tutarı

1Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası (150 Kişi için 12 ay süreli)YILLIK1

17,33

17,33

                                                                                                                                                                                                  II.   ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

17,33

TOPLAM TUTAR   (K.D.V Hariç)

4.742.957,75

 

Bahse konu ihalede birim fiyat teklif cetveli ve anılan isteklinin teklif cetveli yukarıda belirtildiği şekilde düzenlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatlar virgülden sonra iki haneli olarak düzenlenmiştir. Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli içerisinde yer alan giyim maliyetlerinin toplam tutarının %3 sözleşme gideri ve genel giderler hariç 17,40 TL olarak belirdiği, söz konusu tutarın tevsikinin proforma faturayla yapıldığı ve bu tutarın işçilik maliyetine yansıtıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B)  İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) İhalede ekonomik olarak ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic. A.ş�.nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 4.743.009,42 TL olduğu, giyim ve giyim için öngörülecek %3 oranındaki sözleşme ve genel gider hariç asgari işçilik maliyeti için 4.742.922,42 TL bedel öngörüldüğü ve bu hususun KİK işçilik hesaplama modülü çıktıları ile tevsik edildiği, İdari ş�artname'de yer alan giyim malzemeleri için %3 sözleşme ve genel giderler dahil   toplam 54,59 TL bedel öngörüldüğü, giyim bedelinin tevsiki için Merve Yokuşbaş firması tarafından istekli adına düzenlenen proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı meslek mensubu tarafından Tebliğ'de belirtilen beyana yer verilerek imzalandığı ve kaşelendiği, proforma fatura ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağı proforma faturayı düzenleyen Merve Yokuşbaş'a ilişkin imza beyannamesi ile meslek mensubuna ilişkin oda faaliyet belgesinin sunulduğu, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için 12 aylık 150 kişi üzerinden toplam 15,00 TL bedel öngörüldüğü,   söz konusu maliyet kaleminin tevsiki için Aviva Sigorta A.ş�. . tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifi ile bahse konu teklifin Aviva Sigorta A.ş�. İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından hazırlandığına ilişkin yazısının sunulduğu, teklifin geri kalan 17,41 TL'lik tutarının   firma karı ve   diğer giderlere ilişkin olduğu görülmüştür.

Ancak bahse konu ihalenin ihale tarihi 21.10.2013 tarihi olup Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.16 maddesi uyarınca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine (Temmuz-Ağustos-Eylül) veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine (Nisan-Mayıs- Haziran) ilişkin düzenlenmesi gerekirken 2013/1'nci geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği görülmüştür. Ayrıca proforma faturada birim ortalama maliyete esas kayıtların 2013/1. Geçici vergi dönemini kapsadığı belirtilmiştir. Anılan isteklinin açıklaması bu haliyle Tebliğin 79.4.2.16'ncı maddesine aykırıdır.

Bununla birlikte söz konusu tutanağın 4'üncü maddesinde"Kamu İhale genel Tebliğine göre teklif fiyatına konu işle ilgili proforma faturayı verenin, proforma fatura muhteviyatı mala ilişkin son geçici vergi beyanname dönemine ait olarak yasal ve defter belgelerine göre hesaplanan ağırlıklı ortalama birim maliyeti aşağıda olduğu gibidir" �  bilgisinin yer aldığı söz konusu ifadeden bahse konu tutanağın son geçici vergi beyan dönemine ilişkin düzenlendiği dikkate alındığında maliyet satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği vergi beyan dönemlerinde çelişki bulunduğu, bu haliyle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan mevzuat hükmüne uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) İhalede ekonomik açıdan dördüncü en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. ş�ti.'nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde,

Anılan isteklinin teklif fiyatının 4.782.942,69 TL olduğu, giyim ve giyim için öngörülen %3 oranındaki sözleşme ve genel giderle hariç işçilik maliyeti için 4.742.922,42 TL bedel öngörüldüğü ve bu hususun hesap cetveli ile tevsik edildiği, İdari ş�artname'de yer alan giyim malzemeleri için %3 sözleşme ve genel giderler dahil toplam 37.421,52 TL bedel öngörüldüğü, giyim bedelinin tevsiki için Ali Cankürtüncü tarafından istekli adına düzenlenen proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada satışlar üzerinden açıklama yapıldığı meslek mensubu tarafından Tebliğ'de belirtilen beyana yer verilerek imzalandığı ve kaşelendiği, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için 12 aylık 150 kişi üzerinden toplam 2.598,75 TL bedel öngörüldüğü, söz konusu maliyet kaleminin tevsiki için HDI sigorta tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.

Ancak bahse konu ihalenin ihale tarihi 21.10.2013 tarihi olup Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.16 maddesi uyarınca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine (Temmuz-Ağustos-Eylül) veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine (Nisan-Mayıs- Haziran) ilişkin düzenlenmesi gerekirken dönemin "2013" � olarak belirtildiği, söz konusu tutanağın hangi geçici vergi beyan dönemine ilişkin olduğunun belirtilmediği, ayrıca anılan Tebliğ'in 79.4.2.15'nci maddesi uyarınca  maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekirken sadece meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği, proforma faturayı veren kişinin imza ve kaşesinin bulunmadığı, bu haliyle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan mevzuat hükmüne uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

                  Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic. A.ş�. ile Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. ş�ti.'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

 

 

 

 

 

Mahmut   GÜRSES Başkan
Kazım   ÖZKAN II. Başkan	Ali Kemal   AKKOÇ Kurul Üyesi	Erkan   DEMİRTAş� Kurul Üyesi
Ahmet   ÖZBAKIR Kurul Üyesi	Mehmet Zeki   ADLI Kurul Üyesi	Hasan   KOCAGÖZ Kurul Üyesi
Hamdi   GÜLEÇ Kurul Üyesi	Mehmet   AKSOY Kurul Üyesi

 

KARş�I OY

 

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen  iddiası  kapsamında Kurul çoğunluğunca, Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic. A.ş�. ile Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. ş�ti.'nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin"Düzeltici işlem belirlenmesine" �  karar verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

 

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18.  maddesinde;"İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır." açıklaması yer almaktadır.

 

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alanbilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

 

ş�öyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek "bu tevsikin" � doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

 

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim bedeli açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

 

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyime ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen,  vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının "mevzuata uygun olmadığı" � şeklinde gerekçe ile kabul edilmemesi gerekmektedir.

 

İncelemeye konu ihalede;

 

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Bengi GrupÖzel Güvenlik Hizm. A. ş�. ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurulca  "maliyet satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği vergi beyan dönemlerinde çelişki bulunduğu" �gerekçesine dayanılarak yerinde bulunmayan Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic.A. ş�. ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Ulusal Özel Güvenlikve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. ş�ti. ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurulca "söz konusu tutanağın hangi geçici vergi beyan dönemine ilişkin olduğunun belirtilmediği, ayrıca anılan Tebliğ'in 79.4.2.15'nci maddesi uyarınca maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekirken  sadece meslek mensubu tarafından imzalanarak kaşelendiği,proforma faturayı yeren kişinin imza ve kaşesinin bulunmadığı" �gerekçesine dayanılarak uygun görülmeyenPark Güvenlik Hizmetleri Ltd. ş�ti.tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgeler ile yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında incelenmesi sonucunda;

 

1-Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Bengi Grupözel Güvenlik Hizm. A. ş�.tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerine ayrı ayrı olmak üzere 0,001 TL ile 0,003 TL arasında değişen birim fiyatlar üzerinden toplamda 17,40 TL fiyat öngören Ege Rüzgarı Teks. Tem. Malz.-Fesih GÖKTAş�tarafından istekli adına tanzim edilen 11.10.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma faturalar ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

 

Ayrıca, aynı isteklitarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,001 TL ile 0,003 TL arasında değişen birim fiyatların 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında yer almadığı, tedavülden çıkarılmış para birimine denk gelecek birim fiyatların önerilmesinin belge düzenlenmesinde sahteciliğe ışık tuttuğu da değerlendirildiğinden,

 

5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında sayılmayan birim fiyat teklif edilmesinin belge düzenlemesinde sahteciliğe ışık tuttuğu hususlarınasebep olan Ege Rüzgarı Teks. Tem. Malz.-Fesih GÖKTAş�ile anılan şahsın SMMM'si olan Adem KOÇAK'ın bu yöndekikusurlarının incelenerek gereğinin yapılması hususlarında İzmir Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği,

 

2-Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurulca  "maliyet satış tutarı tespit tutanağının düzenlendiği vergi beyan dönemlerinde çelişki bulunduğu" �gerekçesine dayanılarak yerinde bulunmayan Uzay Güvenlik Danışmanlık ve Özel Eğitim Hizm. Tic.A. ş�.tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 53,00 TL fiyat öngören İdaeal İş Elbiseleri Konfeksiyon-Merve YOKUş�BAş� tarafından istekli adına tanzim edilen 17.10.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma faturalar ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

 

3-Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Ulusal Özel Güvenlikve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. ş�ti.tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açı

Bu sayfa 2240 kez görüntülendi.