Bakım evi personel hizmet alımlarında benzer iş tanımına ilişkin açıklayıcı karar.

Karar

 

 

Toplantı No : 2015/021
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 25.03.2015
Karar No : 2015/UH.II-894
ş�ikayetçi:
Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim ş�irketi

İhaleyi Yapan Daire:
Aile Ve Sosyal Politikalar İl müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi

Başvuru Tarih ve Sayısı:
02.02.2015 / 9149

Başvuruya Konu İhale:
2014/146774 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAş�VURU SAHİBİ:
Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim ş�irketi,
Mahmutbay Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 19/2 Bağcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi,
Emniyet Mah. Silahtar Cad. No: 77 06560 Yenimahalle/ANKARA

BAş�VURUYA KONU İHALE:
2014/146774İhale Kayıt Numaralı "Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı" � İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi tarafından 11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı" � ihalesine ilişkin olarak Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim ş�irketi'nin 26.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince02.02.2015 tarih ve 9149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/376 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin İdari ş�artname'nin 7.5.1 inci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı ancak teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında çalıştırılan personelin tamamının benzer işe uygun olduğunun kabul edilmesi gerektiği, idare tarafından iş deneyim belgesine konu işe ilişkin istenilen belgelerin idareye sunulduğu fakat söz konusu belgeler kapsamında yer alan faturaların toplu olarak kesildiği bu sebeple ne kadarlık işin benzer işle ilişkili olduğunun faturalardan tespit edilmesinin mümkün olmadığı ve ayrıştırmanın da yapılamayacağı, zaten anılan belgeye konu işte çalıştırılacak olan personel ile söz konusu ihale kapsamında çalıştırılacak olan personelin nitelikleri, işin büyüklüğü, gerçekleştirme usulü ve organizasyon gereklerinin birbiriyle benzerlik taşıdığı, benzer iş tanımında da yer alan "ilişkin işler" � ifadesi ile benzer iş tanımına esneklik getirildiği, iş deneyim belgesine konu işin ve söz konusu işin teknik şartnameleri incelendiğinde yapılan hizmetlerin büyük çoğunluğunun benzer olduğunun anlaşılabileceği, bu nedenlerle idarenin yaptığı ayrıştırma hesabının mevzuata uygun olmadığı, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Değerlendirmeye ilişkin esaslar" � başlıklı 48 inci maddesinde "(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz... � hükmü,

Anılan Yönetmelik'in "İş deneyim tutarının güncellenmesi" � başlıklı 49'uncu maddesinde "İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ... � hükmü,

İdari ş�artname'nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" � başlıklı 2'nci maddesinde "2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
340 Bakım Personeli ile Kuruluşta korunma ve bakım altındaki kişilerin temizlik, bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Emniyet Mah. Silahtar Cad. No:77 Yenimahalle/ANKARA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır." � düzenlemesi,

Anılan ş�artname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" � başlıklı 7'nci maddesinde "7.5.1." İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25′den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul edilecektir." � düzenlemesi,

Aynı ş�artname'nin "Diğer Hususlar" � başlıklı 47'nci maddesinde

Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
1 Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %55 Fazlası) İşçixAy 239,00 36
2 Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %65 Fazlası) İşçixAy 87,00 36
3 Engelli Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %55 Fazlası) İşçixAy 14,00 36
Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası Gün 10.396,5
2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %65 fazlası Gün 3.784,5
3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Engelli Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası Gün 609
4 Fazla çalışma
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası Saat 193.590
5 Fazla çalışma
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %65 fazlası Saat 70.470
6 Fazla çalışma
Engelli Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası Saat 11.340

düzenlemesi,

Teknik ş�artname'nin "Yapılacak İşlerin Tanımı" � başlıklı 2 nci maddesinde "Kuruluşta korunma ve bakım altındaki kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işidir." �düzenlemesi,

Anılan ş�artname'nin "Yapılacak İşlerin Dökümü" � başlıklı 3'üncü maddesinde "A-HERGÜN YAPILACAK İş�LER:

1- Altı kirlenen korunma ve bakım altındaki kişilerin (gündüz-gece) derhal altının temizlenmesi belden aşağısının, gerekiyorsa tüm vücudunun ılık su ile yıkanması, kurulanması ve yeniden bezlenmesi.
2- Alt açma işlemi sırasında gerekiyorsa pişik kremi kullanılması, (Doktor tavsiyesi ile).
3- Alt temizliği işleminden sonra biriken atıkların çöp toplama merkezlerine götürülmesi.
4- Korunma ve bakım altındaki kişilerin kirlenen ve ıslanan tüm giysileri ile yatak malzemelerinin hemen değiştirilmesi.
5- Korunma ve bakım altındaki kişilerin yemek ve kahvaltı sonrasında el, yüz ve giysi temizliğinin yapılması, gerektiğinde dişlerinin fırçalanmasına yardımcı olunması.
6- Korunma ve bakım altındaki kişilerin Kuruluş içinde ilgili bölümlere (alt açma odası, banyo, revir, bahçe, yemekhane, egzersiz salonu vb.) götürülmesi ve getirilmesi.
7- Burun ve ağız akıntılarının tahriş etmeyecek malzeme ile silinmesi.
8- Sabah uyandıktan sonra el ve yüzlerinin yıkanarak kurulanması, bu beceriyi kazanmış olanlara, bakım elemanlarının gözetimi altında kendi temizliğinin yaptırılmasının sağlanması.
9- Altı bağlanan kişilerin yatmadan önce kontrol edilmesi gerekiyorsa mutlaka yıkama ve değiştirilme işlemlerinin yapılması.
10-Korunma ve bakım altındaki kişilerin yatarken mutlaka gece kıyafetlerinin giydirilmesi, sabah çıkartılıp, günlük kıyafetlerinin giydirilmesi.
11- Altı bağlandığı halde gece uyku sırasında altını kirletenlerin yıkanması. Temiz ve kuru çamaşırlar ile yatak giysilerinin giydirilmesi, yatak çarşaflarının değiştirilerek uykuya devamının sağlanması.
12-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece belirlenen saatlerde tuvalete kaldırılması.
13-Korunma altındaki kişilerin idarece belirlenen dönem içerisinde sakal tıraşının yapılması.
14-Korunma ve bakım altındaki kişilerin gerektiğinde giysi ve çamaşırlarının değiştirilmesi, giydirilmesi ve çıkartılması.
15-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece uygun görülen günlerde veya gerektiğinde banyolarının yaptırılması, ayrıca banyo öncesinde bu kişilerin el ve ayak tırnaklarının kontrol edilerek uygun makasla kesilmesi.
16-Korunma ve bakım altındaki kişilerin her zaman temiz ve düzenli bir görünüşte olmalarının sağlanması, becerisi olmayanların günlük yaşam aktivitelerine her konudaki desteğin sağlanması (yemek yedirme, tekerlekli sandalye ile dolaşma vb.).
17-Çocukların okula gidiş ve gelişlerinde servis aracına götürülmeleri ve karşılanmaları.
18-Korunma ve bakım altındaki kişilerin sosyal faaliyet amaçlı, kuruluş dışında yapılacak gezi, sinema, tiyatro, kamp gibi etkinliklerinde refakat edilmesi.
19-Çocuklara temizlik alışkanlığı kazandırma konusunda grup sorumlularıyla koordineli çalışılarak dolap, kılık kıyafet düzeninin sağlanması.
20-Kuruluşa uyum sorunu çeken çocukların kurum bakımına alıştırılması veya izin dönemi yoğun ayrılık endişesini yaşayan çocuklara meslek elemanıyla birlikte yardımcı olunması.
21- İdare tarafından temin edilen malzeme doğrultusunda kahvaltı, ara öğün, öğle ve akşam yemeğinin bakım hizmetinde çalışan personel tarafından, korunma ve bakım altındaki hizmet alanların da katılımıyla Kurumun web sitesinden temin edilecek Gıda Rasyonu doğrultusunda pişirmek suretiyle hazırlanması, hazırlanan yemeklerden korunma ve bakım altındaki kişiler, bakım hizmetinde çalışan personel, kadrolu personelden varsa ev grup sorumluları, mesaisini evlerde hizmet alan kişilerle geçiren temizlik hizmet alımı personelinin yararlandırılması, bakım hizmetinde çalışan personel tarafından yemeğin dağıtımı ve servis hizmetinin yapılması, bakım hizmetinde çalışan personel ile temizlik hizmet alımında çalışan personel tarafından müştereken bulaşıkların yıkanması. (Ev tipi bakım kuruluşlarından mamul yemek hizmet alımı yapanlar için bu madde çıkarılacaktır.)
22- (Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı olan birimlerdeki işlerin yoğunluğu, hizmet verilen kesimlerin özel ilgi ve alakaya ihtiyaç duyması, işlerin daha rasyonel yürütülmesi amacıyla fiilen bakılan engelli ve yaşlı sayısı 100'e kadar olan kuruluşlarda 1 bakım koordinatörü, 250'ye kadar olan kuruluşlarda ise 2 bakım koordinatörü, 250 ve üzeri olan kuruluşlarda ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte en az lise mezunu ve alanında 5 yıllık tecrübeli olacak ya da yaşlı bakım alanında yüksekokul/üniversite mezunu olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel Müdürlükten yetki talebinde bulunulması gerekmektedir.)
(Çocuk yuvaları, çocuk evleri, sevgi evleri, yetiştirme yurtları, koruma bakım ve rehabilitasyon merkezleri, bakım ve sosyal rehabilitasyon merkezleri, yatılı çocuk ve gençlik merkezlerinde fiilen bakılan çocuk sayısı 100'e kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 1 bakım koordinatörü, 250'ye kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 2 bakım koordinatörü, 250 ve üzeri olan kuruluş ve çocuk evleri için ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte alanında en az 5 yıllık tecrübeli olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel Müdürlükten yetki talebinde bulunulması gerekmektedir.)
23-Yüklenici firma, idare tarafından yukarıda sayılanların dışında verilecek bakımla ilgili diğer görevleri yapmakla yükümlüdür.

B- HER HAFTA YAPILACAK İş�LER:

Söz konusu iş ve işlemler idarenin belirleyeceği günde yerine getirilecektir.
1- Kendi bakımını yapamayan korunma ve bakım altındaki kişilerin mahrem bölgelerindeki tüylerin uygun tüy dökücü krem kullanılarak banyo öncesi temizlenmesi.
2- Korunma ve bakım altında bulunanların banyolarının idarenin belirleyeceği günlerde iki defa yapılması.

C- HER AY YAPILACAK İş�LER:

1- Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin saç kesimlerinin idarenin talimatları doğrultusunda günün koşullarına uygun bir şekilde yapılması." � düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin "Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı" � ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 13.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile isteklilerden ikisinin teklifinin yeterlik belgelerinin eksik olması ve geçici teminat tutarının yetersiz olması nedeniyle, başvuru sahibi istekli ile MCA Bilg. İşl. Sos. Hiz. İnş. Turz. Gıda Tem. Eğt. Tic. Ltd. ş�ti. -Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. Med. Otom. Gıda Dağ. Paz. Eğt. İnsan Kay. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığına ait tekliflerin sunulan iş deneyim belge tutarlarının yetersiz olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin İdeal Bilgi Yön. Sos. Sağ. Hiz. Eğt. Ter. Org. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.- GSM Medya Des. Hiz. Dan. Turz. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.- Akis Eğt. Sağ. Hiz. A.ş�. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Efe Sos. Hiz. Ltd. ş�ti.- Güven Sos. Des. Hiz. Turz. San. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25′inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, "kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işlerin" � benzer iş olarak belirlendiği, ihale konusu iş kapsamında benzer iş tanımında yer alan işlerin gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi Sümerpak Tem. Hiz. A.ş�. nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla İstanbul İl Özel İdaresi tarafından anılan isteklinin eski ticaret ünvanı olduğu tespit edilen "Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bilg. Rek. ve Org. San. Tic. Ltd. ş�ti." � adına düzenlenmiş 25.02.2013 tarihli ve 10204 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının "01.01.2012-31.12.2012 Tarihleri Arası İstanbul İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek 429 Kişilik Meslek Elemanı Ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı" � olarak belirtildiği, işin tanımında ise "" 31 adet sosyalçalışmacı, 26 adet psikolog, 2 adet çocuk gelişimcisi, 71 adet öğretmen, 8 adet Y.O. hemşire, 25 adet lise hemşire-sağlık memuru, 32 adet sosyolog, 37 adet nöbet elemanı, 109 adet bilgisayar işletmeni, 25 adet çocuk eğiticisi, 32 adet bakım elemanı, 31 temizlik elemanı" � ifadelerinin yer aldığı, belge tutarının 12.892.273,08 TL, sözleşme tarihinin 20.10.2011, kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan belge üzerinde yer alan bilgiler dikkate alındığında, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında koruma altındaki kişilerin bakımına ilişkin işlerin yanı sıra farklı işlerin de gerçekleştirildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yukarıda aktarılan 48'inci maddesinde yer alan hükmüne istinaden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işler içerisinden ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan iş kısımlarının ayrıştırılarak, belge tutarının tespit edilmesi ve buna göre asgari iş deneyim tutarının karşılanıp karşılanmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda Kurum tarafından 19.02.2015 tarihli yazıyla bahsi geçen iş deneyim belgesini düzenleyen İstanbul İl Özel İdaresinin tüzel kişiliğinin sona ermiş olması nedeniyle İstanbul Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığından, anılan belgeye konu iş kapsamında, ihale konusu iş ve/veya benzer işlerin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise bu işlerin toplam sözleşme bedeli içerisindeki tutarı ve bunlara ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir.

İlgili idareden gelen ve 09.03.2015 ile 20.03.2015 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan yazılar ekinde, iş deneyimine konu işe ilişkin Teknikş�artname, İdari ş�artname, Sözleşme, istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve cetveli ile gerçekleştirilen işlerin fiyat farkı hariç grup bazında yapılan ayrıştırma tablosu ile hakedişlerin yer aldığı, benzer iş belirlemesinin yapılmadığı görülmüştür.

Bahsi geçen belgeler arasında yer alan Teknik ş�artname'nin 1'inci maddesinde işin konusunun "Bu teknik şartname, İstanbul Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve bağlı kuruluşlarında görevlendirilecek 429 kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı işi ile ilgili hususları konu alır." � olarak belirtildiği ve anılan ş�artname'nin 3'üncü maddesinde ise, 429 Kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi Meslek Dağılımı ve Oranlarının

GRUBU ÜN V ANI SAYISI ORANI (%)
l.Grup Sosyal Çalışmacı 31 (otuzbir) 210
Psikolog 26 (yirmialtı)
Çocuk Gelişimcisi 2 (iki)
2.Grup Öğretmen 71 (yetmişbir) 180
3.Grup Y.O. Hemşire 8 (Sekiz) 190
Lise Hemşire-Sağlık Mem. 25 (Yirmibeş) 180
4.Grup Sosyolog 32 (otuziki) 150
5.Grup Nöbet Elemanı 37 (otuzyedi) 110
6.Grup Bilgisayar İşletmeni 109(yüzdokuz) 86
7.Grup Çocuk Eğiticisi 25 (yirmibeş) 82
8.Grup Bakım Elemanı 32 (otuziki) 50
9.Grup Temizlik Elemanı 31 (otuzbir) 15
GENEL TOPLAM 429 -

şeklinde yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan düzenlemelerden iş deneyim belgesine konu iş kapsamında 31 sosyal çalışmacı, 26 psikolog, 2 çocuk gelişimcisi, 71 öğretmen, 8 y.o. hemşire, 25 lise hemşire-sağlık memuru, 32 sosyolog, 37 nöbet elemanı, 109 bilgisayar işletmeni, 25 çocuk eğiticisi, 32 bakım elemanı ve 31 temizlik elemanı çalıştırıldığı anlaşılmıştır.

Söz konusu personele ilişkin Teknik ş�artname'de yer alan görev ve yetki tanımları incelendiğinde bunlardan y.o. hemşire, lise hemşire-sağlık memurunun görev tanımında, "a) Görev aldığı kuruluştaki çocuk, genç, özürlü, kadın ve yaşlılara yönelik olarak sağlıklı bir ortamının hazırlanmasında yardımcı olmak, sağlık, temizlik, yemek yeme ve alt temizliği ile yakından ilgilenmek, c) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit edilecek banyo gününde banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde bakımları altında bulunan çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak, d) Bakımı altında bulunanların yemeklerini yiyip yemediklerini kontrol etmek, yemek yemeleri ile ilgilenmek ve yemek yemekte zorluk çekenlere yardımcı olmak,g) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit edilecek banyo gününde banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde bakımları altında bulunan çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak" � gibi ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu,

Çocuk eğiticisinin görev tanımında "c) Grubun bakım, temizlik ve düzeninde sağlık koşullarının sağlanmasına yardımcı olmak, d) Grubunda bulunan çocukların öz bakımla (temizlik, giyinme, soyunma, uyku, beslenme ve benzeri) ilgili temel davranışları kazanmasında yardımcı olmak, e)Grubundaki çocukların beslenme ihtiyaçlarının giderilmesinde sağlık koşullarına uygun ortamı düzenlemek ve devamlılığını sağlamak" � şeklinde ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu görülmüş olup buna göre bahsi geçen iş grupları ile birlikte bakım elemanı iş grubunun benzer iş kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,

Buna karşın sosyal çalışmacı, psikolog, çocuk gelişimcisi, öğretmen, sosyolog, nöbet elemanı, bilgisayar işletmeni ve temizlik elemanına ilişkin görev ve yetki tanımlarından, söz konusu personelin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında değerlendirilmesinin ise mümkün olmadığı, bu nedenle de anılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesinin tutarının hesabında dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, başvuruya konu iş deneyim belgesinde benzer işe karşılık gelen kısmın 8 y.o. hemşire, 25 lise hemşire-sağlık memuru, 25 çocuk eğiticisi ile 32 bakım elemanı iş kalemleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, İstanbul Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığından gelen yazı ekinde yer alan grup bazında yapılan ayrıştırma tablosu ile buna dayanak teşkil eden belgeler dikkate alındığında, söz konusu işlerin toplam sözleşme bedeli içerisindeki fiyat farkı hariç tutarının 2.503.539,89 TL olduğu ve güncellenmiş değerinin ise 3.066.923,26 TL'ye tekabül ettiği, bu tutarın ise anılan istekli tarafından karşılanması gereken 8.560.139,64 TL (34.240.558,57 x % 25) iş deneyim tutarını karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

 

Bu sayfa 2400 kez görüntülendi.