Çöp toplama/katý atýk toplama hizmet alýmý iþinde, iþin kontrolünde kullanýlmasý öngörülen ve teklif fiyata dahil giderler içinde sayýlan 4 adet kamyonet için teklif cetvelinde satýr açýlmamasý mevzuata aykýrýlýk teþkil eder

Pendik Belediye Baþkanlýðý Destek Hizmetleri Müdürlüðütarafýndan 10.07.2014tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Evsel Nitelikli ve Endüstriden Kaynaklý Tehlikeli Olmayan Atýklarýn Toplanmasý ve Taþýnmasý" ihalesine iliþkin olarak Esa Nakýþ Tem. Teks. San.ve Tic. Ltd. þžti.nin 04.07.2014tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusu hakkýnda idarece süresi içinde bir karar alýnmamasý üzerine, baþvuru sahibince 22.07.2014tarih ve 23645sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 22.07.2014tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                      Baþvuruya iliþkin olarak 2014/2242sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ýdari þžartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer alan "Aþaðýdaki araçlar için kendi malý olma þartý aranmaktadýr.

a) 13+1,5 m3 Vinçli Çöp Toplama Aracý 2 adet

b) Konteyner Yýkama Aracý 1 adet" düzenlemesinde isteklinin kendi malý olmasý istenilen söz konusu araçlara iliþkin model, motor gücü, takýlacak sistemleri gibiteknik bilgilere Ýdari þžartname'de yer verilmemesinin Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Tesis, Makine, Teçhizat ve diðer ekipmana iliþkin belgeler" baþlýklý 9.1'inci maddesine aykýrýlýk teþkil ettiði, söz konusu maddede araç özelliklerinin belirtilmemesinden dolayý ihaleye katýlacak isteklilerin farklý özellikteki araçlara iliþkin belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklarý, idare tarafýndan yapýlacak deðerlendirmenin objektif kriterler çerçevesinde olamayacaðý, ayrýca Ýdari þžartname'de kendi malý olmasý istenilen araçlarýn hangi þekilde tevsik edileceðinin de belirtilmemesinin mevzuata aykýrý olduðu,

2) Ýdari þžartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde "Tüm personel resmi, dini, milli bayram ve 1 Mayýs Ýþçi ve Dayanýþma Bayramýnda olmak üzere toplam 22,5 gün fazla çalýþma yapacaktýr." düzenlemesinin yer aldýðý, söz konusu düzenlemenin 4857 sayýlý Ýþ Kanunu'na aykýrýlýk teþkil ettiði, anýlan Kanun'a göre bir iþçinin haftalýk çalýþma süresinin 45 saat olduðu, bu nedenle ihale kapsamýnda istihdam edilen tüm personelin tamamýnýn ulusal bayram ve genel tatil günlerinin tamamýnda çalýþtýrýlmasý mümkün olmadýðýndan sözleþme süresince anýlan günlerde çalýþan personele ödenecek ilave ücretin, ihale kapsamýnda istihdam edilecek toplam iþçi sayýsý ile ihale konusu iþ sürecindeki toplam tatil günü sayýsýnýn çarpýmý ile hesaplanmasýna imkan bulunmadýðý, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþacak personele ilave ücret ödenecek gün sayýsýnýn idarece vardiya programý dikkate alýnarak belirlenmesi gerektiði, idare tarafýndan yapýlan düzenlemeye göre öngörülecek maliyetin, uygulamada ortaya çýkacak maliyete göre yüksek çýkmasýna ve teklif bedelinin yükselmesine dolayýsýyla haksýz ödemeye neden olacaðý, söz konusu düzenlemenin Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.8' inci maddesine de aykýrýlýk teþkil ettiði, bu konuda Kurul tarafýndan alýnmýþ 2014/UH.II-530, 2013/UH.II-3718 sayýlý kararlarýn bulunduðu,

3) Teknik þžartname'nin 7.2.10'uncu maddesinde "Yüklenici iþin denetimini yapmak amaçlý vardiya amirleri ile çöp toplama iþinin kontrolünde idare tarafýndan görevlendirilecek kontrol çavuþlarýnýn, bölge kontrolünde kullanýlmak üzere 4 adet minimum 120 ve üzeri HP motor gücüne sahip minimum 2430mm dingil mesafesine sahip, klimalý, çift kabin kamyonet iþ süresince hazýr bulunduracak ve teklif fiyatýna dahil edilmiþ sayýlacaktýr." düzenlemesinin yer aldýðý ancak yüklenici tarafýndan temin edilecek 4 adet kamyonete ait hangi giderlerin teklif fiyata dahil olduðuna Ýdari þžartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde yer verilmediði, buna iliþkin teklif cetvelinde satýr açýlmadýðý, araçlarýn ihale konusu iþ süresince günde kaç saat ya da ortalama kaç km çalýþacaklarýnýn belirtilmediði, bu nedenle yakýt sarfiyatýnýn saðlýklý bir þekilde hesaplanamayacaðý, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykýrý olduðu,

4) Teknik þžartname'nin 8.10'uncu maddesinde "Ýþbu hizmet kapsamýnda çalýþtýrýlacak tüm personelin bu iþten doðacak ihbar ve kýdem tazminatlarý yükleniciye ait olacak ve bu bedeller teklif fiyata dahil edilmiþ sayýlacaktýr." düzenlemesinin yer aldýðý ancak Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.30'uncu maddesinde yer alan açýklamalar çerçevesinde, her ne kadar ihale konusu iþ personel çalýþtýrýlmasýna dayalý nitelikte olmasa da ihale dokümanýnda haftalýk çalýþma saatlerinin tamamýnýn idarede geçirecek personel sayýsý belirlendiðinden kýdem ve ihbar tazminatý giderlerinin sözleþme ve genel giderler içerisinde deðerlendirilmesi gerektiði, kýdem ve ihbar tazminatlarýný hak etmenin belirli koþullara baðlý olmasý ve sözleþmenin uygulanmasý aþamasýnda bu koþullarýn ortaya çýkmasýnýn belirsiz olmasý nedeniyle kesin olmayan bir gider kalemine iliþkin isteklilerin teklif sunmasýna yönelik düzenleme yapýlmasýnýn kamu ihale mevzuatýna aykýrý olduðu,

                      5 ) Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslar'ýn yürürlük tarihinin 29.11.2013 olduðu, söz konusu ihalenin ilan tarihinin 11.06.2014 olduðu dikkate alýndýðýnda,   Ýdari þžartname'nin "Fiyat farký" baþlýklý 46.1.1'inci maddesinde yer alan fiyat farkýna iliþkin düzenlemenin ihale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuata göre yapýlmadýðý, yeni düzenleme ile "asgari ücretteki artýþ miktarý" þeklinde ifade edilen fiyat farký hususu deðiþiklik sonrasý "brüt iþçilik maliyeti"   þeklinde ifade edildiði, bununla birlikte artýþ miktarý ifadesinin oransal olarak deðiþtirildiði, fiyat farký hesaplanmasý konusunda yapýlan söz konusu deðiþiklikle, ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýldýðý hizmet alýmlarýnda fiyat farký hesaplamasýnýn zorunlu olduðu düzenlemesine yer verildiði, bununla birlikte sözleþme kapsamýnda çalýþtýrýlacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlasý oranýnda ücret ödenmesi öngörülmüþ ise uygulama ayýndaki fiyat farkýna esas olacak brüt maliyetin hesabýnda, asgari ücretteki artýþ miktarýnýn deðil, brüt artýþ oranýnýn esas alýnacaðýnýn düzenlendiði, bu deðiþiklik ile asgari ücretin üzerindeki ödemelerin de fiyat farkýna konu edilebilmesinin saðlandýðý, deðiþiklikten önceki mevzuat ile sadece asgari iþçilik ücretinde gerçekleþen deðiþiklik miktarý fiyat farkýna konu olurken, deðiþiklik ile, brüt asgari ücretin üzerinde ödenecek ücreti de kapsayan brüt iþçilik maliyetinde gerçekleþen deðiþikliðin oransal olarak hesaplanmasý ve fiyat farkýna konu edilebilmesinin saðlandýðý, bu nedenlerle   mevcut doküman düzenlemeleri çerçevesinde teklif verecek isteklilerin tekliflerini yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre fiyat farký hesaplanacaðýný kabul ederek mi yoksa doküman düzenlemelerinde yer alan, ancak yürürlükte olmayan fiyat farký düzenlemesine göre fiyat farký uygulamasýnýn yapýlacaðýný kabul ederek mi tekliflerini oluþturacaðý konusunda da belirsizlik olduðu, bu durumun ödemeler konusunda yükleniciyle sorun yaþanmasýna neden olacaðý, saðlýklý teklif hazýrlanamayacaðý zira bu konuda Kurul tarafýndan alýnan 2014/UH.III-1766 sayýlý kararýn bulunduðuiddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

                      1 ) Baþvuru sahibinin 1'inci iddiasýna iliþkin olarak:

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Makine, teçhizat ve diðer ekipmana iliþkin belgeler ve kapasite raporu" baþlýklý 41'inci maddesinde, "(1) Ýþin yapýlabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diðer ekipmanýn sayýsýna ve niteliðine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malý olma þartýnýn aranmamasý esastýr. Ancak idare, iþin niteliðinin gerektirdiði hallerde, ihale konusu iþin yapýlabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasýný gerekli gördüðü makine, teçhizat ve diðer ekipmaný yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diðer ekipmanýn, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapýlmýþ ise, bu niteliðe yönelik belgelerin de baþvuru veya teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur.

                  (2) Adayýn veya isteklinin kendi malý olan makine, teçhizat ve diðer ekipman; ruhsat, demirbaþ veya amortisman defterinde kayýtlý olduðuna dair noter tespit tutanaðý ya da yeminli mali müþavir raporu veya serbest muhasebeci mali müþavir raporu ile tevsik edilir." hükmü,

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipmana iliþkin belgeler" baþlýklý 9'uncu maddesinde, "9.1.  Ýhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipmana iliþkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malý olma þartýnýn aranmamasýnýn esas olduðu hükme baðlanmýþtýr. Ýdareler tarafýndan bazý tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipman için aday veya isteklinin kendi malý olma þartýnýn aranmasý durumunda; kendi malý olmasý istenen tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipmanýn teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik þartnamesi veya idari þartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malý olan tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipmaný; ruhsat, demirbaþ veya amortisman defterinde kayýtlý olduðuna dair noter tespit tutanaðý ya da yeminli mali müþavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müþavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diðer ekipman için kendi malý olma koþulunun aranmamasý durumunda ise aday veya isteklilerden baþvuru veya teklifleri kapsamýnda (taahhütname, yapý araçlarý taahhütnamesi, kira sözleþmesi, vb.) herhangi bir belge sunmalarý istenmeyecektir." açýklamasý,

Ýdari þžartname'nin "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý 2'nci maddesinde, "2.1. Ýhale konusu hizmetin;

a) Adý: Evsel Nitelikli ve Endüstriden Kaynaklý Tehlikeli Olmayan Atýklarýn Toplanmasý ve Taþýnmasý

b) Miktarý ve türü:

250 Personel Ýle 18 Ay Süreli Personel Hizmeti Alýmý

Ayrýntýlý bilgi idari þartnamenin ekinde yer almaktadýr.

c) Yapýlacaðý yer: Pendik Ýlçesi

ç) Bu bent boþ býrakýlmýþtýr." düzenlemesi,

Anýlan þžartname'nin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7'nci maddesinde, "7.5.2. Aþaðýdaki araçlar için kendi mali olma þartýaranmaktadýr.

a) 13+1,5 m3 Vinçli Çöp Toplama Aracý 2 adet

b) Konteyner Yýkama Aracý 1 adet" düzenlemesi,

Ýhaleye ait 14.02.2014 tarihli ilana iliþkin olarak yayýmlanan 25.06.2014 tarihli düzeltme ilanýnda, "Ýhale ilanýnýn 4.3.2. Makine, teçhizat ve diðer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu: baþlýklý maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir;

Aþaðýdaki araçlar için kendi mali olma þartý aranmaktadýr.

a) 13 + 1,5 m3 Vinçli Çöp Toplama Aracý 2 adet

b) Konteyner Yýkama Aracý 1 adet" düzenlemesi,

Teknik þžartname'nin "Araçlar ve Çalýþma Durumlarý" baþlýklý 7'nci maddesinde, "7.2. Çöp Toplama araç özellikleri

7.2.1. Bu iþte çalýþtýrýlmasý öngörülen çöp araçlarý ile daha kaliteli hizmet sunulmasý ve oluþabilecek emisyon vb. çevre kirliliði nedeniyle maksimum 6 yaþýnda, kasalarýn imalat tarihleri de maksimum 6 yaþýnda olmalýdýr. Ýþe baþlangýcýnda araç ruhsat belgeleri idareye sunulacaktýr.

…

7.2.3. 13+1.5 m³ kapasiteli çöp toplama aracý minimum 230 ve üzeri HP motor gücüne sahip, (þžasisi) 4×2 araç olacaktýr. Araç 12 ton istihap hadli olacaktýr. 13+1.5 m³ hidrolik aracýn çöp toplama haznesi hidrolik sýkýþtýrmalý olacak kendi haznesi içindeki damper yardýmýyla da çöpleri boþaltýlabilecektir. Araçlardan en az 4 adetinde 2 ton yer altý konteynerý boþaltabilen uzaktan kumandalý araca monte edilmiþ vinç mevcut olacak olup, isteklilerin talepleri halinde yeraltý konteyneri çalýþma þekilleri ihale öncesinde gösterilecektir.

…

7.5. Çöp Konteyneri Yýkama Aracý

Bu iþte çalýþtýrýlmasý öngörülen, Çöp konteyneri yýkama ve dezenfekte aracý, maksimum 6 yaþýnda, minimum 160 HP arasý motor gücünde kamyon þasisi (4×2 olacak )   üzerinde ekstra basýnçlý yýkama sistemli çöp konteyneri yýkama ve dezenfekte ekipmaný bulunacaktýr. Aracýn üst yapý motor gücü min. 60 HP olmasý gerekmektedir. Aracýn paslanmaz saçtan 5 tonluk temiz, 5 tonluk da pis su tanký ve arýtma sistemi bulunacaktýr. Yýkanacak konteynerler aracýn arka kýsmýndan kumandalý hidrolik sistemle aracýn içerisine alýnacak, araç içerisinde iç ve dýþ yýkamasý   (basýnçlý su ile ) yapýlacaktýr. Araç aylýk 26 gün üzerinden 2 vardiya þeklinde çalýþacak ve bir vardiyada maksimum 80 km yol yapacaktýr. Araç iþ süresince yýllýk 37.000 (otuzyedibin)   konteyner yýkayacak olup aracýn her türlü bakým, yedek parça, onarým, sigorta, akaryakýt vb. gideri yüklenici tarafýndan, bütün temizlik sarf malzemeleri (dezenfektan, su) idarece karþýlanacaktýr." düzenlemesi yer almaktadýr.

Yukarýda aktarýlan hüküm ve düzenlemelerden makine, teçhizat ve ekipman için kendi malý olma þartýnýn aranmamasýnýn esas olduðu, ancak idarelerce iþin niteliðinin gerektirdiði hallerde, ihale konusu iþin yapýlabilmesi için istekliye ait olmasýný gerekli gördüðü makine, teçhizat ve diðer ekipmaný yeterlik kriteri olarak belirleyebileceði, makine, teçhizat ve diðer ekipmanýn, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapýlmýþ ise, bu niteliðe yönelik belgelerin de teklif kapsamýnda sunulmasýnýn zorunlu olduðu, isteklinin kendi malý olmasý istenilen tesis, makine, teçhizat ve diðer ekipman için teknik kriterler ve özelliklerine yönelik düzenlemelerin Ýdari þžartname'de belirtilmesi gerektiði anlaþýlmakla birlikte ihale dokümanýnýn bir bütün olduðu, istekliler tarafýndan ihale dokümanýnýn içeriðinin dikkatli bir þekilde incelenmesi ve tekliflerin de buna göre oluþturulmasý gerektiði açýk olduðundan, baþvuru sahibinin bu husustaki iddiasý yerinde bulunmamýþtýr.

Diðer taraftan baþvuru sahibinin bu iddiasýnda yer alan isteklilerin kendi malý olmasý istenen araçlarýn nasýl tevsik edileceði hususunun Ýdari þžartname'de düzenlenmemiþ olmasýnýn mevzuata aykýrý olduðu iddiasýna iliþkin yapýlan deðerlendirmede, söz konusu hususun hangi belgelerle tevsik edileceðinin aktarýlan Teblið açýklamalarý ve Yönetmelik hükmü ile açýkça belirtilmiþ olduðu tespit edildiðinden, baþvuru sahibinin iddiasýnýn bu kýsmý da yerinde görülmemiþtir.

2) Baþvuru sahibinin 2'nci iddiasýna iliþkin olarak:

Ýdari þžartname'nin   "Teklif fiyata dâhil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde, "25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaþým giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artýþ olmasý ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluþmasý hallerinde, teklif edilen fiyatýn bu tür artýþ ya da farklarý karþýlayacak payý içerdiði kabul edilir. Yüklenici, bu artýþ ve farklarý ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3.Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

Tüm personel resmi, dini, milli bayram ve 1 Mayýs Ýþçi ve Dayanýþma Bayramýnda olmak üzere toplam 22,5 gün fazla çalýþma yapacaktýr.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafýndan karþýlanacak yol masrafý aylýk gün sayýsý olarak 26 (yirmialtý), yemek masrafý aylýk gün sayýsý olarak 26 (yirmialtý) gün esas alýnacaktýr. Personelin yol gideri günlük brüt (7 TL) olarak hesaplanacaktýr. Yüklenici, teklif fiyatýna personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (7 TL) olarak hesaplanacaktýr. Yüklenici, teklif fiyatýna personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

                      * Yüklenici iþin daha saðlýklý yapýlabilmesi amacýyla Çevre Mühendisi, denetim çavuþlarýna, vardiya amirlerine, týbbi atýk aracýna ve vinçli çöp toplama araçlarýna (19 adet) her yöne minimum 1000 dk görüþmesi bulunan cep telefonu hattý tahsis edilecek ve bu hat numaralarý idare ile paylaþýlacaktýr.

                      ** Yüklenici iþin daha saðlýklý yapýlabilmesi amacýyla Çevre Mühendisi, kontrol çavuþlarý, vardiya amirleri, týbbi atýk aracý ve vinçli çöp toplama araçlarýna (19 adet) minimum 7,9 inç ekrana sahip android iþletim sistemli minimum 1024×768 ekran çözünürlüðüne sahip dokunmatik tablet verecektir. Bu tabletler ile personeller birbirlerine resim vb. dosyalarý iletebilecek altyapýsý olacaktýr. Bu altyapý için kaynaklanacak tüm iletiþim giderleri (maksimum 4GB/ay veri indirme kapasiteli) yüklenici tarafýndan karþýlanacak olup bu giderler teklif fiyatýna dahil edilmiþtir sayýlacaktýr.

25.3.4. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

25.4.Sözleþme konusu iþin bedelinin ödenmesi aþamasýnda doðacak Katma Deðer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatý çerçevesinde Ýdare tarafýndan yükleniciye ayrýca ödenir.

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.

Personelin iþ kazalarý ile meslek hastalýklarý sigortasý prim oraný %2 (iki) olarak tespit edilmiþtir." düzenlemesi yer almaktadýr.

Söz konusu ihaleye iliþkin birim fiyat teklif cetveli aþaðýdaki þekilde düzenlenmiþtir.

                      Yukarýda aktarýlan Ýdari þžartname'nin 25'inci maddesinde yer alan düzenlemeden ve birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerden ihale konusu iþte istihdam edilecek personelin tamamýnýn iþin süresi olan 18 ay boyunca ulusal bayram ve genel tatil günlerinin tamamýnda çalýþacaðýnýn açýkça düzenlendiði ve buna uygun olarak birim fiyat teklif cetvelinde her bir iþ grubunda resmi bayram ve genel tatil günlerinde yapýlacak çalýþmalar için gün üzerinden teklif alýndýðý, yapýlmasý öngörülen fazla çalýþmanýn iþçilerin hafta tatilinde çalýþmasýna yol açmamasý nedeniyle mevzuata uygun olduðu, söz konusu düzenlemelerin tekliflerin hazýrlanmasýnda, deðerlendirilmesinde ve sözleþmenin uygulanmasýnda tereddüt veya çeliþki yaratmadýðý, dolayýsýyla mevzuata aykýrý olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

3) Baþvuru sahibinin 3'üncü iddiasýna iliþkin olarak:

Teknik þžartname'nin 7.2.10'uncu maddesinde "Yüklenici iþin denetimini yapmak amaçlý vardiya amirleri ile çöp toplama iþinin kontrolünde idare tarafýndan görevlendirilecek kontrol çavuþlarýnýn, bölge kontrolünde kullanýlmak üzere 4 adet minimum 120 ve üzeri HP motor gücüne sahip minimum 2430mm dingil mesafesine sahip, klimalý, çift kabin kamyonet iþ süresince hazýr bulunduracak ve teklif fiyatýna dâhil edilmiþ sayýlacaktýr." düzenlemesi yer almaktadýr.

Ýhaleye teklif verecek isteklilerin ihale dokümanýnda belirlenen kurallar çerçevesinde teklif fiyatlarýný hazýrlayacak olmalarýndan dolayý yapýlan düzenlemelerin isteklilerin tekliflerini saðlýklý bir þekilde hazýrlamasýný saðlayacak nitelikte olmasý gerekmektedir.

Bu çerçevede þikâyete konu maddede hizmetin mevcut ihale dokümanýna uygun olarak gerçekleþtirilmesini saðlamak üzere yüklenicinin kontrol çavuþlarýnca ihale konusu bölgenin kontrolünde kullanýlmak üzere 4 adet minimum 120 ve üzeri HP motor gücüne sahip minimum 2430 mm dingil mesafesine sahip, klimalý, çift kabin kamyoneti bulundurmasýnýn istenildiði, ancak ihale konusu iþ kapsamýnda kullanýlacak diðer araçlarýn birim fiyat teklif cetvelinde ayrý iþ kalemleri olarak yer aldýðý halde, bu araç için ayrý bir iþ kalemi açýlmadýðý, ayrýca diðer araçlarýn teklif fiyatý kapsamýndaki giderlerine iliþkin hususlara ihale dokümaný içerisinde yer alan birim fiyat tarifleri listesinde yer verilmesine raðmen söz konusu araçla ilgili hangi giderlerin teklif fiyatýna dahil olduðuna iliþkin bilgilerinde bulunmadýðý anlaþýldýðýndan baþvuru sahibinin iddiasý yerinde görülmüþ ve bu nedenle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiði belirlenmiþtir.

4) Baþvuru sahibinin 4'üncü iddiasýna iliþkin olarak:

Teknik þžartname'nin 8.10'uncu maddesinde "Ýþbu hizmet kapsamýnda çalýþtýrýlacak tüm personelin bu iþten doðacak ihbar ve kýdem tazminatlarý yükleniciye ait olacak ve bu bedeller teklif fiyata dahil edilmiþ sayýlacaktýr." düzenlemesi yer almaktadýr.

Baþvuru konusu ihalenin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý bir hizmet alýmý olmadýðý, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmayan iþlerde isteklilerin kendi öngörüleri çerçevesinde kýdem ve ihbar tazminatlarýna iliþkin gider belirlemeleri gerektiðinin açýk olduðu, tekliflerin Ýdari þžartname'nin yukarýda aktarýlan "Teklif fiyata dâhil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesi ve birim fiyat teklif cetveli çerçevesinde hazýrlanmasý ve deðerlendirilmesi gerektiðinden hareketle Teknik þžartname'de yer alan iddiaya konu düzenlemenin, ihaleye teklif verilmesine engel teþkil etmediði, bu nedenle baþvuru sahibinin bu iddiasýnýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

5) Baþvuru sahibinin 5'inci iddiasýna iliþkin olarak:

Ýdari þžartname'nin "Fiyat farký" baþlýklý 46.1.1'inci maddesinde, "46.1. Ýhale konusu iþ için sözleþmenin uygulanmasý sýrasýnda aþaðýdaki esaslara göre fiyat farký hesaplanacaktýr.

46.1.1.

                    Fiyat farký aþaðýdaki formüle göre hesaplanýr:
F = An x B x ( Pn -1)
Ýn Yn Gn Kn Mn Pn = (a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + c —— + d —— ) Ýo Yo Go Ko Mo
Formülde ; F : Fiyat farkýný (TL), An: Ýlk geçici hakediþte (n=1) olmak üzere (n) inci hakediþte, teklif birim fiyatlý iþlerde uygulama ayýnda gerçekleþen iþ kalemlerinin sözleþme fiyatlarýyla çarpýlmasý sonucu bulunan tutarý (TL); götürü bedel iþlerde ise, uygulama ayý ilerleme yüzdesine göre gerçekleþen iþ grubu ve/veya iþ kalemi imalat miktarlarýnýn sözleþme fiyatlarýyla çarpýlmasý sonucu bulunan tutarý (TL), B : 0,90 katsayýsýný, Pn : Ýlk geçici hakediþte (n=1) olmak üzere (n) inci hakediþte, fiyat farký hesabýnda kullanýlan temel indeksler ve güncel indeksler ile a1, a2, b1, b2, c ve d deðerlerinin aðýrlýk oranlarý temsil katsayýlarýnýn yukarýdaki formüle uygulanmasý sonucu bulunan fiyat farký katsayýsýný, a1: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin yapýlmasýnda kullanýlacak ve bu Esaslarýn 8 inci maddesine göre artýþ farký ödenecek olan asgari ücrete dayalý iþçiliklerin oranýný temsil eden ve yukarýdaki formülde artýþ öngörülmeyen sabit bir katsayýyý, a2: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin yapýlmasýnda kullanýlacak olan ve a1 katsayýsýnýn dýþýndaki iþçiliklerin aðýrlýk oranýný temsil eden sabit bir katsayýyý, b1: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin yapýlmasýnda kullanýlacak akaryakýtýn aðýrlýk oranýný temsil eden sabit bir katsayýyý, b2: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin yapýlmasýnda kullanýlacak akaryakýt dýþýndaki malzemelerin aðýrlýk oranýný temsil eden sabit bir katsayýyý, c: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin mühendislik ve müþavirlik oranýný temsil eden sabit bir katsayýyý, d: Sözleþme kapsamýndaki iþlerin yapýlmasýnda kullanýlacak makine ve ekipmanýn amortismanýna iliþkin aðýrlýk oranýný temsil eden sabit bir katsayýyý, Ýfade eder. a1, a2, b1, b2, c ve d sabit katsayýlarýndan biri, birkaçý veya tamamýnýn, ihale konusu hizmetteki oraný dikkate alýnmak suretiyle ve toplamý bire (1.00) eþit olacak þekilde ihaleden önce idarece belirlenerek ihale dokümanýnda gösterilmesi zorunludur. Bu sabit katsayýlar, sözleþmenin uygulanmasý sýrasýnda hiçbir gerekçeyle deðiþtirilemez. Formüldeki temel indeksler (o) ve güncel indeksler (n) ise; Ýo, Ýn : Ýþçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, Yo, Yn: Akaryakýt temel indeksleri ve güncel indeksleri; Baþbakanlýk Devlet Ýstatistik Enstitüsü tarafýndan aylýk yayýmlanan (1994=100) bazlý Tablo-2: Toptan Eþya Fiyatlarý Ýndeks Sayýlarý Tablosunun ?Kok Kömürü, Rafine Edilmiþ Petrol Ürünleri satýrýndaki sayýyý, Go, Gn: Akaryakýt dýþýndaki malzemelerin temel indeksleri ve güncel indeksleri; Baþbakanlýk Devlet Ýstatistik Enstitüsü tarafýndan aylýk yayýmlanan (1994=100) bazlý Tablo-2: Toptan Eþya Fiyatlarý Ýndeks Sayýlarý Tablosunun Genel satýrýndaki sayýyý, Ko, Kn: Mühendislik ve müþavirlikle ilgili temel aylýk katsayýsý ve güncel aylýk katsayýsýný, Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortismanýn temel indeksleri ve güncel indeksleri; Baþbakanlýk Devlet Ýstatistik Enstitüsü tarafýndan aylýk yayýmlanan (1994=100) bazlý Tablo 2: Toptan Eþya Fiyatlarý Ýndeks Sayýlarý Tablosunun ?Makine ve Teçhizat Ýmalatý satýrýndaki sayýyý, Ýfade eder. Yukarýda yer alan indekslerden biri veya birkaçýnýn sözleþmenin uygulanmasý sýrasýnda Baþbakanlýk Devlet Ýstatistik Enstitüsü tarafýndan deðiþtirilmesi halinde deðiþtirilen indekse eþdeðer yeni bir indeks belirlenir ise bu indeks; yeni bir indeks belirlenmez ise Baþbakanlýk Devlet Ýstatistik Enstitüsü tarafýndan aylýk yayýmlanan (1994=100) bazlý Tablo- 2: Toptan Eþya Fiyatlarý Ýndeks Sayýlarý Tablosunun Genel satýrýndaki sayý esas alýnarak fiyat farký hesaplanýr.
ASGARÝ ÜCRET VE SÝGORTA PRÝMÝ ALT SINIR ARTIþžINDAN KAYNAKLANAN FARK: Ýhale konusu hizmetin gerçekleþtirilmesi için çalýþtýrýlacak 506 sayýlý Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayýsý ve günlük çalýþma saatinin belirtilmesi kaydýyla; asgari ücret tespit komisyonlarýnca, ihale (son teklif verme) tarihinde tarým dýþýnda ve 16 yaþýndan büyük iþçiler için belirlenmiþ olan asgari ücretin artýrýlmasý halinde, eski ve yeni asgari ücretler arasýndaki fark; ayrýca bu farktan doðan ve iþverence karþýlanmasý gereken sosyal sigorta primleri ile sigorta primi alt sýnýr artýþýndan kaynaklanan fark ve bu farklara ait iþsizlik ödeneði, bu Esaslarýn 7 nci maddesi uygulanmaksýzýn yükleniciye ödenir.
UYGULAMA ESASLARI Fiyat farký hesabýnda aþaðýdaki hususlara uyulmasý zorunludur: a) Sözleþmelerde yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamaz. b) Bu Esaslarýn uygulanmasý sonucu sözleþme bedeline ek olarak ödenecek ya da kesilecek bedeller fiyat farký niteliðinde olup, sözleþme bedelini etkilemez. c) Bedeli yabancý para cinsinden veya kur farklarý ayrýca hesaplanmak suretiyle yabancý para birimi karþýlýðý Türk Lirasý ile ödenen iþler için bu Esaslar uygulanmaz. d) Hakediþlerin düzenlenmesi sýrasýnda, hakediþe uygulanacak indeksin henüz belli olmadýðý durumlarda, bir önceki güncel indeks kullanýlarak fiyat farký hesaplanýr. Yeni indeksler belli olduðunda sonraki hakediþlerde fiyat farklarý buna göre hesaplanarak düzeltilir. e) Bu Esaslara göre hesaplanan fiyat farklarý, fiyat farký ödenmesine konu olabilecek tüm fiyat artýþlarýný kapsar. Bunun dýþýnda yüklenicinin kullandýðý usuller, makine, ekipman, malzeme ve iþçiliðin cins ve miktarý, Türk Lirasýnýn yabancý paralar karþýsýnda deðer kaybetmesi, yurtdýþýndan temin edilen malzemenin menþei ülkede fiyatýnýn artmasý ve benzeri diðer nedenlerle ilave fiyat farký ödenemez. f) Avans ödenen iþlerde, avansýn hakediþten mahsubundan sonra yükleniciye ödenecek tutar, (An) tutarý olarak alýnýr. Fiyat farký katsayýsýnýn (Pn) birden küçük olmasý halinde (An) tutarýndan avans miktarý düþülmez. g) Bu Esaslar, iþ programýna uygun olarak yapýlan iþ kalemleri ve/veya iþ gruplarýna uygulanýr. h) Birim fiyat sözleþmelerde, sözleþmede teklif birim fiyatý bulunmayan ve yapýlmasý idarece istenen bir iþ kalemi için iþin devamý sýrasýnda yeni birim fiyat yapýlmasý halinde, bu fiyat hazýrlandýðý uygulama ayýnýn rayiçlerine ve þartlarýna göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatýn uygulama ayý fiyat farký katsayýsýna (Pn) bölünerek bulunan fiyatý, iþ kaleminin miktarý ile çarpýlýr ve bulunan tutar hakediþteki sözleþme birim fiyatlarý ile yapýlan iþler sütununa dahil edilerek yeni iþ kaleminin sözleþme bazýnda bedeli yükleniciye ödenir. Bu iþ kalemine ait fiyat farký ise, uygulama ayýnýn indeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur. FÝYAT FARKI HESABINDA UYGULANACAK KATSAYILAR: Asgari ücret iþçilik oraný: (a1=0,47) Akaryakýt aðýrlýk oraný: (b1=0,29) Akaryakýt dýþýndaki malzemelerin oraný: (b2=0,14) Makine ve ekipmanýn amortisman oraný: (d=0,1) Ýhale konusu hizmetin gerçekleþtirilmesi için çalýþtýrýlacak 506 sayýlý Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin sayýsý (250) ve günlük çalýþma saati (7,5) Asgari ücret ve diðer iþçilik maliyetlerindeki deðiþiklikten kaynaklanan fark hesabýna iliþkin detaylar: a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaþýný doldurmuþ iþçiler için belirlenmiþ asgari ücretin deðiþtirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasýndaki fark, b) Ýhale (son teklif verme) tarihi itibarýyla iþveren tarafýndan karþýlanacak olan sosyal sigorta primi ve iþsizlik sigortasý primine iliþkin toplam tutarda; asgari ücret deðiþikliði veya sigorta primi alt sýnýr deðiþikliði ile prim oranlan deðiþikliði gibi sebeplerle meydana gelecek fark, c) 506 sayýlý Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fýkrasý çerçevesinde sözleþmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, iþveren tarafýndan karþýlanmakta olan sosyal sigorta primi ve iþsizlik sigorta primine iliþkin toplam tutarda meydana gelecek fark, toplamý (a), (b) ve (c) bentleri toplamý), 506 sayýlý Kanun gereðince iþveren nâm ve hesabýna Hazinece yapýlacak olan ödemeler de dikkate alýnmak suretiyle ilgili Bakanlar Kurulu Kararýnýn 7 nci maddesi uygulanmaksýzýn ödenir veya kesilir." düzenlemesi yer almaktadýr.

Sözleþme Tasarýsý'nýn "Fiyat farký ödenmesi ve hesaplanmasý þartlarý" baþlýklý 14.2'nci maddesinde Ýdari þžartname'nin 46'ncý maddesindeki düzenleme ile ayný yönde düzenlemeye yer verildiði, anýlan Tasarý'nýn 14.3'üncü maddesinde "Sözleþmede yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamaz" düzenlemesinin yer aldýðý anlaþýlmýþtýr.

4735 sayýlý Kamu Ýhaleleri Sözleþmeleri Kanunu'nun "Fiyat farký verilebilmesi" baþlýklý 8'inci maddesinde "Sözleþme türlerine göre fiyat farký verilebilmesine iliþkin esas ve usulleri tespite Kamu Ýhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Sözleþmelerde yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamaz." hükmü yer almaktadýr.

27.06.2013 tarihli ve 2013/5215 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý eki "4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhale Edilen Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslar" , 31.08.2013 tarih ve 28751 sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak 29.11.2013 tarihinde yürürlüðe girmiþtir.

                      Söz konusu Esaslar'ýn "Ýþçilik maliyetlerindeki deðiþiklik" baþlýklý 6'ncý maddesinde "(1) Ýhale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýlmasýnýn öngörüldüðü iþçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayýlý Sosyal Sigortalar ve Genel Saðlýk Sigortasý Kanunu uyarýnca çalýþtýrýlan iþçinin idari þartnameye göre ihale tarihi itibarýyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayýndaki brüt maliyeti arasýndaki fark, 5 inci madde uygulanmaksýzýn ödenir veya kesilir.

(2) Ýhale dokümanýnda sözleþme kapsamýnda çalýþtýrýlacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlasý oranýnda ücret ödenmesi öngörülmüþ ise, uygulama ayýnda fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkýna esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farký, bu maliyete asgari ücretteki brüt artýþ oraný uygulanarak hesaplanýr.   Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma ücretiyle ilgili olarak bu fýkraya göre belirlenen ücret esas alýnarak fiyat farký hesaplanýr.

(3) Uygulama ayýna iliþkin aylýk ücret bordrosunda belirtilen kýsa vadeli sigorta kollarý prim oraný ile idari þartnamede idarece öngörülen kýsa vadeli sigorta kollarý prim oraný arasýnda farklýlýk olmasý halinde, bu deðiþiklik fiyat farký hesabýnda dikkate alýnýr." hükmü,

Anýlan Esaslar'ýn "Yürürlükten kaldýrýlan mevzuat" baþlýklý 11'inci maddesinde "24.12.2002 tarihli ve 2002/5037 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan "4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhale Edilen Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslar" yürürlükten kaldýrýlmýþtýr." hükmü, "Geçiþ hükümleri" baþlýklý geçici 1'inci maddesinde ise "Ýlaný ve duyurusu bu Esaslarýn yürürlüðe girdiði tarihten önce yapýlmýþ olan ihalelerde fiyat farký, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan "4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhalesi Yapýlacak Olan Hizmet Alýmlarýna Ýliþkin Fiyat Farký Hesabýnda Uygulanacak Esaslar" a göre hesaplanýr." hükmü yer almaktadýr.

Söz konusu Esaslar çerçevesinde Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 28.11.2013 tarihinde deðiþtirilen "Ýþçilik maliyetleri ile ilgili fiyat farký hesabý" baþlýklý 83'üncü maddesinde "83.1. 31/8/2013 tarihli ve 28751 sayýlý Resmî Gazete'de yayýmlanan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhalesi Yapýlacak Olan Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslar kapsamýnda iþçilik maliyetlerine iliþkin geçen brüt maliyet, ihale dokümanýnda yer alan düzenlemeler çerçevesinde hesaplanan asgari ücret veya idari þartnamede asgari ücretin yüzde (%) fazlasý olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma saatlerine iliþkin ücretler dahil) ve ilgili sosyal güvenlik mevzuatý gereði iþveren tarafýndan karþýlanmasý gereken primler toplamýndan oluþmaktadýr.

83.2. Anýlan Esaslarýn 6 ncý maddesinin ikinci fýkrasý gereðince brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlasý oranýnda ücret alan personel için fiyat farký, temel asgari ücretin yüzde fazlasý ile güncel asgari ücretin yüzde fazlasý arasýndaki farkýn iþverene maliyeti kadar hesaplanýr. Örneðin ihale tarihindeki temel asgari ücretin 100 TL olmasý durumunda yüzde 30 fazla ücret alan iþçi için yüzde 5'lik asgari ücret artýþýna göre ödenecek fiyat farký;

Temel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 130 TL (temel asgari ücretin yüzde 30 fazlasý) +30 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatý gereði iþveren tarafýndan karþýlanmasý gereken primler toplamýnýn varsayýmsal tutarý)= 160 TL

Güncel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 136,5 TL (güncel asgari ücretin yüzde 30 fazlasý) +31,5 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatý gereði iþveren tarafýndan karþýlanmasý gereken primler toplamýnýn varsayýmsal tutarý)= 168 TL

Fiyat Farký= 168 TL-160 TL=8 TL olarak hesaplanýr.

83.3. Anýlan Esaslarýn 5 inci maddesinin uygulandýðý iþlerde, a1 olarak belirlenen iþçiliðin fiyat farký 6 ncý maddeye göre hesaplanacak, 5 inci maddeye göre hesaplanan fiyat farký formülünde a1'e yer verilmekle birlikte formül gereði a1 için herhangi bir artýþ katsayýsý uygulanmayacaðýndan fiyat farký hesabýna herhangi bir etkisi olmayacak ve 5 ve 6 ncý maddeler gereði ayrý ayrý hesaplanacak tutarlarýn toplamý, ödenecek veya kesilecek toplam fiyat farkýný oluþturacaktýr. Ýdari þartnamede hem a1 hem de a2 için katsayý belirlenmiþse bu durumda toplam fiyat farký 5 ve 6 ncý maddeye göre hesaplanan fiyat farklarýnýn toplamýndan oluþacaktýr." açýklamasý yer almaktadýr.

Yukarýda yer alan Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 83.1'inci maddesindeki "Çalýþan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alýmlarýna iliþkin fiyat farký esaslarýnýn sadece 8 inci maddesinin uygulanacaðý hizmet alýmý ihalelerinde, ihale tarihi itibarýyla geçerli brüt asgari ücretin artmasý halinde anýlan madde gereði asgari ücretteki artýþ miktarý kadar fiyat farký hesaplanacaktýr." þeklindeki açýklama yukarýda yer verilen þekliyle deðiþtirilerek, "asgari ücretteki artýþ miktarý" þeklinde ifade edilen fiyat farký hususu, deðiþiklik sonrasý "brüt iþçilik maliyeti" þeklinde ifade edilmiþ, bununla birlikte artýþ miktarý ifadesi oransal olarak deðiþtirilmiþtir.

Fiyat farký hesaplanmasý konusunda yapýlan söz konusu deðiþiklikle, ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýldýðý hizmet alýmlarýnda fiyat farký hesaplamasýnýn zorunlu olduðu düzenlemesine yer verilmiþ, bununla birlikte, sözleþme kapsamýnda çalýþtýrýlacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlasý oranýnda ücret ödenmesi öngörülmüþ ise uygulama ayýndaki fiyat farkýna esas olacak brüt maliyetin hesabýnda, asgari ücretteki artýþ miktarýnýn deðil, brüt artýþ oranýnýn esas alýnacaðý düzenlenmiþ, bu deðiþiklik ile asgari ücretin üzerindeki ödemelerin de fiyat farkýna konu edilebilmesi saðlanmýþtýr. Deðiþiklikten önceki mevzuat ile sadece asgari iþçilik ücretinde gerçekleþen deðiþiklik miktarý fiyat farkýna konu olurken, deðiþiklik ile, brüt asgari ücretin üzerinde ödenecek ücreti de kapsayan brüt iþçilik maliyetinde gerçekleþen deðiþikliðin oransal olarak hesaplanmasý ve fiyat farkýna konu edilebilmesi saðlanmýþtýr.

Ýnceleme konusu ihaleye ait ihale dokümanýnda, ihale konusu iþte çalýþmasý öngörülen 250 personelin tamamýnýn asgari ücretin %30'u ile %200'ü arasýnda deðiþen oranlarda asgari ücretin üzerinde ücret almasý düzenlenmiþtir.

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhale Edilen Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslar'ýn yürürlük tarihinin 29.11.2013 olduðu, inceleme konusu ihalenin ilan tarihinin ise 11.06.2014 tarihi olduðu dikkate alýndýðýnda, ihale dokümanýnda yer alan fiyat farkýna iliþkin düzenlemenin ihale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuata göre yapýlmadýðý anlaþýlmýþtýr.

4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu ve inceleme konusu ihaleye ait Sözleþme Tasarýsý'nda yer verildiði üzere, sözleþmelerde yer alan fiyat farkýna iliþkin usul ve esaslarda sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamayacaðý dikkate alýndýðýnda, ihale sürecine mevcut ihale dokümaný ile devam edilmesi durumunda, sözleþmenin imzalanmasýný müteakip fiyat farký hesaplanmasý gerektiðinde, fiyat farkýnýn, yürürlükte bulunan Esaslar'a aykýrý þekilde hesaplanmasý durumunun ortaya çýkacaðý anlaþýlmýþtýr.

Bu çerçevede, inceleme konusu ihaleye ait ilan tarihi olan 11.06.2014 tarihi itibariyle fiyat farkýna iliþkin olarak yürürlükte bulunan mevzuata aykýrý bir düzenleme yapýldýðý anlaþýlmýþ olup bu nedenle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiði belirlenmiþtir.

Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýklarý belirtilen iþlemlerin düzeltici iþlemle giderilemeyecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Oyçokluðu ile karar verildi.

Mahmut   GÜRSES Baþkan
Ali Kemal   AKKOÇ Kurul Üyesi	Erkan   DEMÝRTAþž Kurul Üyesi	Mehmet Zeki   ADLI Kurul Üyesi
Hasan   KOCAGÖZ Kurul Üyesi	Mehmet   AKSOY Kurul Üyesi	Bu sayfa 1455 kez görüntülendi. - Karara iliþkin daha detaylý bilgi almak için soru / cevap kýsmýndan bize ulaþabilirsiniz - YARGITAY Hukuk Daireleri Kararlarý Ceza Daireleri Kararlarý DANISTAY Danýþtay Daire Kararlarý SAYISTAY Sayýþtay Kararlarý Ýhale Hukuku Kararlarý (Yargýtay - Sayýþtay) BÖLGE ADLIYE MAHKEMESI BAM Kararlarý ANAYASA MAHKEMESI AYM Kararlarý KURUL KARARLARI KÝK Kararlarý Yüksek Fen Kurulu Karar Kütüphanesi Mesafeli Satýþ Sözleþmesi Gizlilik Koþullarý Ýptal, Ýade, Deðiþim Kullanýcý Sözleþmesi Banka Hesaplarýmýz Ýletiþim Bu Sitede yeralan verilerin tamamý ihalekararisor.com' a ait olup. Ýzinsiz kopyalanmasý ve yayýnlanmasý izni verilmemiþtir. Web Tasarým Ýntramor