Aþýrý düþük açýklamasý kapsamýnda 3 sayfa olarak sunulun fiyat teklifinin sadece son sayfasýnda ilgili firmanýn imza, kaþesinin bulunmasý açýklamanýn reddini gerektirir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Karayollarý 5.Bölge Müdürlüðü tarafýndan 11.11.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Karayollarý 5 (Mersin) Bölge Müdürlüðü'ne Baðlý Devlet ve Ýl Yollarýnda Fidan Temini, Dikilmesi ve Sulanmasý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak Seçkin Temizlik Ýnþ. Maden Sey. Kereste Oto. Kýrt. Med. Zir. Özel Eðt. Taah. ve Tic. Ltd. þžti.nin 27.12.2013tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 31.12.2013tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 08.01.2014tarih ve 887sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 07.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                      Baþvuruya iliþkin olarak 2014/178sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, aþýrý düþük teklif açýklamalarý kapsamýnda sunmuþ olduklarý Ladin Sera isimli firmadan alýnan fiyat teklifinin her sayfasýnýn kaþelenip imzalanmamasý, alýnan fiyat teklifinde yapýlacak iþlerin neleri kapsadýðý ve hangi þartlar altýnda yapýlacaðýnýn belirlenmemesi nedeniyle açýklamalarýnýn uygun bulunmadýðý, mevzuatta fiyat teklifinin her sayfasýnýn imzalanýp kaþeleneceði ile ilgili bir düzenlemenin bulunmadýðý, açýklama kapsamýnda sunulan belgelerin mevzuata uygun olduðu, fiyat teklifini veren Ladin Sera isimli firmanýn açýklama yapýlan iþ kalemlerinin yer aldýðý sektörde faaliyet gösterdiði, bahse konu iþ kalemlerinin neleri kapsadýðý ve hangi þartlar altýnda yapýlacaðýnýn çok iyi bilindiði iddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

Baþvuruya konu ihaleye ait Ýdari þžartname'nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu iþin adýnýn  "Karayollarý 5 (Mersin) Bölge Müdürlüðü'ne Baðlý Devlet ve Ýl Yollarýnda Fidan Temini, Dikilmesi ve Sulanmasý Ýþi"  ihalesi olarak belirtildiði görülmüþtür.

Ýdarece gönderilen ihale iþlem dosyasýnýn incelenmesi sonucunda, bahse konu ihaleye 14 isteklinin katýldýðý,   Hamdullah Acer & Ýpekyolum Orman Ürün Ýnþ. Haf. Nak. Gýd. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. þžti. Ýþ Ortaklýðý ile Vizyon Peyzaj Seracýlýk Nakliye Ýnþaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. þžti.nin birim fiyat teklif mektuplarýndaki yazý ile rakam uyumsuz olduðundan, Uzunoðlu Peyzaj Mimarlýðý Sera Ýnþ. Bilgi Nak. Pet. Ltd. þžti.nin aþýrý düþük sorgulamasýna cevap vermediðinden, Metin Gürbüz Makina Elektrik Sanayi ve Ticaret Ltd. þžti., Çaðrý Temizlik Ýnþaat Medikal Otomotiv Gýda Tekstil Dekorasyon Turizm Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. þžti., Nova Peyzaj Ormancýlýk Ýnþaat Müh. Mad. San Tic. Ltd. þžti., Denge Ýnþaat Turizm Otomotiv Nakliye Ticaret ve Sanayi Ltd. þžti. & Koloðlu Nakliyat Petrol Temizlik ve Ýnþaat Orman ve Orman Ürünleri Peyzaj ve Fidancýlýk Ýthalat Ýhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. þžti. Ýþ Ortaklýðý ve baþvuru sahibi Seçkin Temizlik Ýnþaat Madencilik Seyahat Kerestecilik Otomotiv Kýrtasiye Medikal Ziraat Özel Eðitim Taahhüt ve Ticaret Ltd. þžti.nin aþýrý düþük açýklamalarý yetersiz olduðundan deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, ihalenin Alsancak Yapý Peyzaj ve Tic. Ltd. þžti. üzerinde býrakýldýðý görülmüþtür.

                      Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Hizmet alýmý ihalelerinde aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79 uncu maddesinde;"79.1.Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, tekliflerin deðerlendirilmesinde;

                      Ýhale ve sözleþmeye iliþkin damga vergileri, Kamu Ýhale Kurumu payý ve noter masraflarý gibi sözleþme giderleri ile amortisman, kýdem tazminatý, iþyeri hekimliði ücreti, oryantasyon (ihale konusu iþe uyum) eðitimi gideri, yaka kartý ve bu mahiyetteki genel giderleri karþýlamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iþçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý üzerinden ücret hesaplanan iþçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalýþma saatlerine iliþkin iþçilik kalemleri) birim fiyatlar ile iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmasý idarece uygun görülmeyen iþ kalemi/kalemleri kapsamýnda çalýþtýrýlacak olan her bir personelin iþçilik maliyeti üzerinden % 3 oranýnda sözleþme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktýr.

...79.3.  Asgari iþçilik maliyeti;

                      i- Ýhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari þartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma saatlerine iliþkin ücretler dahil),

                      ii- Ýdari þartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

                      iii- Ýþveren sigorta primi tutarýndan oluþmaktadýr.

                      79.4.  Ýhale komisyonu tarafýndan, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihaleleri ile personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmamakla birlikte ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýlacaðý hizmet alýmý ihalelerinde asgari iþçilik maliyeti, sözleþme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diðer maliyet kalemleri, bunlar dýþýnda kalan hizmet alýmý ihalelerinde ise ihale dokümanýnda belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alýnmak suretiyle tekliflerin deðerlendirilmesi yapýlarak 4734 sayýlý Kanunun 38 inci maddesi uyarýnca teklifi aþýrý düþük görülen isteklilerden iþin niteliðine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileþenleri ile ilgili açýklama istenecektir. Ýdarelerce aþýrý düþük tekliflere yönelik açýklama istenmesine iliþkin yazýda, teklifte önemli olduðu tespit edilen bileþenlerin belirtilmesi ve açýklama için isteklilere üç (3) iþ gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, kar hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn üzerindeki teklifler aþýrý düþük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

                      79.4.1.  Ýsteklilerce yapýlacak aþýrý düþük teklife iliþkin açýklamalar belgelere dayanmalýdýr. Belgelere dayanýlmaksýzýn yapýlan açýklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

                      ...79.4.2.3.  Teklifi aþýrý düþük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduðu tespit edilen bileþenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarýnca yapacaklarý açýklamaya dayanak teþkil eden bilgi ve belgeleri sunmalarý gerekmektedir.

                      Ýsteklilerin açýklamalarýna dayanak teþkil eden bilgi ve belgeler;

                      a.  Tedarikçi veya üreticilerden alýnan proforma faturalar,

                      b.  Fiyat teklifleri,

                      c.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan sunulan mal ve hizmetlere iliþkin ilan edilmiþ fiyat tarifeleri veya bunlardan alýnmýþ fiyat teklifleri,

                      ç.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan ilgili mala iliþkin ilan edilen asgari fiyatlar,

                      d.  Perakende satýþ yapan zincir maðaza veya marketlerin yayýmladýklarý fiyat kataloglarýnda yer alan fiyatlar,

                      e.  Ticaret borsalarýna kayýtlý mallara iliþkin olarak 5174 sayýlý Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarýnca borsa idaresi tarafýndan düzenlenen ilgili malýn fiyatýný gösteren belgeler,

                      f.  Yaþ sebze ve meyve için, Yaþ Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancý Halleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname uyarýnca faaliyet gösteren toptancý hali idaresi tarafýndan düzenlenen ilgili malýn fiyatýný gösteren belgeler,

                      g.  Ýsteklinin ürettiði, aldýðý veya sattýðý mallara iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýdýr.

                      Ýstekliler tekliflerine iliþkin olarak yukarýda sayýlan belgelerden kendileri için uygun olanlarý (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacaklarý açýklamalar kapsamýnda sunacaklardýr.

                      Yukarýda sayýlan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açýklama yapýlmasýnýn fiilen mümkün olmadýðýnýn anlaþýldýðý durumlarda istekli tarafýndan gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatýna göre son 12 ay içinde düzenlenen açýklamaya elveriþli diðer belge ve bilgiler kullanýlarak da açýklama yapýlabilir. (Örnek: Yurt dýþýndan ithal edilen mallara iliþkin olarak gümrük giriþ beyannamesi kullanýlarak açýklama yapýlabilir.)

                      79.4.2.4.  Tedarikçi veya üreticilerden alýnan birim fiyatlarý gösteren proforma fatura sunularak açýklama yapýlmasý durumunda proforma faturadaki birim satýþ tutarý;

                      a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim maliyetin,

                      b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn %  80'inin,

altýnda olamaz.

                      Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir.

                       79.4.2.5.  Ýsteklilerce yapýlan açýklamalarda; teklifin bir bölümünü oluþturan iþ kalemlerine/gruplarýna iliþkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kiþilerden alýnan fiyat tekliflerinin sunulmasý halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

                      a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarýnýn,

                      b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda (Ek-O.6) yer alan aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn %  80'inin,

                      altýnda olamaz.

                      Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki toplam birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn %  80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir.

                      79.4.2.15.  Maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýnýn; 3568 sayýlý Serbest Muhasebeci Mali Müþavirlik ve Yeminli Mali Müþavirlik Kanununa göre çalýþan meslek mensuplarýndan, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafýndan düzenlenmesi, bütün belge ve tutanaklarýn her sayfasýnýn taraflar tarafýndan imzalanarak kaþelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçý tarafýndan, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kiþi tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafýndan muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katýlan istekli tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ve açýklama ekinde idareye sunulacaktýr.

                      Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyaný ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanlarýn doðruluðundan sorumludur.

                      Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýný, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

Ýhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafýndan açýklama kapsamýnda ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptýðý inceleme sonucunda sunulan proforma fatura  /  fiyat teklifi ile bu belgeler arasýnda uyumsuzluk olduðunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluðun niteliðine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olmasý halinde Cumhuriyet Savcýlýðýna bildirim yapýlýr.

Ýhale komisyonunca yapýlan inceleme sonucunda, yukarýda belirtildiði þekilde bir uyumsuzluk olduðu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatýn olaðan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadýðýnýn deðerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarý mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16.  Ýstekliler tarafýndan aþýrý düþük teklif sorgulamasý kapsamýndaki mallara iliþkin olarak proforma fatura yerine sadece alýþ faturasý ile açýklamada bulunulmasý geçerli bir açýklama olarak kabul edilmeyecektir.

                      Yukarýda belirtilen maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýnýn son geçici vergi beyanname dönemine iliþkin olarak düzenlenmesi esastýr. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açýklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili iþlem bulunmamasý durumunda, isteklinin kendi ürettiði, aldýðý veya sattýðý mallara iliþkin aðýrlýklý ortalama birim maliyetin veya aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn belirtildiði "maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðý" (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alýnarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayýlý Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlýk usulü ile yapýlan ihalelerde ilk yazýlý fiyat tekliflerinin alýndýðý tarih, diðer ihale usulleri ile yapýlan ihalelerde ise ihale tarihi esas alýnýr.

                      Örneðin; 11.1.2010 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Ekim-Kasým-Aralýk 2009", 15.7.2010 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Nisan-Mayýs-Haziran 2010" dur."  açýklamasý bulunmaktadýr." açýklamasý yer almaktadýr.

                      Ýdarece geçerli teklifler arasýnda teklifi aþýrý düþük bulunan 6 istekliden, bahse konu ihalede önemli teklif bileþeni olarak belirlenen 17 iþ kalemine (KGM/15.047/P, Özel-6, Özel-25, KGM/37.081/K, KGM/37.091/K, Özel-24, KGM/37.094/K-1, KGM/37.010/K-6, KGM/37.088/K, Özel-17, KGM/2540/P-K, Özel-15, Özel-22, Özel-10, KGM/14.220, Özel-28, Özel-16) iliþkin aþýrý düþük teklif açýklamasý istendiði anlaþýlmýþtýr.

                      Ýhale komisyonu ek kararý incelendiðinde, baþvuru sahibinin, aþýrý düþük teklif açýklamasý kapsamýnda sunmuþ olduðu Ladin Sera isimli firmadan alýnan 10.11.2013 tarihli fiyat teklifinin her sayfasýnýn ilgili meslek mensubu tarafýndan kaþelenmemesi ve imzalanmamasý, sadece son sayfasýnýn kaþelenip imzalanmasý, ihale dokümanýnda birim fiyat tariflerine yer verilmesine raðmen, sadece iþin adýna teklif verilmesi, alýnan fiyat teklifinde yapýlacak iþlerin neleri kapsadýðý ve hangi þartlar altýnda yapýlacaðýnýn belirlenmemesi nedeniyle açýklamasýnýn uygun bulunmadýðý görülmüþtür.

                      Baþvuru sahibi tarafýndan aþýrý düþük teklif açýklamalarý kapsamýnda sunulan ve iddiaya konu olan fiyat teklifi incelendiðinde, son sayfasýnýn ilgili meslek mensubu tarafýndan imzalanýp kaþelendiði, yukarýda anýlan Teblið'de yer alan ve fiyat teklifinde olmasý gereken ilgili ibare ile fiyat teklifini veren firmanýn imza ve kaþesinin yer aldýðý görülmüþtür. Üst yazýsý hariç üç sayfadan oluþan fiyat teklifinin ilk iki sayfasýnda ilgili meslek mensubunun imza ve kaþesi ile fiyat teklifini veren Ladin Sera isimli firmanýn imzasýnýn, kaþesinin ve isminin yer almadýðý görülse de fiyat teklifinin son sayfasýnda gerekli imza, kaþe ve ibare yer aldýðýndan söz konusu fiyat teklifinin kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmaktadýr. Ayrýca, idarece açýklanmasý istenen "KGM/15.047/P: Arazöz ile fidan ve çalýlarýn sulanmasý (su nakli dahil)" iþ kalemine iliþkin Ladin Sera isimli firma tarafýndan birim fiyat teklifi verilmediði, bahse konu iþ kaleminin Karayollarý Genel Müdürlüðü'nün birim fiyatý ile açýklandýðý, açýklama kapsamýnda sunulan birim fiyat teklifinin kârsýz birim fiyatýn üzerindeki bir bedel ile açýklandýðý görülmüþ olup açýklamanýn uygun olduðu sonucuna varýlmýþtýr.

                      Bununla birlikte, idare tarafýndan ek ihale komisyon kararýnda, alýnan fiyat teklifinde yapýlacak iþlerin neleri kapsadýðýnýn, hangi þartlar altýnda yapýlacaðýnýn belirlenemediði, bu hususlarýn ihale dokümaný kapsamýnda yer alan birim fiyat tariflerinde yer aldýðý, sadece iþin adýna teklif alýndýðý ifade edilmiþtir. Yaklaþýk maliyet hesap cetveli ekinde yer alan birim fiyat tarifleri incelendiðinde idare tarafýndan iþ kalemlerinin açýklamalarýnýn, birim fiyata dahil olan ve olmayan masraflarýn belirtildiði görülmüþ olup, baþvuru sahibinin almýþ olduðu fiyat teklifi her ne kadar iþin adýna yönelik olsa da birim fiyat tariflerindeki iþ kalemlerini kapsadýðý anlaþýlmaktadýr.

                      Baþvuru sahibi Seçkin Temizlik Ýnþaat Madencilik Seyahat Kerestecilik Otomotiv Kýrtasiye Medikal Ziraat Özel Eðitim Taahhüt ve Ticaret Ltd. þžti. tarafýndan sunulan aþýrý düþük teklif açýklamalarý mevzuata uygun hazýrlandýðýndan, bahse konu isteklinin teklifinin açýklamalarý uygun olmadýðý gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýlmasý iþleminde mevzuata uyarlýk bulunmamaktadýr.

                  Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýklarý belirtilen iþlemlerin düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, Seçkin Temizlik Ýnþaat Madencilik Seyahat Kerestecilik Otomotiv Kýrtasiye Medikal Ziraat Özel Eðitim Taahhüt ve Ticaret Ltd. þžti.nin teklifinin deðerlendirmeye alýnmasý ve bu aþamadan sonraki iþlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleþtirilmesi gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanun'un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,

Oybirliði ile karar verildi.