Benzer iş olarak “Malzemeli temizlik hizmetleri”nin belirlendiği bir ihaleye, temizlik ve ilaçlama hizmet alımı işinden alınmış iş deneyim belgesi ile katılan istekli, ilgili belge üzerinde “Malzemeli” ibaresi bulunmadığı ger

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tekliflerinin ihalede sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari ş�artname'de kamu ve özel sektörde malzemeli temizlik hizmeti yapımının benzer iş olarak belirlendiği, iş deneyim belgelerinin malzemeli temizlik hizmeti ile ilgili olmadığı gerekçesiyle benzer iş kapsamında olmadığı şeklinde değerlendirme yapılmasının uygun olmadığı, malzemeli temizlik hizmeti ile malzemesiz temizlik hizmeti arasında işin niteliği bakımından fark olmadığı, kaldı ki iş deneyim belgelerinin ilgili olduğu hizmet işi kapsamında temizlik malzemelerinin de teklif fiyata dahil olduğu, dolayısıyla malzemeli temizlik hizmeti niteliğinde olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyimini gösteren belgeler" � başlıklı 39'uncu maddesinde   "(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

..... �

"İhale komisyonlarının inceleme yetkisi" � başlıklı 50'nci maddesinde   "(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri   ilgililerce ivedilikle karşılanır" �hükümleri bulunmaktadır.

İdari ş�artname'nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" � başlıklı 2'nci maddesinde   "2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bakırköy Adalet Sarayı Hizmet Binalarının 01/01/2014-31/12/2014 Tarihleri Arası 85 Kişilik (6 Hamal – 79 Temizlik Personeli) Personel ile 12 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama ve Bina İçi Rutin Taşıma (Hamaliye) Hizmet Alımı İşi

..... �

"İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" � başlıklı 7'nci maddesinde   "....7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50′den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

" ¦

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel sektörde malzemeli temizlik hizmeti yapımı aranacaktır.

..... �

"Teklif fiyata dahil olan giderler" � başlıklı 25'inci maddesinde   "....25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 21.maddesinde belirtilen malzeme ve Ekipman giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

..... �düzenlemeleri yapılmıştır.

Başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonu kararıyla   "iş bitirme belgesinde belirtilmiş " ˜Temizlik ve İlaçlama Hizmeti' iş tanımının, idari şartnamenin 7.6 sırasındaki " ¦ tanımına uymayarak " ˜malzemeli' tanımında bulunmadığı tespit edildiğinden" �  değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından İdari ş�artname'nin 7.5.1'inci maddesi gereği olarak, İstanbul Menkul Kıymetler Borsası tarafından 2010/524322 İKN'li İstanbul Menkul Kıymetler Borsasının "Temizlik ve İlaçlama Hizmeti" � ile ilgili olarak düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.  

Söz konusu belge üzerinde belgenin ilgili olduğu hizmet işinin malzemeli temizlik işi olduğuna ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamakla birlikte, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusu kapsamında 2010/524322 İKN'li "İMKB Ana Binası, Sosyal Tesisler, Garaj ve Bahçesinin Temizlik ve İlaçlama İşi" � ihalesi ile ilgili İdari ş�artname, birim fiyat teklif cetveli ve Teknik ş�artname'nin sunulduğu ve sunulan bu belgelerden;

İdari ş�artname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" � başlıklı 25'inci maddesinde   ".... 25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale dokümanı içerisinde ve bu idari şartnamenin ekinde yer alan aylık sarf malzemesi listesinde yer alan sarf malzemeleri ile işin ifası esnasında gerekecek tüm demirbaş ve ekipmanların giderleri teklif fiyata dahil edilmiş olmalıdır. ..... �  düzenlemesinin yapıldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde belgenin ilgili olduğu hizmet işi kapsamında   "Temizlik malzemesi (12 ay)" �  iş kaleminin de yer aldığı,

Teknik ş�artname'de aylık tüketime konu sarf malzemesi listesinin düzenlendiği,

Başvuru sahibi tarafından şikâyet dilekçesi ekinde sunulan bu belgelere, belge üzerinde yer alan İKN kullanılarak EKAP üzerinden de erişimin mümkün olduğu dikkate alındığında, temizlik ve ilaçlama hizmetinin, İdari ş�artname'nin 7.6'ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımı kapsamında malzemeli temizlik hizmeti niteliğinde olduğu görüleceğinden başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sayfan Yemek Üretim Tesisleri   ve Tic. Ltd. ş�ti.nin   teklifinin  değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.