İdarenin sıralı analiz girdileri listesi oluşturmamış olması, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasını engeller mi?

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları analizlerde malzeme, işçilik, nakliye, kâr ve genel gider gibi girdilerin yer aldığı, montaj bedellerinin işçilik olarak gösterildiği, açıklama kapsamında firmalarına avantaj sağlayan durumların idarece dikkate alınmadığı, sunulan belgelerin ve aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesine uygun olduğu,

 2 ) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında "açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri" �nin ek tutulduğu, ancak söz konusu yazı ekinde "açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri" �nin olmadığı, ayrıca "sıralı iş kalemleri/grupları listesi" �nin de yazı ekinde olmadığı, bu nedenle, aşırı düşük teklif açıklaması hazırlanırken sadece açıklama istenen iş kalemlerinin dikkate alındığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

...................

2 ) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdare tarafından Kuruma gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, idarece sıralı iş kalemleri/grupları listesi ve açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi oluşturulduğu görülmüş, ancak sıralı analiz girdileri listesi ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine rastlanmamıştır. Bunun üzerine idareye yazılan 03.10.2013 tarihli yazı ile "Karel Elektronik San. ve Tic. A.ş�. ve Percom Bilişim Sistemleri Oto. İnş. ve Dan. Dış Tic. Ltd. ş�ti.ne idarenizce gönderilen aşırı düşük teklif sorgulaması talep yazısı ekinde "açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri listesi" � gönderilip gönderilmediği," � sorulmuş, idarece Kuruma yazılan 21.10.2013 tarihli cevabi yazıda "" ¦aşırı düşük teklif sorgulama evraklarını AMP yaklaşık maliyet programından otomatik olarak aldığımızdan, açıklama istenmeyecek olan analiz girdileri olmadığı için gönderilmemiştir" ¦" � ifadesine yer verilmiştir. Anılan idare cevabından, her ne kadar isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde "açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri listesi" � ifadesine yer verilmişse de, açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olmadığı için böyle bir liste de oluşturulmadığı, söz konusu yazıda ek olarak görünen bilginin kullanılan yazılım programı nedeniyle sehven yazıldığı, idarece sıralı analiz girdileri listesi oluşturulmamış olması Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırılık oluşturmakla birlikte, açıklama istenen iş kalemlerinin tamamının tesisat iş kalemi olduğu, tesisat iş kalemleri için sadece malzeme ve montaj/işçilik bedeli gösterilmek suretiyle açıklama yapmanın mümkün olduğu, inceleme konusu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin tekliflerinin reddedilme gerekçeleri arasında malzeme bedeline ilişkin bir hususun olmadığı, montaj/işçilik gideri için ise açıklama yapmanın zorunlu olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda, idarenin sıralı analiz girdileri listesi oluşturmamış olmasının ihalenin esasına etkili bir eksiklik olmadığı ve aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesine uygun olarak yapıldığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.