|
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük savunmasında açıklama istenmiş olan 2 iş kalemine ait analizlerde yer alan girdi miktarlarını düşürdüğü örneğin her iki iş kalemine ait analiz girdilerinden olan "personel gideri" ile "şantiye gideri" miktarlarını "3,44" saat olması gerekirken "1 saat" olarak öngördüğü, bu tespitin ihale komisyonu kararında da yer aldığı, idarenin tespit etmiş olduğu bu aykırılığa rağmen mevzuata uygun savunma yapmamış olan istekli üzerinde ihaleyi bıraktığı, bu durumun Kanun'un 38'inci maddesine ve hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
şikâyetekonu ihale Elektrik Üretim A.ş Genel Müdürlüğü Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü'nün Kışlaköy Kömür İşletmesi Karstik Akifer Susuzlaştırması İçin Drenaj Sondajları Yapımı işi olup, ihale14.08.2013tarihinde gerçekleştirilmiştir.
Bahse konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, geçerli 3 teklif dikkate alınarak sınır değerin 1.907.109,15 TL olarak belirlendiği, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan Fatih Mehmet Ergüçlü-F.M. Mühendislik'den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 10.09.2013 tarihinde bahse konu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, ihale komisyonu kararında "yapılmış olan değerlendirme sonucunda açıklama istenilmiş olan iş kalemlerine ait analizlerde personel ve şantiye giderleri miktarlarının yayımlanmış olan DSİ analizlerine göre düşürüldüğü ve bu durumu açıklayıcı herhangi bir belgenin sunulmadığı, bahse konu miktar düşüklüğünün teklif fiyatı etkilediği tespit edilmiş ise de kamu yararı gözetildiği" gerekçesiyle ihalenin Fatih Mehmet Ergüçlü F.M. Mühendislik'in üzerine bırakıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38'inci maddesinde "İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
"İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. "hükmü,
Anılan Kanun'un "İhalenin karara bağlanması ve onaylanması" başlıklı 40'ıncı maddesinde, "37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır." hükmü yer almaktadır.
Yapım işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin 4734 sayılı Kanun'un 38'inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesinde düzenlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aşırı düşük teklif değerlendirmesi" başlıklı 45'inci maddesinde, "......45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış "kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların" üzerine, kendi belirledikleri "kar ve genel gideri" ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun "kar ve genel gider hariç birim fiyatını" kullandıklarını ve kendi belirledikleri "kar ve genel gider" tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
......
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9.(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
......
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 " “ 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.
......
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir." açıklaması yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapılan ihalede idare tarafından 2 adet iş kalemine ilişkin (Balsertfiltre.17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, filtreli; Balsertforkapalı.17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, kapalı) açıklama istenilmiş olup, 7 adet analiz girdisi açıklama istenilmeyen analiz girdileri olarak belirlenmiş ve 29.08.2013 tarih ve 17830094-934.01.15-44629 sayılı yazı ile Fatih Mehmet Ergüçlü-F.M. Mühendislik'den tekliflerine açıklık getirilmesi istenmiş, yazı ekinde istekliye "açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve açıklama istenilen analiz girdileri listesi" verilmiştir.
İhale konusu işe ait Teknik şartname'nin "İşin miktarı ve süresi" başlıklı 2'nci maddesinde "Karstik birimlerden oluşan bölgede açılacak sondajlar 200 ±%20 metre olmak üzere toplam 4000 ±%20 metre olacaktır. Açılacak kuyuların % 25'i killi-kumlu-çakıllı-bloklu seviyelerden oluşan alüvyon yelpazesi ve % 75'i karstik kireçtaşı (erime boşluklu, bol çatlaklı, yer yer rekristalize) birimlerinden oluşmaktadır." açıklaması yer almakta olup; ihale işlem dosyası kapsamında yer alan belgelerin incelenmesinde idare tarafından açıklama istenilen 2 iş kalemi için düzenlenmiş olan paçal analizlerin aşağıdaki şekilde oluşturulduğu görülmüştür
| Balsertfiltre 17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, filtreli |
Ölçü:Metre |
|
Balsertforkapalı 17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, kapalı |
Ölçü:Metre |
| Girdi Tanımı |
Birimi |
Miktarı |
|
Girdi Tanımı |
Birimi |
Miktarı |
| Kaynak makinası |
Ad |
2.74E-006 |
|
Kaynak makinası |
Ad |
2.74E-006 |
| Jenaratör |
Ad |
0,00022 |
|
Jenaratör |
Ad |
0,00022 |
| Arazöz (Pick-up) |
Ad |
0,00013 |
|
Arazöz (Pick-up) |
Ad |
0,00013 |
| Çakıl |
M3 |
0,07 |
|
Çakıl |
M3 |
0,07 |
| Arazöz (5 tonluk su sandıklı) |
Ad |
0,00012 |
|
Arazöz (5 tonluk su sandıklı) |
Ad |
0,00012 |
| Bentonit |
Ton |
0,03 |
|
Bentonit |
Ton |
0,03 |
| Kaynakçı ustası |
Sa |
0,74 |
|
Kaynakçı ustası |
Sa |
0,74 |
| Makinist |
Sa |
0,74 |
|
Makinist |
Sa |
0,74 |
| Baş sondör |
Sa |
0,74 |
|
Baş sondör |
Sa |
0,74 |
| Matkap |
Ad |
0,01 |
|
Matkap |
Ad |
0,01 |
| Aşçı |
Sa |
2,96 |
|
Aşçı |
Sa |
2,96 |
| Su Sondaj makinası |
Ad |
0,00013 |
|
Su Sondaj makinası |
Ad |
0,00013 |
| Ağır kamyon şoförü |
Sa |
6,88 |
|
Ağır kamyon şoförü |
Sa |
6,88 |
| Filtreli sondaj borusu |
Kg |
39,5 |
|
Kapalı sondaj borusu |
Kg |
39,5 |
| Sondör |
Sa |
11,84 |
|
Sondör |
Sa |
11,84 |
| Mazot |
Kg |
38,16 |
|
Mazot |
Kg |
38,16 |
| Erbab işçi |
Sa |
35,52 |
|
Erbab işçi |
Sa |
35,52 |
İhale üzerinde bırakılan Fatih Mehmet Ergüçlü F.M.-Mühendislik'in teklifi ile ilgili olarak sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde,
Teklifine ilişkin maliyet tablosu, maliyet analizi ile açıklama istenilmiş olan 2 iş kalemine ait analiz ve yardımcı analizlerin sunulduğu,
Bahse konu isteklinin açıklama istenilen iş kalemlerinden "Balsertfiltre.17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, filtreli" iş kalemine ilişkin sunduğu analizin,
| İş kalemi/İş grubu No:
30-15-8804/III/A
|
Analizin Adı:
17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, filtreli
|
Ölçü:
Metre
|
| Poz No: |
GİRDİLER |
Ölçü Birimi |
Miktarı |
Birim Fiyatı |
Tutarı |
| 03.971 |
Rotarlı Tip Su Sondaj makinasının 1 saatlik ücreti |
Sa |
2,2900 |
77,73 |
178,00 |
| 05.100 |
Makine ile elenmiş yıkanmış çakıl |
M3 |
0,0278 |
26,04 |
0,72 |
| 05.101/A |
Personel gideri |
Sa |
1,0000 |
79,47 |
79,47 |
| 05.102/F-E |
12 ¾" filtreli sondaj borusu |
M |
1,0000 |
69,13 |
69,13 |
| 05.103/E |
17 ½" su sondaj matkabı |
Ad |
0,0114 |
3.000,00 |
34,20 |
| 09.003 |
şantiye gideri |
Sa |
1,0000 |
13,48 |
13,48 |
| YAS-SSG/B/A |
Her türlü formasyonda ve her çapta 1 mt techizli sondaj kuyusu açmak için yapılan sabit giderler |
Ad |
1,0000 |
7,86 |
7,86 |
| Kar ve Genel Giderler (%9,7007) |
37,14 |
| Toplam Tutar |
420,00 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
şeklinde olduğu,
Açıklama istenilmiş olan "Balsertforkapalı.17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, kapalı" iş kalemine ait sunduğu analizin ise,
| İş kalemi/İş grubu No:
30-15-8804/II/A
|
Analizin Adı:17 ½ inç bloklu alüvyon ve sert formasyonda su sondaj kuyuları açılması, teçhizli, kapalı |
Ölçü: Metre |
| Poz No: |
GİRDİLER |
Ölçü Birimi |
Miktarı |
Birim Fiyatı |
Tutarı |
| 03.971 |
Rotarlı Tip Su Sondaj makinasının 1 saatlik ücreti |
Sa |
2,2900 |
77,73 |
178,00 |
| 05.100 |
Makine ile elenmiş yıkanmış çakıl |
M3 |
0,0278 |
26,04 |
0,72 |
| 05.101/A |
Personel gideri |
Sa |
1,0000 |
79,47 |
79,47 |
| 05.102/F-E |
12 ¾" kapalı sondaj borusu |
M |
1,0000 |
57,28 |
57,28 |
| 05.103/E |
17 ½" su sondaj matkabı |
Ad |
0,0114 |
3.000,00 |
34,20 |
| 09.003 |
şantiye gideri |
Sa |
1,0000 |
13,48 |
13,48 |
| YAS-SSG/B/A |
Her türlü formasyonda ve her çapta 1 mt techizli sondaj kuyusu açmak için yapılan sabit giderler |
Ad |
1,0000 |
7,86 |
7,86 |
| Kar ve Genel Giderler (%9,7007) |
53,99 |
| Toplam Tutar |
425,00 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
şeklinde olduğu görülmüştür.
Bahse konu analizlerde yer alan bütün girdilere ait yardımcı analizlerin de açıklama kapsamında sunulduğu, sunulmuş olan yardımcı analizlerin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış analizler olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama yapılmış olan her iki iş kaleminde de yer alan "05.101/A Personel Gideri" girdisine ait yardımcı analizi aşağıdaki şekilde düzenlendiği,
|
İş kalemi/İş grubu No:
05.101/A
|
Yardımcı Analizin Adı:
Personel Gideri
|
Ölçü:
Sa
|
| Poz No: |
GİRDİLER |
Ölçü Birimi |
Miktarı |
Birim Fiyatı |
Tutarı |
| Asgari Ücret |
Kaynakçı ustası |
Sa |
0,25 |
4,54 |
1,14 |
| Asgari Ücret |
şoför |
Sa |
3,00 |
4,54 |
13,62 |
| Asgari Ücret |
Makinist |
Sa |
0,25 |
4,54 |
1,14 |
| Asgari Ücret |
Erbab İşçi |
Sa |
9,00 |
4,54 |
40,86 |
| Asgari Ücret |
Baş Sondör |
Sa |
0,25 |
4,54 |
1,14 |
| Asgari Ücret |
Sondör |
Sa |
4,00 |
4,54 |
18,16 |
| Asgari Ücret |
Ahçı |
Sa |
0,25 |
4,54 |
1,14 |
| Asgari Ücret |
Ahçı yardımcısı |
Sa |
0,50 |
4,54 |
2,27 |
| Toplam Tutar |
79,47 |
| |
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
"09.003 şantiye Gideri" girdisine ait yardımcı analizin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
|
İş kalemi/İş grubu No:
09.003
|
Yardımcı Analizin Adı:
şantiye gideri
|
Ölçü:
Sa
|
| Poz No: |
GİRDİLER |
Ölçü Birimi |
Miktarı |
Birim Fiyatı |
Tutarı |
| 03.988 |
Hizmet arabası |
Sa |
0,25 |
26,76 |
6,69 |
| 03.991 |
Aydınlatma jeneratörü |
Sa |
0,500 |
2,32 |
1,16 |
| 03.938 |
5 tonluk su tankerinin 1 sa ücreti |
Sa |
0,20 |
28,17 |
5,63 |
| Toplam Tutar |
13,48 |
| |
|
|
|
|
|
|
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan su sondaj analizleri incelendiğinde 17 ½" çapında su sondaj kuyusu açılması ile ilgili olarak zemin cinslerine (alüvyon, bloklu alüvyon, çok yumuşak, yumuşak, orta sert, sert, çok sert, çok sert ve aşındırıcı) göre 8 farklı analiz oluşturulduğu, analizlerin her birinde girdi cinsleri aynı olmakla birlikte miktarlarının farklılık gösterdiği, su sondaj kuyusu açılması iş kalemi içerisinde yer alan bütün işçilik girdilerinin (kaynakçı ustası, şoför, makinist, erbab işçi, baş sondör, sondör, ahçı ve ahçı yardımcısı) "05.101 Personel Gideri" başlığı altında toplanarak tek bir iş kalemi haline getirildiği ve analiz girdisi olarak tek kalem halinde yansıtıldığı, aynı şekilde bahse konu iş kalemi girdileri içerisinde yer alan makine girdilerinin (Hizmet arabası, aydınlatma jenaratörü ve 5 tonluk su tankeri) "09.003 şantiye Gideri" başlığı altında toplanarak tek bir iş kalemi haline getirildiği ve analiz girdisi olarak tek kalem halinde yansıtıldığı, bahse konu "05.101 Personel Gideri" ve "09.003 şantiye Gideri" iş kalemlerinin her zemin için ayrı ayrı düzenlenmiş olan su sondaj kuyusu açılması analizlerinde girdi olarak yer aldığı, girdilere ait miktarların 1,34 saat ile 12,75 saat arasında zemin cinsine göre artarak değiştiği, su sondaj kuyularının teçhizli filtreli veya teçhizli filtresiz olmasına göre bahse konu analizlerdeki sondaj borusunun miktarı aynı kalmak üzere sadece malzeme cinsi değiştiği görülmüş olup bütün analizlerde yer alan girdi cinslerinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
| İş kalemi/İş grubu No:
30-11-8804 ...... 30-17-8804
|
Analizin Adı:
17 ½ inç su sondaj kuyusu açmak, (teçhizli, filtreli)/(teçhizli, kapalı)
|
Ölçü:
Metre
|
| |
| Poz No: |
GİRDİLER |
Ölçü Birimi |
Miktarı |
Birim Fiyatı |
Tutarı |
| 03.971 |
Rotarlı Tip Su Sondaj makinasının 1 saatlik ücreti |
Sa |
|
|
|
| 05.100 |
Makine ile elenmiş yıkanmış çakıl |
M3 |
|
|
|
| 05.101/A |
Personel gideri |
Sa |
|
|
|
| 05.102/F-E
Veya
05.102/K-E
|
12 ¾" filtreli sondaj borusu
veya
12 ¾" kapalı sondaj borusu
|
M |
|
|
|
| 05.103/E |
17 ½" su sondaj matkabı |
Ad |
|
|
|
| 09.003 |
şantiye gideri |
Sa |
|
|
|
| YAS-SSG/B/A |
Her türlü formasyonda ve her çapta 1 mt techizli sondaj kuyusu açmak için yapılan sabit giderler |
Ad |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
Bahse konu isteklinin açıklaması ekinde sunmuş olduğu analizlerin hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğuna yönelik bir bilgi yer almamakla beraber sunulmuş olan analizlerin incelenmesinde açıklama istenilmiş olan 2 adet iş kalemi için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü'nün "30-15-8804 sert formasyonda 17 ½" çapında su sondaj kuyusu açma" analizinde yer alan girdi cinsleri esas alınarak analiz oluşturulduğu, bahse konu iş kalemlerine ait yardımcı analizlerinin de DSİ Genel Müdürlüğü'ne ait analizler kullanılarak hazırlandığı, yardımcı analizlerde yer alan malzeme girdileri ile ilgili olarak Çevre ve şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanmış olan 2013 yılı rayiç fiyatları, işçilik girdileri için ise yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin esas alındığı görülmüş olmakla birlikte açıklama istenilmiş olan iş kalemlerinin analiz girdileri içerisinde yer alan "05.101/A Personel Gideri" ve "09.300 şantiye Gideri" ne ilişkin girdi miktarlarının gerek idarenin açılacak kuyuların zemin cinsleri (% 25'i alüvyon yelpazesi ve % 75'i karstik kireçtaşı) dikkate alınarak hazırlanmış olan analizler gerekse DSİ Genel Müdürlüğü'ne ait farklı zeminler için hazırlanmış analizlerde yer alan miktarlardan daha düşük olduğu, bu düşüklüğü tevsik etmek üzere Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı görülmüş olup bu hali ile yapılmış olan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fatih Mehmet Ergüçlü-F.M. Mühendislik'in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
