Toplam ciroyu tevsik etmek amacıyla sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sadece ilk ve son sayfalarının SMMM tarafından onaylanmış olması ihale dışı bırakılma nedeni midir?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Antalya İl Özel İdaresi (Destek Hizmetleri Müdürlüğü)tarafından 24.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan "Antalya Kumluca Anadolu Öğretmen Lisesi İnşaatı Yapım İşi" � ihalesine ilişkin olarak Di-Ka İnş. Taah. Turz. Mim. Müh. Tar. Tic. Ltd. ş�ti.nin 27.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2012tarih ve 31697sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2012/3501sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

                   1- Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli tarafından gösterilen anahtar teknik personelin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 40'ıncı maddesindeki hükümlere sahip olmadığı, özellikle bu işin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre içinde anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin isteklinin bünyesinde görev yaptığı süre boyunca başka bir tüzel kişide çalışmama kriterine uymadığı kanaatinde oldukları,

                      2- İhale üzerinde bırakılan isteklinin bünyesindeki firmaların sundukları ekonomik mali yeterliğe ilişkin belgelerin yeterlik kriterlerini sağlamadığı kanaatinde oldukları,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin iş hacminin yetersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede sınır değerin altında teklif bulunmadığı ve ihalenin en düşük teklif sahibi üzerinde bırakılarak sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.

                       İşe İdari ş�artnamenin "Organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler" � başlıklı 7.5.2 nci maddesinin;

"Anahtar teknik personele ilişkin bilgiler:

UNVANI                                                                     MESLEKİ ÖZELLİKLERİ           ADET

İnşaat Mühendisi veya Mimar         En az 5 yıl deneyimli              1

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler." �şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

                      Başvuruya konu ihalenin yapıldığı tarihte yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler" � başlıklı 40'ıncı maddesinde;

                  "(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

                  (2) (İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin % 30'undan daha az tutarda olan işlerle ilgili meslek alanlarından anahtar teknik personel istenemez. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı için sadece bir anahtar teknik personel istenebilir.

                  (3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

                  a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

                  b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

                  c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

                  olarak istenebilir.

                  (4)  Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" � ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

                  (5)   Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

                      (6)Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

                  (7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

                  (8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

                  " ¦" �   hükmü yer almaktadır.

                      Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Pamukçu Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ort. lığında, Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.'nin pilot ortak olduğu, söz konusu tüzel kişiliğin %80 ortağı ve şirket müdürü Faik Yücel'in   anahtar teknik personel olarak gösterildiği, tüzel kişilikteki %80 ortaklık oranının 31.12.2008 tarih ve 7218 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 15 yıl süreyle şirket müdürü olduğunu 20.10.1999 tarihli     imza sirküleri ve SMMM tarafından 23.07.2012 tarihinde düzenlenen ortaklık durum belgesi ile belgenin düzenleme tarihinden önceki 5 yıl boyunca Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti'nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip ortağı olduğunun tevsik edildiği, ancak şirket müdür olarak görev yaptığı hususunda bir bilgiye yer verilmediği, teklif dosyası kapsamında, anahtar teknik personel olarak gösterilen İnşaat Mühendisi Faik Yücel'e ait mezuniyet belgesi ve meslek odası kayıt belgesinin yer aldığı görülmüştür.

                      Bununla birlikte 19.10.2012 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına gönderilen   yazı ile başvuruya konu ihalede isteklilerce anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca hangi işveren veya işverenler bünyesinde 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında veya sosyal güvenlik destek primine bağlı olarak çalıştığı, bu çalışmalar süresinde   herhangi bir kesinti bulunup bulunmadığı konularına ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir.

                      Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 12.11.2012 tarihli yazı ekinde söz konusu kişilerin 03.07.2011-03.07.2012 tarihleri arasında işe giriş, çıkış tarihleri ve gün sayılarını gösteren sigortalı hizmet dökümleri ile hangi işveren/işverenler bünyesinde sigortalı oldukları bilgileri gönderilmiştir.

                      Gönderilen bilgilerden;

                      Olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer alan tespitler ve yönetmelik hükümleri birlikte değerlendirildiğinde anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırmasının ve bu durumun belgelendirilmesinin zorunlu olduğu, isteklinin bünyesinde çalıştığı hususunun Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" � ile tevsik edileceği, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortakların anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmayacağı, ayrıca anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanların, isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamayacağı anlaşılmaktadır. Bu düzenlemelere göre anahtar teknik personel olarak bildirilen şahsın/şahısların ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca sadece istekli bünyesinde çalışması, başka firma/firmalar bünyesinde çalışmaması gerekmektedir. Yönetmelikte aranılan başka firma/firmalar bünyesinde çalışmama şartından ise anahtar teknik personelin hizmet akdi ile bir işverene bağlı olarak çalışması durumunun anlaşılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.

                      İhale üzerinde   bırakılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin, söz konusu   limited şirkette % 80 oranında ortak olduğu ve   müdürlük görevini yürüttüğü ancak, söz konusu kişinin başka firmalar bünyesinde de çalıştığının   anlaşıldığı, bu nedenle Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Pamukçu Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'na ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

1. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede, işe ait idari şartnamenin "Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.4'üncü maddesinin;

"7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10′undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25′inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15′inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur." �şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

                      İhale üzerinde bırakılanYüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Pamukçu Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığınınteklif fiyatının 6.180.000,00 TL olduğu, her iki şirketin ortaklık oranlarının %50 olduğu, pilot ortağınYüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti. olduğu,

İş ortaklığı adına   özel ortak Pamukçu Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan banka referans mektubunun Türkiye Finans Katılım Bankası A.ş� tarafından 20.07.2012 tarihinde düzenlenmiş olduğu ve 1.000.000,00 TL Nakdi Kredi ve 1.000.000,00 TL Gayri Nakdi Kredi olduğu bilgisinin yer aldığı ve nakdi kredinin yeterli olduğu ,

Pamukçu Müh. İnş. Taah. Ltd. ş�ti., tarafından, iş hacmine ilişkin olarak, 2011 yılına ilişkin SMMM onaylı gelir tablosu ve   toplam ciroya ilişkin   kriterin sağlandığını gösteren ve SMMM tarafından düzenlenen belgenin sunulduğu, söz konusu belgelerden 2011 yılı toplam cirosunun güncellenmiş haliyle 2.128.551,63 TL olduğu ve söz konusu isteklinin hissesi oranında sağlanması gereken     teklif edilen bedelin %25'lik oranından büyük olduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belge ve   2011 yılına ait bilançodan, cari oranının 1,615057, öz kaynakların toplam aktife oranının 0,2678, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,05566 olduğu ve ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı,

                      Pilot ortak Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.nin ortaklık oranına göre en az 772.500,00 TL toplam cirosunun olması gerektiği,   iş hacmine ilişkin olarak, 2011 ve 2009 dönemine ilişkin Kurumlar Vergi Beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamelerden 2008,2009 ve 2010 yılı toplam cirolarının gereken kriteri sağladığı ve SMMM tarafından düzenlenen belgeden güncellenmiş haliyle son üç yılın ortalamasının 928.750,06 TL olduğu ve söz konusu isteklinin hissesi oranında sağlanması gereken     teklif edilen bedelin %25'lik oranından büyük olduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belge ve   2011 yıla ait bilançodan, cari oranının 3,207107, öz kaynakların toplam aktife oranının 2,848774, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının (0) sıfır olduğu ve ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin rakamsal kriterleri sağladığı anlaşılmıştır. Ancak, toplam ciroyu tevsik etmek amacıyla sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesinin ilk ve son sayfalarının SMMM tarafından onaylandığı, diğer sayfalarda sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin imza ve kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereğince sunulan gelir tablolarının SMMM tarafından onaylı olması şartı arandığından, bu haliyle sunulan belgelerin mevzuata uygun şekilde onaylanmadığı anlaşılmış olup bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

                      B)  İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

                  1- Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 12.11.2012 tarihli yazı ekinde yer alan bilgiler ve teklif dosyasındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde,   Beta Müh. Müş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından anahtar teknik personel olarak bildirilen Mehmet Baloğlu'nun 2006/5 tarihinden sonra prim yatırılan herhangi bir yerde çalışmadığı, Beta Müh. Müş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti.'nde %50 şirket ortağı olduğu ancak müdürlük görevi bulunmadığı ve teklif dosyasında şirket bünyesinde bir hizmet akdi ile çalıştığı ve prim ödendiğine dair bir belge sunulmadığı (hizmet bildirimi) anlaşıldığından bu haliyle anahtar teknik personel beyanının mevzuata aykırı olduğu ve söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

2- Dikte İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde, gelir tablolarının bazı sayfalarının SMMM onaylı olmadığı ve bu durumun yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

                  Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Yüceliş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Pamukçu Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ort. lığı, Beta Müh. Müş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti. ve Dikte İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.'ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve     bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.