Park yapým iþinden elde edilmiþ iþ deneyim belgesi ile, A/VIII grubu veya AIX grubu iþlerin benzer iþ olarak kabul edildiði bir ihaleye katýlýnabilir mi?

Egemsoy Ýnþ. Nak. Tem. Mad. Hay. Yak. Tic. Ve San. Ltd. þžti., HÜKÜMET CAD. BÝLGÝNLER SOK. NO:2/2 BÝNGÖL

Ýhaleyi Yapan Daire:  

þžube Müdürlüðü-94 Bingöl Diðer Özel Bütçeli Kuruluþlar Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü, Saray Mahallesý Düzaðaç Mevkii 12000 BÝNGÖL

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

31.12.2013 / 41662

Baþvuruya Konu Ýhale:  

2013/150664 Ýhale Kayýt Numaralý “Bingöl Solhan Oymapýnar Köyü Ev Ve Arazileri Taþkýn Koruma Ýnþaatý” Ýhalesi

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü Bingöl þžube Müdürlüðü tarafýndan 18.11.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Bingöl Solhan Oymapýnar Köyü Ev ve Arazileri Taþkýn Koruma Ýnþaatý" ihalesine iliþkin olarak Egemsoy Ýnþ. Nak. Tem. Mad. Hay. Yak. Tic. ve San. Ltd. þžti.nin 19.12.2013tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 26.12.2013tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 31.12.2013tarih ve 41662sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 27.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                      Baþvuruya iliþkin olarak 2013/5045sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, baþvuru konusu ihaleye verdikleri teklifin“iþ deneyim belgelerinin benzer iþ koþulunu karþýlamadýðý”gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, oysa teklif dosyasýnda sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin kapsamýnda Ýdari þžartname’nin 7.6′ncý maddesinde benzer iþ olarak belirlenen A.VIII ve AIX Grup iþlerin de yapýldýðý, idarenin tekliflerini deðerlendirme dýþý býrakma gerekçesinin yerinde olmadýðý iddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

Baþvuruya konu ihaleye ait Ýdari þžartname'nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu iþin adýnýn   "Bingöl Solhan Oymapýnar Köyü Ev ve Arazileri Taþkýn Koruma Ýnþaatý Ýþi"  þeklinde belirtildiði,

                      Anýlan þžartname'nin 7.5.1'inci maddesinde yer alan düzenlemede, isteklilerin teklif ettikleri bedelin %100′ünden az olmamak üzere, ihale konusu iþ veya benzer iþlere ait tek sözleþmeye iliþkin iþ deneyimini gösteren belgelerini sunmalarýnýn istenildiði,

                      Ayný þžartname'nin 7.5.6'ncý maddesinde   "7.6. Bu ihalede benzer iþ olarak kabul edilecek iþler: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayýlý resmi gazetede yayýnlanan “Yapým Ýþlerinde Benzer Ýþ Gruplarý” listesinde yer alan A/VIII grubu (Barajlar) veya AIX Grubu (Su yapýlarý) iþler benzer iþ sayýlacaktýr.

7.6.1.Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Ýnþaat Mühendisliði" düzenlemesine yer verildiði görülmüþtür.

                      Ýdarece gönderilen ihale iþle dosyasýnýn incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye 3 teklif verildiði, baþvuru sahibi Egemsoy Ýnþ. Nak. Tem. Mad. Hay. Yak. Tic. ve San. Ltd. þžti. ve Ahmet Sönmez'in teklifinin   "iþ deneyim belgelerinin benzer iþe uygun olmadýðý"  gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýlarak, 09.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararý ile Artukoðlu Ýnþaat Temizlik San. Tic. Ltd. þžti.- Berat Tezer Ýþ Ortaklýðý'nýn ekonomik açýdan en avantajlý teklif olarak belirlendiði anlaþýlmýþtýr.

Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Deðerlendirmeye iliþkin esaslar" baþlýklý 48'inci maddesinde   "(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iþ veya benzer iþlerle ilgili iþ deneyimlerinin deðerlendirilmesinde; tek sözleþmeye dayalý olarak alýnmýþ iþ deneyim belgeleri dikkate alýnýr. Birden fazla iþ deneyimi toplanarak deðerlendirilemez.

(2) Ýþ deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iþ veya benzer iþ kapsamýnda bulunmayan iþlerin tutarlarý iþ deneyiminde deðerlendirmeye alýnmaz."  hükmü,

Yapým Ýþlerinde Benzer Ýþ Gruplarý Tebliði'nin 2.5'inci maddesinde   "(Ek-1)'de yer alan listedeki iþlerin bünyesinde olan ancak, yapýnýn bir parçasý olarak tek baþýna ihale edilecek olan iþler için benzer iþ belirlemesi yapýlýrken, ihale konusu iþ ve/veya iþlere iliþkin iþ deneyim belgeleri sunulabileceði gibi ihale konusu iþi de içeren iþ deneyim belgelerinin de sunulabileceðinin belirtilmesi gerekmektedir. Ýhale konusu iþe iliþkin iþ deneyim belgesi yerine ihale konusu iþi de içeren bir iþ deneyim belgesi sunulduðu ve ihale konusu iþ tutarýnýn iþ deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediði hallerde, ihale konusu iþ tutarýnýn tespit edilebileceði bilgi ve belgelerin de baþvuru veya teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur. Örneðin; bir binanýn sadece sýhhi tesisat yapýmýna iliþkin bir ihaleye CI grubuna ait iþ deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katýlabileceði gibi kapsamýnda sýhhi tesisat iþleri olan BIII grubu bir binaya iliþkin iþ deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katýlabilecektir. Benzer þekilde bir tünel yapým iþi ihalesine AII grubu iþ deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katýlabileceði gibi örneðin kapsamýnda tünel yapým iþi olan AVIII grubu iþ deneyim belgesi ile de ayný ihaleye katýlmak mümkündür."  açýklamasý bulunmaktadýr.

Anýlan Teblið'in ekindeki Benzer Ýþ Gruplarý Listesinde "Barajlar" baþlýklý A.VIII Grup iþler;

"1.Dolgu barajlar

 2.Beton barajlar

3.Kemer barajlar

4.Göletler" þeklinde,

"Su Yapýlarý" baþlýklý A.IX Grup iþler

"1.AVIII. Grup iþler

2.Sulama ve drenaj tesisleri

3.Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4.Akarsu düzenleme iþleri

5.Nehir ýslahý iþleri

6.Taþkýn koruma tesisleri

7.Sel kapanlarý

8.Arazi toplulaþtýrmasýna iliþkin yapým iþleri

9.Tarla içi geliþtirme hizmetlerine iliþkin yapým iþleri"  þeklinde,

"Saha Ýþleri" baþlýklý A.XVIII Grup iþler ise

"1. A.V grubu iþler

2. A.VI grubu iþler

3. A.VII grubu iþler

4. A.VIII grubu iþler

5. Spor ve rekreasyon alanlarý için saha tanzim iþleri

6. Peyzaj sahalarý tanzim iþleri

7. Yüzey ve platform iþleri"  þeklinde belirlenmiþtir.

                      Baþvuru sahibi Egemsoy Ýnþ. Nak. Tem. Mad. Hay. Yak. Tic. ve San. Ltd. þžti.nin teklif dosyasý incelendiðinde, iþ deneyimini tevsik etmek için Bingöl Belediye Baþkanlýðý Fen Ýþleri Müdürlüðü tarafýndan   "Bingöl Düzaðaç Recep Tayyip Erdoðan, Karþýyaka, Uzunsavat ve Kaleönü Mahalleri Park Yapým Ýþi" ne iliþkin düzenlenmiþ 07.02.2012 tarihli ve 89 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgede sözleþme tarihinin 16.06.2011, geçici kabul tarihinin 21.11.2011, uygulanan yapý tekniðinin "saha iþleri" ,  belge tutarýnýn 636.443,76 TL olarak belirtildiði görülmüþtür.

Baþvuru sahibinin   "iþ bitirme belgesine konu iþin kapsamýnda A.VIII ve A.IX Grup iþlerin de gerçekleþtirildiði"  iddiasýna iliþkin yapýlan incelemede, 13.01.2014 tarihli ve 167 sayýlý Kurum yazýsý ile belgeyi düzenleyen merci olan Bingöl Belediye Baþkanlýðý Fen Ýþleri Müdürlüðünde iþ bitirme belgesine konu iþin kapsamýnda baraj ve su yapýlarý iþlerinin yer alýp almadýðý sorulmuþ ve söz konusu iþlerin gerçekleþtirilmiþ olmasý halinde her bir iþin parasal tutarýný gösterir liste ve iþ deneyim belgesine dayanak teþkil eden hakediþlerin gönderilmesi istenilmiþtir.

                      Bingöl Belediye Baþkanlýðý Fen Ýþleri Müdürlüðü'nün 16.01.2014 tarihli ve 114 sayýlý cevap yazýsýnda, iþ bitirme belgesine konu iþin baraj ve su yapýlarýný içermediði, park yapýmý iþ kalemlerini içerdiði belirtilmiþtir.

                      Bu çerçevede baþvuru sahibinin sunduðu belgenin Ýdari þžartname'nin 7.6'ncý maddesinde belirtilen benzer iþ tanýmýna uygun olmadýðý ve anýlan isteklinin iþ deneyim belgesine konu iþin kapsamýnda A.VIII ve A.IX grubu iþlerin yapýlmadýðý anlaþýldýðýndan, teklifinin idarece deðerlendirme dýþý býrakýlmasýnda mevzuata aykýrýlýk bulunmamýþtýr.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun'un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince itirazen þikâyet baþvurusunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.