Zeyilname ile ihale dokümanýna fiyat dýþý unsurlar eklenmesi ancak düzeltme ilaný yapýlmamasý ihalenini iptalini gerektirir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

Baþvuruya iliþkin olarak 2013/4058sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile Sözleþme Tasarýsý’nýn “Sözleþmenin süresi” baþlýklý 9′uncu maddesinde deðiþikliðe gidilerek, alýma konu mallarýn idare tarafýndan belirlenecek takvime göre teslim edileceðinin belirtildiði, mallarýn teslim tarihinin istekliler tarafýndan önceden bilinmesinin ihalede rekabet ortamýnýn saðlanmasý ve teklif fiyatlarýnýn saðlýklý þekilde oluþturulabilmesi açýsýndan son derece önemli olduðu, ihale tarihine altý gün kala 06.11.2013 tarihinde yapýlan ikinci zeyilname sonrasýnda da teslim süreleri konusundaki belirsizliðin devam ettiði,

2 ) 25.10.2013 tarihli zeyilname ile Ýdari þžartname’nin 35′inci maddesine fiyat dýþý unsurlarýn eklendiði ancak söz konusu deðiþiklik sonrasýnda ihale ilanýnda herhangi bir deðiþiklik yapýlmadýðý, ayrýca ilan metninde yapýlacak deðiþikliklerin ilanýn yayýmýndan itibaren 15 gün içerisinde yapýlmasý gerektiði, öte yandan yapýlan deðiþiklikle, ihalenin en düþük fiyat esasýna göre mi yoksa fiyat dýþý unsurlar dikkate alýnarak mý sonuçlandýrýlacaðý hususunda belirsizliðe sebep olunduðuiddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

1) Baþvuru sahibinin 1'inci iddiasýna iliþkin olarak:

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun"Ýdareye þikayet baþvurusu" baþlýklý 55'inci maddesinde "þžikayet baþvurusu, ihale sürecindeki iþlem veya eylemlerin hukuka aykýrýlýðý iddiasýyla bu iþlem veya   eylemlerin   farkýna   varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelerde beþ gün, diðer hallerde ise on gün içinde ve sözleþmenin imzalanmasýndan önce, ihaleyi yapan idareye yapýlýr. Ýlanda yer alan hususlara yönelik baþvurularýn süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanýnýn ilana yansýmayan diðer hükümlerine yönelik baþvurularýn süresi ise dokümanýn satýn alýndýðý tarihte baþlar." hükmü yer almaktadýr.

                      Söz konusu hüküm gereði, ilgililer tarafýndan þikâyete konu iþlemin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmasý gerektiði tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye þikâyet baþvurusunda bulunulmasý gerekmektedir.

                      Ýhale iþlem dosyasýnýn incelenmesi sonucunda, Sözleþme Tasarýsý'nýn "Sözleþmenin süresi" baþlýklý 9'uncu maddesinde "9.1. Sözleþmenin süresi iþe baþlama tarihinden itibaren 365 takvim günüdür." düzenlemesine,

                      Anýlan Tasarý'nýn "Malýn/Ýþin teslim alma þekil ve þartlarý ile teslim programý" baþlýklý 10'uncu maddesinde ise "10.1. Malýn teslim edilme/iþin yapýlma yeri veya yerleri

                      10.1.1. Yüzüncü Yýl Üniversitesi Dursun Odabaþ Týp Merkezi Ambarý

                      10.2. Ýþe baþlama tarihi

                      10.2.1. 31.11.2013

                      10.3. Teslim programý ve teslim tarihi

                      10.3.1. 31.11.2013-31.11.2014

                      10.4. Teslim programýnda deðiþiklik

                      10.4.1. Yüklenici, Ýdarece onaylanmýþ teslim programýna uymak zorundadýr. Ancak zorunlu hallerde Ýdarenin uygun görüþü ile teslim programýnda deðiþiklik yapýlabilir. Ýdarece onaylanan bir süre uzatýmý bulunduðu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliði tarihinden baþlamak üzere beþ iþ günü içinde yeni duruma göre bir teslim programý düzenlemek zorundadýr." düzenlemesine yer verildiði görülmüþtür.

                      Öte yandan, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile Sözleþme Tasarýsý'nýn yukarýda yer verilen 9.1'inci maddesinin "Sözleþmenin süresi, ise baþlama tarihinden itibaren 365 takvim günüdür.

                      Ýhalemiz bir yýllýk olmasýna raðmen iþe baþlama tarihi birimlerin belirleyeceði ve tarafýnýza gönderilecek sipariþ takvimine göre cihazlarýnýzý hastanemize teslim etmeniz gerekmektedir." þeklinde,

                      Anýlan Tasarý'nýn "Teslim programý ve teslim tarihi" baþlýklý 10.3'üncü maddesinin ise 06.11.2013 tarihli zeyilname ile "Birimin belirleyeceði sipariþ takvimine göre yüklenici firmalara sipariþ verilecektir" . þeklinde deðiþtirildiði anlaþýlmýþtýr.

                      Baþvuru sahibi tarafýndan, 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile ihaleye konu mallarýn teslim tarihi hususunda belirsizliðe sebep olunduðu ve 06.11.2013 tarihli zeyilname sonrasýnda da söz konusu belirsizliðin devam ettiði iddia edilmektedir.

                      Bununla birlikte, yapýlan inceleme neticesinde, mallarýn teslim tarihi konusundaki belirsizliðin ihale dokümanýnýn zeyilname deðiþikliklerinden önceki halinde de mevcut olduðu ve bu nedenle þikâyete konu edilen hususun farkýna varýldýðý tarih olarak, ihale dokümanýnýn baþvuru sahibi tarafýndan satýn alýndýðý tarih olan 22.10.2013 tarihinin esas alýnmasý gerektiði anlaþýlmýþtýr. Söz konusu iddia açýsýndan þikâyete konu iþlemin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmasý gerektiði tarihi (22.10.2013) izleyen on gün içerisinde idareye þikâyet baþvurusunda bulunulmasý gerekirken, þikâyet baþvurusunun 04.11.2013 tarihinde yapýldýðý tespit edildiðinden, anýlan iddiaya yönelik baþvurunun 4734 sayýlý Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

2 ) Baþvuru sahibinin 2'nci iddiasýna iliþkin olarak:

4734 sayýlý Kanun'un "Ýhale ilânlarýnda bulunmasý zorunlu hususlar" baþlýklý 24'üncü maddesinde"Ýhale dokümanýnda belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ýhale ilânlarýnda aþaðýdaki hususlarýn belirtilmesi zorunludur:

a) Ýdarenin adý, adresi, telefon ve faks numarasý.

b) Ýhalenin adý, niteliði, türü, miktarý.

c) Mal alýmý ihalelerinde teslim yeri, hizmet alýmý ve yapým ihalelerinde ise iþin yapýlacaðý yer.

d) Ýhale konusu iþe baþlama ve iþi bitirme tarihi.

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katýlabilme þartlarý ve istenilen belgelerin neler olduðu.

f) Yeterlik deðerlendirmesinde uygulanacak kriterler.

g) Ýhalenin sadece yerli isteklilere açýk olup olmadýðý ve yerli istekliler lehine fiyat avantajý uygulanýp uygulanmayacaðý.

h) Ýhale dokümanýnýn nerede görülebileceði ve hangi bedelle alýnacaðý.

i) (Deðiþik: 30/7/2003-4964/16 md.) Ýhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapýlacaðý.

j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceði.

k) Teklif ve sözleþme türü.

l) (Deðiþik: 30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3′ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceði.

                     m) Tekliflerin geçerlilik süresi.

n) (Ek: 30/7/2003-4964/16 md.) Ýhaleye konsorsiyumlarýn teklif verip veremeyeceði." hükmü,

Anýlan Kanun'un "Ýlânýn uygun olmamasý" baþlýklý 26'ncý maddesinde "13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir þekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapýlamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânýn yapýlmamasý veya ilân sürelerine uyulmamasý halleri hariç, yapýlan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunmasý durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeþ ve kýrk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânlarýn yayýmlanmasýný takip eden onbeþ gün diðer ihalelerde ise on gün içinde hatalý hususlar için düzeltme ilâný yapýlmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleþtirilebilir." hükmü,

Ayný Kanun'un "Ýhale dokümanýnda deðiþiklik veya açýklama yapýlmasý baþlýklý 29'uncu maddesinde ise"Ýlân yapýldýktan sonra ihale dokümanýnda deðiþiklik yapýlmamasý esastýr. Deðiþiklik yapýlmasý zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayýlýr ve iþ yeniden ayný þekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapýldýktan sonra, tekliflerin hazýrlanmasýný veya iþin gerçekleþtirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazýlý olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanýnda deðiþiklikler yapýlabilir. Yapýlan bu deðiþikliklere iliþkin ihale dokümanýnýn baðlayýcý bir parçasý olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarýný temin edecek þekilde ihale   dokümaný   alanlarýn   tamamýna gönderilir. Zeyilname ile yapýlan deðiþiklikler nedeniyle tekliflerin hazýrlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulmasý halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiþ olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkaný saðlanýr.  

Ayrýca, istekliler tekliflerini hazýrlarken ihale dokümanýnda açýklanmasýna ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazýlý olarak açýklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapýlacak açýklama, bu tarihe kadar ihale dokümaný alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarýný temin edecek þekilde ve açýklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazýlý olarak gönderilir." hükmü yer almaktadýr.

                      Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Ýhale ve ön yeterlik dokümanýnda deðiþiklik veya açýklama yapýlmasý" baþlýklý 24'üncü maddesinde "(1) Ýlan yapýldýktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanýnda deðiþiklik yapýlmamasý esastýr. Deðiþiklik yapýlmasý zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayýlýr ve ihale yeniden ayný þekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya baþvurularýn hazýrlanmasýný etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazýlý olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda deðiþiklik yapýlabilir. Yapýlan bu deðiþikliklere iliþkin zeyilname, ihale veya son baþvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarýný temin edecek þekilde doküman alanlarýn tamamýna gönderilir veya imza karþýlýðý elden teblið edilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hatalarýn veya eksikliklerin ilanda da bulunmasý halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncý maddesine göre düzeltme ilaný yapýlmasý ile mümkündür." hükmüne,

                      Anýlan Yönetmelik'in "Ýhale ve ön yeterlik ilaný" baþlýklý 19'uncu maddesinde "Ýhale ve ön yeterlik ilaný, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliðin ekinde yer alan standart formlar kullanýlarak yayýmlanýr." hükmüne yer verilmiþ ve Yönetmelik'in ekinde yer alan "KÝK002.1/M Açýk Ýhale Usulü Ýlan Formu" isimli ihale ilaný standart formunun 5'inci maddesinde "Ekonomik açýdan en avantajlý teklif [sadece fiyat esasýna göre/ fiyatla birlikte fiyat dýþýndaki unsurlar da dikkate alýnarak] belirlenecektir." düzenlemesinde yer alan uygun ifadenin seçilerek, ekonomik açýdan en avantajlý teklifin nasýl belirleneceði hususunun ihale ilanýnda gösterilmesi gerektiðine hükmedilmiþtir.

Ýdari þžartname'nin "Ýhale dokümanýnda deðiþiklik yapýlmasý" baþlýklý 13'üncü maddesinde"…13.5. 4734 sayýlý Kanunun 55 inci maddesi uyarýnca þikayet üzerine yapýlan incelemede tekliflerin hazýrlanmasýný veya iþin gerçekleþtirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalarýn veya eksikliklerin bulunmasý ve Ýdarece ihale dokümanýnda düzeltme yapýlmasýna karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapýlarak yukarýda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hatalarýn veya eksikliklerin ilanda da bulunmasý halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 nci maddesine göre düzeltme ilaný yapýlmasý ile mümkündür. Düzeltme ilaný için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiðinin anlaþýlmasý halinde ihale iptal edilir." düzenlemesi,

Anýlan þžartname'nin "Ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesi" baþlýklý 35'inci maddesinin ilk halinde"35.1. Bu ihalede ekonomik açýdan en avantajlý teklif, teklif edilen fiyatlarýn en düþük olanýdýr.

35.2. Ýþ deneyimi yüksek olan tercih edilecektir

35.3. Yerli malý teklif eden istekliler lehine fiyat avantajý uygulanmasý:

35.3.1. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

35.4.1. Birden fazla istekli tarafýndan teklif edilen fiyatýn en düþük fiyat olmasý ve bu fiyatlarýn da birbirine eþit olmasý durumunda ekonomik açýdan en avantajlý teklif, sýrasýyla;

1) 35.2. maddesindeki fiyat dýþý unsur veya unsurlara,

2) Ýstekli tarafýndan sunulan malýn yerli malý olmasýna,

3) Ýhale konusu iþ veya benzer iþe iliþkin olarak istekli tarafýndan sunulan iþ deneyimini gösteren belgedeki belge tutarýna göre belirlenecektir." düzenlemesi yer almaktadýr.

Diðer taraftan, 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilnamenin Ýdari þžartname'nin 35.1'inci maddesi ile ilgili olan bölümünün aþaðýda yer verildiði þekilde olduðu görülmüþtür:

 "35.1. Ýhalede ekonomik açýdan en avantajlý teklif, teklif edilen fiyatlarýn en düþük olanýdýr.

1. Kalem "Biplan Anjiyografi (Radyoloji)" Teknik þartnamenin 5. maddesinde ve 2. Kalem "Üst Düzey Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazý (Radyoloji)" Teknik þartnamesinin 3. maddesinde yer alan üstün teknik özelliklerde belirtilen puanlamaya göre teklifler deðerlendirilecektir.

"35.1. Bu ihalede ekonomik açýdan en avantajlý teklif, fiyatla birlikte fiyat dýþý unsurlar-üstün teknik özellikler de dikkate alýnarak belirlenecektir. Fiyat dýþý unsurlar ve bu unsurlara iliþkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.1.1 ve 35.1.2 maddelerinde yer almaktadýr." þeklinde deðiþtirilmesi ve ek olarak idari þartnamenin "35. Ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesi" bölümüne:

"35.1.1 Fiyat dýþý unsurlar:  

35.1.1.1 Biplan Anjiografi (1.kalem) cihazý için ekonomik açýdan en avantajlý teklif, fiyatla birlikte fiyat dýþý unsurlar-üstün teknik özellikler ile belirlenecektir. Deðerlendirme yapmak için teklif veren firma, fiyat dýþý unsur-üstün teknik özelliklerini teklif mektubunda veya ekinde belirtecektir. (Teklifinde veya ekinde fiyat dýþý unsurlarý–üstün teknik özellikleri belirtmeyen firmalar fiyat dýþý unsurlardan yararlanamayacaktýr.)

Fiyat dýþý unsur:

Ýhalede, ekonomik olarak en avantajlý teklif, fiyat dýþýndaki unsurlar da dikkate alýnmak suretiyle belirlenecektir. Burada tanýmlanan üstün özellikler fiyat dýþý unsur olarak nispi aðýrlýklarý oranýnda ihale kararýný etkileyecektir. Deðerlendirmede aþaðýdaki formül kullanýlacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düþük olan isteklide kalacaktýr.

Efektif fiyat = Teklif fiyatý x (1-(alýnan puan/100)) þeklinde hesap edilecektir.

1- Sistemde kullanýlan dedektörün DQE deðerinin, % 73 ya da üzerinde olmasý. Nisbi aðýrlýk % 2

2- Sistemde her iki planda da 2K (2480×1920 matrixte) imaging yapýlabilmesi. Nisbi aðýrlýk % 2

3- Floroskopik kayýt görüntü sayýsýnýn 600 imaj veya üzeri olmasý. Nisbi aðýrlýk % 1

4- Roadmap esnasýnda dijital zoom yaparak görüntü alanýný 8cm x 8cm'e kadar küçülterek anevrizma detaylarýnýn tedavi sýrasýnda daha iyi görünmesini saðlayan yazýlýmýn bulunmasý. Nisbi aðýrlýk % 2.

5- Her iki tüpün de 3 fokuslu olmasý. Nisbi aðýrlýk %2.

6- C-kol açýlarý ile birlikte, detektör ve kolimatörlerin senkron olarak 0-90 derece arasýnda her açýya dönebilmesi bu açýlarda sabitlenebilmesi, böylece C-Kol-Masa açýsýný izleyerek her açýda hastanýn monitördeki görüntüsünün baþ yukarýda kalmasýný saðlayabilmesi ve yeniden kolimasyona ihtiyaç duyulmamasý. Nisbi aðýrlýk % 2.

7- Ýþ istasyonunun her iki planda eþ zamanlý DSA uygulamalarýnda frontal ve lateral plandan alýnan görüntüleri iki adet monitöründen ayný anda gösterebilmesi. Nisbi aðýrlýk % 3

8- Sistemde kablosuz ayak pedalý olmasý. Nisbi aðýrlýk % 1.

9- Her iki planda da ayný anda 28×38 cm’ye kadar geniþ alanda görüntü alýnabilmesi. Nisbi Aðýrlýk % 3

35.1.1.2 Üst Düzey Renkli Doppler Ultrason (2.kalem) cihazý için ekonomik açýdan en avantajlý teklif, fiyatla birlikte fiyat dýþý unsurlar ile belirlenecektir. Deðerlendirme yapmak için teklif veren firma, fiyat dýþý unsur özelliklerini teklif mektubunda veya ekinde belirtecektir. (Teklifinde veya ekinde fiyat dýþý unsurlarý belirtmeyen firmalar fiyat dýþý unsurlardan yararlanamayacaktýr.)

Fiyat Dýþý Unsur:

Ýhalede, ekonomik olarak en avantajlý teklif, fiyat dýþýndaki unsurlar da dikkate alýnmak suretiyle belirlenecektir. Burada tanýmlanan üstün özellikler fiyat dýþý unsur olarak nispi aðýrlýklarý oranýnda ihale kararýný etkileyecektir. Deðerlendirmede aþaðýdaki formül kullanýlacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düþük olan isteklide kalacaktýr.

Deðerlendirme fiyatý = Son Teklif fiyatý   – (Son Teklif fiyatý X Topladýðý nispi puan) / 100)

Deðerlendirme sonucunda fiyat eþitliði durumunda teknik özellik katsayýsý yüksek olan firma tercih edilecektir.

1- Cihazýn hasta alma derinliðinin en az 36 cm olmasý. 2 puan verilecektir.

2- Cihazýn PW Doppler PRF deðerinin en az 0,1-52 KHz arasýnda olmasý. 3 puan verilecektir.

3- Cihazýn Renkli Doppler PRF deðerinin en az 0,1 KHz deðerine kadar düþebilmesi. 3 puan verilecektir.

4- Compound görüntüleme de ses dalgalarýnýn en az on üç farklý açýdan gönderilebilmesi. 2 puan verilecektir.

5- Cihazýn PW Doppler velocity deðerinin en az 0,13-2000 cm/saniye deðerleri arasýnda olmasý. 3 puan verilecektir.

6- Sistemin Renkli Dopplerde minumum velocity deðerinin 0.005 cm/saniye deðerine veya daha aþaðýya inebilmesi. 2 puan verilecektir.

7- Cihazda HD zoom özelliðinin bulunmasý. 1 puan verilecektir.

8- Cihazýn Hard Disk kapasitesinin en az 1,5 TB (Terabayt) olmasý. 1 puan verilecektir.

9- Cihazda karaciðer incelemelerinde kullanýlmak üzere shearwave" ya da "acoustic radiation force impulse" gibi prob kompresyonu gerektirmeden elastografik deðerlendirme olanaðý saðlayan elastografi teknolojisi bulunmasý ve bu teknolojide stiffness derecesini kPa veya m/s olarak vermesi. 5 puan verilecektir."

                      Yukarýda yer verilen Ýdari þžartname düzenlemeleri ve 25.10.2013 tarihli zeyilname deðiþiklikleri incelendiðinde, Ýdari þžartname'nin 35.1'inci maddesinin ilk haline göre, 25 kýsýmdan oluþan inceleme konusu ihalede ekonomik açýdan en avantajlý teklifin, kýsýmlarýn tamamýnda geçerli olmak üzere, teklif edilen fiyatlarýn en düþük olaný olarak belirleneceði, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile adý geçen maddeye, ihalenin 1 sýra numaralý kalemi olan Biplan Anjiyografi cihazý alýmý ile 2 sýra numaralý kalemi olan Üst Düzey Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazý alýmý kýsýmlarý açýsýndan fiyat dýþý unsurlarýn eklenerek, anýlan kýsýmlarda ekonomik açýdan en avantajlý teklifin fiyatla birlikte fiyat dýþý unsurlar dikkate alýnarak belirleneceði düzenlemesine yer verildiði, bu baðlamda, ihalenin 1 ve 2. kýsýmlarýnda, ekonomik açýdan en avantajlý teklifin fiyatla birlikte fiyat dýþý unsurlar dikkate alýnarak, geriye kalan 23 kýsýmda ise teklif edilen fiyatlarýn en düþük olaný olarak belirleneceði ve Ýdari þžartname'nin 35.1'inci maddesinde, ekonomik açýdan en avantajlý teklifin nasýl tespit edileceði hususunda bir belirsizlik bulunmadýðý anlaþýlmýþtýr.

                      Diðer bir husus olarak, 01.10.2013 tarihinde yayýmlanan ihale ilanýnýn 5'inci maddesinde, ekonomik açýdan en avantajlý teklifin sadece fiyat esasýna göre belirleneceði düzenlemesi yer almakta olup, yukarýda deðinildiði üzere, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile bu düzenlemede deðiþikliðe gidilmiþtir. Bu yönüyle, söz konusu zeyilname ile ihale dokümanýnýn ihale ilanýna da yansýmýþ hükümleri hakkýnda deðiþiklik yapýlmýþ olduðu ve Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin 24'üncü maddesi hükmü uyarýnca, ihale sürecine devam edilebilmesi için, 4734 sayýlý Kanun'un 26'ncý maddesine göre düzeltme ilaný yapýlmasý gerektiði anlaþýlmaktadýr.

                      Bununla birlikte, 4734 sayýlý Kanun'un 26'ncý maddesi uyarýnca, düzeltme ilaný yapýlarak ihaleye devam edilebilmesi için somut ihaleye iliþkin düzeltme ilanýnýn, ilanýn yayýmlandýðý tarihi takip eden 15 gün içinde yapýlmasý gerekmekte olup, baþvuru konusu ihale açýsýndan söz konusu sürenin sona erdiði anlaþýlmaktadýr. Yukarýda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümaný düzenlemeleri dikkate alýndýðýnda, ihale sürecine devam edilmesi olanaðýnýn ortadan kalkmýþ olduðu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýklarý belirtilen iþlemlerin düzeltici iþlemle giderilemeyecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Oybirliði ile karar verildi.