|
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ortak girişimin özel ortağı olan Ay-Set Müh. İnş. Nak. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. şti.'nin 2008 yılına ait bilançosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hak ediş gelirlerinin gösterilmediği gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, olmayan değerlerin bilançoda gösterilmeyeceği, yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hak ediş gelirlerinin de bilançoda bu nedenle gösterilmemiş olduğu, dolayısıyla teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Bilanço veya eşdeğer belgeler" başlıklı 35 inci maddesinde;
"(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin (1) inci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Bu durumda;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur." hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin, ortak girişim ortaklarından Ay-Set Müh. İnş. Nak. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. şti. 'nin 2008 yılı bilançosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hak ediş gelirleri gösterilmediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Anılan Yönetmelik hükmünde, isteklilerin işin yapılması için gerekli ekonomik ve mali yeterliğe sahip olup olmadığının anlaşılabilmesi amacıyla, bilançoları üzerindeki değerlerin belirli oranları sağlamasının arandığı, bu oranlarının hesaplanabilmesi için gerekli olan parametrelerin bilançoda yer almasının beklendiği, yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hak ediş gelirlerinin de bu kapsamda değerlendirildiği ve bu nedenle bilançolarda gösterilmesinin istendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, istekliler tarafından sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerinin gösterilme zorunluluğu ancak, isteklinin bu maliyet ve gelirlerinin olması durumunda söz konusu olacaktır. Tek Düzen Hesap Planında da yalnızca var olan kalemler için bilançoda bir satır açılmakta ve bilanço dönemi itibariyle artı veya eksi bir tutar ifade etmeyen, bir başka deyişle var olmayan bilanço kalemleri gösterilmemektedir. Dolayısıyla; idareye sunulan bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerinin gösterilmemiş olması; başvuru sahibinin faaliyetine ait, bilançonun ait olduğu dönemlere ilişkin, söz konusu gelir ve maliyet kalemlerinin olmadığı anlamına gelmekte ve sıfır kabul edilerek ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin hesaplamaların bu çerçevede yapılması gerekmektedir. Sonuç olarak; başvuru sahibinin sunmuş olduğu bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerinin gösterilmemiş olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde anılan mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Yapılan incelemede, şeyhmus Karahan " “ Mustafa Kaya İş Ortaklığı'nın teklifinin de sunulan bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerinin gösterilmemiş olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. İdareye sunulan bilançoda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerinin gösterilmemiş olması; başvuru sahibinin faaliyetine ait, bilançonun ait olduğu dönemlere ilişkin, söz konusu gelir ve maliyet kalemlerinin olmadığı anlamına geldiğinden ve bu kalemin sıfır kabul edilerek ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin hesaplamaların bu çerçevede yapılması gerektiğinden, adı geçen isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan; Dilaver Karayılan " “ Altürkler İnş. Tur. Nak. San. ve Ltd. şti. İş ortaklığı tarafından sunulan teklife ilişkin olarak; Altürkler İnş. Tur. Nak. San. ve Ltd. şti.'nin 2008 yılı bilançosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri gösterilmemesinin mevzuata aykırı olmadığı tespit edilmişse de, Dilaver Karayılan'ın cirosunun teklif edilen bedelin % 15'inden az olması nedeniyle de teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla bu hususun sonuca bir etkisi olmadığı belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Hevsel Petrol İnş. Nak. Mad. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. şti. – Ay-Set Müh. İnş. Nak. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. şti. Ortak Girişimi ve şeyhmus Karahan " “ Mustafa Kaya İş Ortaklığı'nın tekliflerinin değerlendirmeye alınarak, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
