Çöp toplama hizmet alýmlarýnda idarece saðlanacak yerlerin kira bedellerine iliþkin açýklayýcý karar.

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Karar:  

Baþkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Baþkan Kazým ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAþžVURU SAHÝBÝ:

Esa Nakýþ Temizlik Tekstil Sanayi Ticaret Ltd. þžti.,

Evren Mah. Gülbahar Cad. þžirin Sok. No: 28/31 Baðcýlar/ÝSTANBUL

ÝHALEYÝ YAPAN ÝDARE:

Seyhan Belediye Baþkanlýðý Temizlik Ýþleri Müdürlüðü,

Döþeme Mahallesi Turhan Cemal Beriker Bulvarý No: 89 Seyhan/ADANA

BAþžVURUYA KONU ÝHALE:

2014/177852  Ýhale Kayýt Numaralý "Seyhan Ýlçe Belediyesi Sýnýrlarý Ýçerisinde Kent Temizliði Hizmet Alýmý" Ýhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN ÝNCELEME:

                       Seyhan Belediye Baþkanlýðý Temizlik Ýþleri Müdürlüðü tarafýndan  12.02.2015  tarihinde  açýk ihale usulü  ile gerçekleþtirilen "Seyhan Ýlçe Belediyesi Sýnýrlarý Ýçerisinde Kent Temizliði Hizmet Alýmý" ihalesine iliþkin olarak  Esa Nakýþ Temizlik Tekstil Sanayi Ticaret Ltd. þžti.nin  04.02.2015  tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin  11.02.2015 tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince  18.02.2015  tarih ve  15221  sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan18.02.2015  tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                       Baþvuruya iliþkin olarak  2015/505  sayýlý itirazen þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ýdari þžartname’nin 7.5.2′nci maddesiyle araçlarýn isteklinin kendi malý olmasý þartý ve Teknik þžartname’yle ise anýlan araçlarýn 2011 ve 2012 model üzeri olmasý þartýnýn getirilmesinin ihaleye katýlýmda rekabeti engellediði,

2) Ýdari þžartname’nin 7.5.3′üncü maddesiyle ihaleye katýlým þartý olarak C2, K1, L1 veya R1 yetki belgelerinden herhangi birinin ihaleye sunulmasýn istenildiði, ancak söz konusu ihale dokümaný düzenlemesi L2 ve R2 yetki belgesine sahip isteklilerin ihaleye katýlýmýný engelleyerek mevzuata aykýrý olduðu,

3) Ýdari þžartname’nin 25.3.1′inci maddesi ile ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iþteki tüm personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerine iliþkin 43,5 gün fazla çalýþma yapacaðýnýn belirtildiði, 4857 sayýlý Ýþ Kanunu’na göre bir iþçinin haftalýk çalýþma süresinin en fazla 45 saat olduðu dikkate alýndýðýnda ihale konusu iþin vardiya ile yürütülmesi neticesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerindeki toplam çalýþma günüyle çalýþma yapýlabileceði, ancak idare tarafýndan hazýrlanacak vardiya programý çerçevesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapýlacak çalýþmalara göre ödenecek toplam ücretlerin yaklaþýk maliyeti ve teklif bedellerini yükselteceði, bu nedenle söz konusu hususun kamu zararýna yol açacaðý, ayrýca Ýdari þžartname ve ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelindeki ilgili düzenlemelerin 4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun 47'nci maddesi ile Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.8'inci maddesine aykýrý olduðu,

4) Ýhale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinin ihale konusu iþteki her personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþtýrýlmasýna iliþkin satýrlarda miktar sütunlarýna iþçi sayýsý ve toplam çalýþýlacak gün sayýsý ifadelerinin yazýlmasýnýn Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formuna aykýrý bir düzenleme olduðu, bu nedenle isteklilerin ihaleye saðlýklý teklif verilmesinin engellendiði,

5) Ýdari þžartname ve birim fiyat teklif cetvelinde engelli iþçi çalýþtýrýlmasýna iliþkin herhangi bir düzenlemenin yer almamasýnýn 4857 sayýlý Kanun’un 30′uncu maddesine aykýrý olduðu,

6) Ýhale konusu iþin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmadýðý, bu nedenle Ýdari þžartname ve birim fiyat teklif cetvelinde iþ güvenliði uzmanýna ait herhangi bir maliyet bileþenine yer verilmemesinin mevzuata aykýrý olduðu,

7) Teknik þžartname’nin 7′nci maddesinde kira bedelleri öngörülmesine karþýn kira giderine iliþkin Ýdari þžartname’nin 25′inci maddesi ile ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir düzenlemenin yer almamasýnýn isteklileri teklif verirken ve idareyi teklifleri deðerlendirirken tereddüde düþürür nitelikte olduðu,

8) Teknik þžartname’nin 4′üncü maddesinde çalýþtýrýlacak araçlarýn günlük yapacaðý kilometre mesafelerin belirtildiði, ancak Teknik þžartname’de belirtilen kilometre mesafelerin aþýlmamasýnýn mümkün olmadýðý, bu nedenle kilometre aþýlmasý durumunda yapýlacak ödemenin ihale dokümanýnda belirtilmemesinin mevzuata aykýrý olduðu,

9) Ýhale konusu iþte yakýtýn yüklenici tarafýndan karþýlanacaðýnýn ihale dokümanýnda belirtilmesinin 02.10.2014 tarih ve 29137 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan 2014/6814 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý’na aykýrý olduðu  iddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

                       1) Baþvuru sahibinin 1'inci iddiasýna iliþkin olarak:

Ýdari þžartname'nin 7.5.2'nci maddesinde "9 adet 15 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

4 adet 13+1,5 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

12 adet 9 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

20 adet 7+1 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet 6 m3 monoblok çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

2 adet 3 m3 damperli çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet 18 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý yeraltý ve yer üstü konteyner çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet sulama arazözü (10.000 lt hacimli) çalýþtýrýlmasý

1 adet sulama arazözü (15.000 lt hacimli) çalýþtýrýlmasý

3 adet binek araç çalýþtýrýlmasý

5 adet cam kasalý kamyonet çalýþtýrýlmasý

2 adet çift kabin kamyonet (5+1 kiþilik) çalýþtýrýlmasý

2 adet 4 m3 çöp hazne kapasiteli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 6 m3 çöp hazne kapasiteli hidrostatik süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 1 m3 çöp haznesi kapasiteli elektrikli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 1,5 m3 çöp haznesi kapasiteli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

2 adet elle kumandalý akülü vakumlu süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet buharlý yýkama dezenfekte temizlik su jeti aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet ibadethaneleri temizleme aracý çalýþtýrýlmasý

3 adet 27+1 kiþi oturaklý midibüs çalýþtýrýlmasý

15 adet traktör çalýþtýrýlmasý

2 adet mini yükleyici çalýþtýrýlmasý

25 adet motosiklet çalýþtýrýlmasý

8 adet seyyar tuvalet çalýþtýrýlmasý

Yukarýda Miktarlarý Ve Cinsleri Belirtilen Araçlardan;

15 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

13 + 1,5 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

9 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

7+1 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

6 m3    monoblok çöp kamyonu,

6 m3 çöp hazne kapasiteli hidrostatik süpürge aracý,

1 m3 çöp haznesi kapasiteli elektirkli süpürge aracý,

1,5 m3 çöp haznesi kapasiteli süpürge aracý,

Buharlý yýkama dezenfekte temizlik su jeti aracý,

Ýbadethaneleri temizleme aracý,

olmak üzere Ýsteklinin kendi malý olmasý gerekmektedir. Ýsteklinin kendi malý olan makine, tesis ve ekipman; fatura yada demirbaþ veya amortisman defterinde kayýtlý olduðuna dair noter tespit tutanaðý yada yeminli mali müþavir yada serbest muhasebeci mali müþavir raporu ile tevsik edilip teklif dosyasý ile beraber sunulacaktýr. Kendi malý olarak istenen araçlar ile ilgili kapasite raporlarý ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerinde teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur…" düzenlemesi,

Ýhale Ýlaný'nýn 4.3.2'nci maddesinde "9 adet 15 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

4 adet 13+1,5 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

12 adet 9 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

20 adet 7+1 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet 6 m3 monoblok çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

2 adet 3 m3 damperli çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet 18 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý yeraltý ve yer üstü konteyner çöp kamyonu çalýþtýrýlmasý

1 adet sulama arazözü (10.000 lt hacimli) çalýþtýrýlmasý

1 adet sulama arazözü (15.000 lt hacimli) çalýþtýrýlmasý

3 adet binek araç çalýþtýrýlmasý

5 adet cam kasalý kamyonet çalýþtýrýlmasý

2 adet çift kabin kamyonet (5+1 kiþilik) çalýþtýrýlmasý

2 adet 4 m3 çöp hazne kapasiteli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 6 m3 çöp hazne kapasiteli hidrostatik süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 1 m3 çöp haznesi kapasiteli elektrikli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet 1,5 m3 çöp haznesi kapasiteli süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

2 adet elle kumandalý akülü vakumlu süpürge aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet buharlý yýkama dezenfekte temizlik su jeti aracý çalýþtýrýlmasý

1 adet ibadethaneleri temizleme aracý çalýþtýrýlmasý

3 adet 27+1 kiþi oturaklý midibüs çalýþtýrýlmasý

15 adet traktör çalýþtýrýlmasý

2 adet mini yükleyici çalýþtýrýlmasý

25 adet motosiklet çalýþtýrýlmasý

8 adet seyyar tuvalet çalýþtýrýlmasý

Yukarýda Miktarlarý Ve Cinsleri Belirtilen Araçlardan;

15 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

13 + 1,5 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

9 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

7+1 m3 hidrolik sýkýþtýrmalý çöp kamyonundan 1 adet,

6 m3    monoblok çöp kamyonu,

6 m3 çöp hazne kapasiteli hidrostatik süpürge aracý,

1 m3 çöp haznesi kapasiteli elektirkli süpürge aracý,

1,5 m3 çöp haznesi kapasiteli süpürge aracý,

Buharlý yýkama dezenfekte temizlik su jeti aracý,

Ýbadethaneleri temizleme aracý,

olmak üzere Ýsteklinin kendi malý olmasý gerekmektedir. Ýsteklinin kendi malý olan makine, tesis ve ekipman; fatura yada demirbaþ veya amortisman defterinde kayýtlý olduðuna dair noter tespit tutanaðý yada yeminli mali müþavir yada serbest muhasebeci mali müþavir raporu ile tevsik edilip teklif dosyasý ile beraber sunulacaktýr. Kendi malý olarak istenen araçlar ile ilgili kapasite raporlarý ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerinde teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur." düzenlemesi yer almaktadýr.

                       Kamu Ýhale Kanunu'nun "Ýdareye þikâyet baþvurusu" baþlýklý 55'inci maddesinde "þžikâyet baþvurusu, ihale sürecindeki iþlem veya eylemlerin hukuka aykýrýlýðý iddiasýyla bu iþlem veya eylemlerin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelerde beþ gün, diðer hallerde ise on gün içinde ve sözleþmenin imzalanmasýndan önce, ihaleyi yapan idareye yapýlýr. Ýlanda yer alan hususlara yönelik baþvurularýn süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanýnýn ilana yansýmayan diðer hükümlerine yönelik baþvurularýn süresi ise dokümanýn satýn alýndýðý tarihte baþlar…" hükmü,

                       Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmeliðin "Baþvuru süreleri" baþlýklý 6'ncý maddesinde "(1) Ýdareye þikâyet süresi; ihale sürecindeki þikâyete konu iþlem veya eylemlerin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gerektiði tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelere yönelik baþvurularda beþ gün, diðer hallerde on gündür…" hükmü,

Anýlan Yönetmelik'in "Sürelerle ilgili genel esaslar" baþlýklý 7'nci maddesinde "(1) Süreler;

                       a) Ýlana yönelik baþvurularda ilk ilan tarihini,

                       b) Ön yeterlik veya ihale dokümanýnýn ilana yansýmayan hükümleri için dokümanýn satýn alýndýðý tarihi, belli istekliler arasýnda ihale usulü ile yapýlan danýþmanlýk hizmet alýmý ihalelerinde ihale dokümanýnýn teslim alýndýðý tarihi, zeyilnameye yönelik baþvurularda ise zeyilnamenin bildirildiði tarihi,

                       â€¦

                       izleyen günden itibaren baþlar." hükmü,

                       Anýlan Yönetmelik'in "Ön inceleme konularý ve ön inceleme üzerine yapýlacak iþlemler" baþlýklý 16'ncý maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) bendinde "Baþvurunun süresinde yapýlýp yapýlmadýðý" hususunun öncelikle inceleneceði hükmü,

                       Anýlan Yönetmelik'in "Ön inceleme konularýna aykýrýlýk üzerine alýnacak kararlar" baþlýklý 17'inci maddesinin birinci fýkrasýnda ise "16'ncý maddenin birinci fýkrasý bakýmýndan bir aykýrýlýðýn tespiti üzerine Kurul tarafýndan baþvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadýr.

                       Baþvuru sahibinin iddiasýnda belirtilen ihale konusu iþte kullanýlacak araçlarýn isteklinin kendi malý olmasý þartýna iliþkin düzenlemenin Ýhale Ýlaný'na yansýyan bir husus olduðu ve ihale ilan tarihinin 12.01.2015 olduðu, bu nedenle baþvuru sahibinin anýlan hususun farkýna vardýðý tarihin 12.01.2015 olmasýna karþýn idareye 04.02.2015 tarihinde þikâyet baþvurusunda bulunduðu, bu nedenle 12.01.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde söz konusu iddiayla idareye þikâyet baþvurusunda bulunmadýðý anlaþýldýðýndan, baþvuru sahibinin birinci iddiasýnda yer alan söz konusu kýsmýn süre yönünden reddedilmesi gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

                       Öte yandan, Teknik þžartname'nin 4'üncü maddesinde ihale konusu iþte kullanýlacak çöp kamyonlarý, traktörler, midibüsler, binek araçlarý ve temizleme araçlarýnýn 2011 yýlý veya bunlarýn üstü model olmasý, motorsikletler, kamyonetler, süpürge araçlarý, sulama arazözlerinin ise 2012 yýlý veya bunlarýn üstü model olmasý þartýna dair düzenlemelerin yer aldýðý ve anýlan düzenlemelerle 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde yer alan temel ilkelerdeki idarenin ihtiyaçlarýnýn  uygun þartlarla ve zamanýnda karþýlanmasýnýn  amaçlandýðý anlaþýldýðýndan, baþvuru sahibinin birinci iddiasýnda yer alan söz konusu kýsmýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

                       2) Baþvuru sahibinin 2'nci iddiasýna iliþkin olarak:

                       Ýdari þžartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde "…C2 Yetki Belgesi, K1 Yetki Belgesi, L1 Yetki Belgesi veya R1 Yetki Belgelerinden herhangi birinin teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur." düzenlemesi,

                       Ýhale Ýlaný'nýn 4.3.3'üncü maddesinde "…C2 Yetki Belgesi, K1 Yetki Belgesi, L1 Yetki Belgesi veya R1 Yetki Belgelerinden herhangi birinin teklif kapsamýnda sunulmasý zorunludur." düzenlemesi yer almaktadýr.

                       Baþvuru sahibinin iddiasýna konu yetki belgelerine dair düzenlemenin Ýhale Ýlaný'na yansýyan bir husus olduðu, ihale ilan tarihinin ise 12.01.2015 olduðu, bu nedenle baþvuru sahibinin anýlan iddiaya konu hususun farkýna vardýðý tarihin 12.01.2015 olduðu, buna karþýn baþvuru sahibinin idareye anýlan iddiayla 04.02.2015 tarihinde þikâyet baþvurusunda bulunduðu, bu nedenle 12.01.2015 tarihi izleyen on gün içerisinde anýlan iddiayla idareye þikâyet baþvurusunda bulunmadýðý anlaþýldýðýndan, baþvuru sahibinin söz konusu iddiasýna iliþkin baþvurusunun süre yönünden reddedilmesi gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

                       3) Baþvuru sahibinin 3'üncü iddiasýna iliþkin olarak:

                       Ýdari þžartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde "…25.3. Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin uygulama süresi olan 36 ayda toplam resmi ve dini bayramlar 43,5 gün olarak hesaplanmýþ olup, bu günlerde 485 Vasýfsýz Ýþçi (Temizlik Ýþçisi), 180 Vasýflý Ýþçi (þžoför), 5 Vasýflý Ýþçi (Ýþ Makinesi Operatörü), 25 Vasýflý Ýþçi (Kontrolör), 5 Vasýflý Ýþçi (Bölge Baþ Koordinatörü), 2 Vasýflý Ýþçi ( Teknik Eleman) çalýþtýrýlacak, 485 Vasýfsýz Ýþçiye (Temizlik Ýþçisi) brüt asfgari ücretin %15 fazlasý, 180 Vasýflý Ýþçiye (þžoför) brüt asgari ücretin %22 fazlasý, 5 Vasýflý Ýþçiye (Ýþ Makinesi Operatörü) brüt asgari ücretin %30 fazlasý, 25 Vasýflý Ýþçiye (Kontrolör) brüt asgari ücretin %40 fazlasý, 5 Vasýflý Ýþçiye ( Bölge Baþ Koordinatörü) brüt asgari ücretin %55 fazlasý, 2 Vasýflý Ýþçiye (Teknik Eleman) brüt asgari ücretin %75 fazlasý ödenecektir.

Resmi ve Dini bayramlarda Vasýfsýz Ýþçiler (Temizlik Ýþçisi), Vasýflý Ýþçi ( þžoför), Vasýflý Ýþçi ( Ýþ makinesi Operatörü), Vasýflý Ýþçi (Kontrolör), Vasýflý Ýþçi ( Bölge Baþ Koordinatörü), Vasýflý Ýþçi ( Teknik Eleman) 43,5 gün görevlerini aksatmadan çalýþacaktýr. Bakanlar Kurulu kararý veya ilgili kanun ile belirtilen resmi ve dini tatil günlerine ilave olarak resmi ve dini tatil yapýlacaðýnýn bildirilmesi durumunda, bildirilen ilave resmi ve dini tatil günlerinde Ýdarenin onayý ile iþçiler çalýþtýrýlacaktýr. Ýlave resmi ve dini tatil günlerinde Ýdarenin onayý ile çalýþan iþçilere çalýþma bedeli ayný þartlarda ayrýca ödenecektir. Vasýflý ve Vasýfsýz Ýþçilere ödenecek ücrete yemek ücreti vb. ilave ücretler eklenmeyecektir.

Tüm iþçiler için yemek ücreti ayda 26 gün, günde brüt 7,00 TL olarak çalýþanlarýn maaþ bordrolarýna dahil edilip, nakdi olarak ödenecektir. Yemek fiyatý iþçilik fiyatýnýn içinde verilecektir. Ýdare her bir çalýþan için toplam süresi içinde gerekli koruyucu iþ elbisesi, koruyucu fosforlu yelek, koruyucu eldiven, koruyucu maske, koruyucu çizme, koruyucu yaðmurluk vb. giyecekleri verecektir. Çalýþanlar iþ esnasýnda, Ýdare tarafýndan verilen tek tip ve renkteki bu koruyucu iþ elbiselerini giyecekler, koruyucu malzemeleride kullanacaklardýr.

…

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.

Sigorta Risk Prim Oraný %2 alýnacaktýr." düzenlemesi,

Ýhale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde "

" düzenlemesi,

Teknik þžartname'nin "Yüklenicinin Diðer Sorumluluklarý" baþlýklý kýsmýnda "…Temizlik çalýþmalarý, Cumartesi, Pazar, Resmi ve Dini bayramlar dâhil devam edecektir…" düzenlemesi,

Sözleþme Tasarýsý'nýn "Ýþin süresi" baþlýklý 9'uncu maddesinin birinci fýkrasýnda "Ýþin süresi, iþe baþlama tarihinden itibaren 36 (otuz altý) aydýr." düzenlemesi,

4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun "Çalýþma süresi" baþlýklý 63'üncü maddesinin birinci fýkrasýnda "Genel bakýmdan çalýþma süresi haftada en çok kýrkbeþ saattir. Aksi kararlaþtýrýlmamýþsa bu süre, iþyerlerinde haftanýn çalýþýlan günlerine eþit ölçüde bölünerek uygulanýr…" hükmü yer almaktadýr.

Ýhale konusu iþin yürütüleceði 36 ay boyunca 43,5 günlük ulusal bayram ve genel tatil günlerinin bulunduðu ve Teknik þžartname'nin yukarýda anýlan maddesinde haftanýn tüm günleri boyunca çalýþmanýn yapýlmasý gerektiðinin belirtildiði, ayrýca Ýdari þžartname ve ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde her personelin ihale konusu iþin süresi içerisindeki 43,5 günlük ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþma yapmasý gerektiðinin belirtildiði, bu nedenle 4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun 63'üncü maddesi uyarýnca haftalýk azami 45 saatlik çalýþma süresine göre ihale konusu iþte vardiyalý çalýþma yapýlmasý gerektiði anlaþýlmýþtýr.

                       4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun "Genel tatil ücreti" baþlýklý 47'nci maddesinin birinci fýkrasýnda "Bu Kanun kapsamýna giren iþyerlerinde çalýþan iþçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalýþmazlarsa, bir iþ karþýlýðý olmaksýzýn o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalýþýrlarsa ayrýca çalýþýlan her gün için bir günlük ücreti ödenir." hükmü,

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.8'inci maddesinde   "Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayýs Emek ve Dayanýþma günü ve yýlbaþý günü) yaptýrýlacak çalýþma için 4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun 47′nci maddesi, fazla çalýþmalar için ise ayný Kanun'un 41'inci maddesi uyarýnca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari þartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý öngörülmüþ ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktýr. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptýrýlacak çalýþma için 4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun 47'nci maddesi uyarýnca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açýsýndan çalýþýlacak gün ve personel sayýsý ile fazla çalýþma yapýlacak hallerde toplam fazla çalýþma saati ihale dokümanýnda belirtilecektir."  açýklamasý yer almaktadýr.

Ýhale konusu iþte istihdam edilen her personelin ihale konu iþin süresi içerisinde yer alan 43,5 günlük ulusal bayram ve genel tatil günlerinde vardiya ile çalýþtýrýlmasýnýn yukarýda anýlan mevzuat hükümlerine aykýrý olmadýðý, ayrýca Teknik þžartname'nin 4'üncü maddesinde ihale konusu iþte çalýþtýrýlacak araçlarýn haftanýn tüm gününde 16 saat veya 24 saat boyunca kullanýlmasý gerektiðinin belirtildiði, bu nedenle ihale konusu iþteki araçlarýn kullanýlma süreleri ile her personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþmasý gerektiðine dair düzenlemenin birbiriyle uyumlu olduðu, öte yandan her personelin söz konusu günlerde çalýþtýrýlmasýna dair giderlerin yaklaþýk maliyete yansýtýldýðý ve isteklilerin Ýdari þžartname'nin 25'inci maddesi ile ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ilgili düzenlemeleri dikkate alarak ihaleye teklif sunmalarý gerektiði anlaþýldýðýndan, baþvuru sahibinin söz konusu iddiasýnýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

                       4) Baþvuru sahibinin 4'üncü iddiasýna iliþkin olarak:

Ýhale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iþte çalýþtýrýlacak personelin ihale konusu iþin süresi boyunca 36 ay çalýþtýrýlmasý ile bu iþin içerisindeki ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþtýrýlmasýna dair düzenlemelerin yer aldýðý anlaþýlmýþtýr.

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Ýhale ve ön yeterlik dokümanýnýn hazýrlanmasý" baþlýklý 13'üncü maddesinin ikinci fýkrasýnda "Ýdare tarafýndan ihale ve/veya ön yeterlik dokümanýnýn hazýrlanmasýnda, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip þartnameler, standart formlar, tip sözleþme, Hizmet Ýþleri Genel þžartnamesi ve Kurum tarafýndan yayýmlanan diðer mevzuat esas alýnýr." hükmü,

                       Ayný Yönetmelik'in ekindeki Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formunun (KÝK013.0/H) 6 no.lu dipnotunda "Ýþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmayacak iþ kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalýþma iþ kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kýsmý kullanýlacaktýr.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yýlbaþý ve 1 Mayýs Emek ve    Dayanýþma günü) için ayrý bir satýr açýlacaktýr. Ýdareler bu satýrý düzenlerken birim sütununa "gün" ibaresini yazacak, miktar sütununa çalýþýlacak toplam tatil günü süresini yazacaktýr. Farklý ücret gruplarý için tatil günlerinde çalýþma öngörülüyorsa her biri için ayrý satýr açýlacaktýr…" hükmü yer almaktadýr.

                       Yukarýda anýlan standart form uyarýnca ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerine iliþkin birim sütununda "gün" ibaresi, miktar sütununda ise çalýþýlacak toplam tatil günü süresi yer almasý gerektiði, ancak ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde birim sütununda "iþçi x gün" , miktar sütununda ise personel sayýsý ile toplam ulusal bayram ve genel tatil günleri olan 43,5 günün yer aldýðý, bu nedenle anýlan doküman düzenlemesinin söz konusu standart forma dolayýsýyla Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'ne uygun olmadýðý, ancak ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bu düzenlemenin Ýdari þžartname'nin 25'inci maddesinde yer alan her personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalýþtýrýlmasý düzenlemesiyle uyumlu olduðu ve netice itibariyle ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelindeki "iþçi x gün" ibaresi ile söz konusu standart formdaki "gün x miktar" ibarelerinin ayný toplam tutarlarýn elde edilmesini saðladýðý, bu nedenle ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan anýlan düzenlemenin isteklileri tereddüte düþürür nitelikte olmadýðý anlaþýldýðýndan, baþvuru sahibinin söz konusu iddiasýnýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

                       5) Baþvuru sahibinin 5'inci iddiasýna iliþkin olarak:

                       4857 sayýlý Ýþ Kanunu'nun "Engelli ve eski hükümlü çalýþtýrma zorunluluðu" baþlýklý 30'uncu maddesinin birinci fýkrasýnda "Ýþverenler, elli veya daha fazla iþçi çalýþtýrdýklarý özel sektör iþyerlerinde yüzde üç engelli, kamu iþyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü iþçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayýlý Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayýlý Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamýna giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayýlan terör olaylarýnýn sebep ve tesiri sonucu malul sayýlmayacak þekilde yaralananlarý meslek, beden ve ruhi durumlarýna uygun iþlerde çalýþtýrmakla yükümlüdürler. Ayný il sýnýrlarý içinde birden fazla iþyeri bulunan iþverenin bu kapsamda çalýþtýrmakla yükümlü olduðu iþçi sayýsý, toplam iþçi sayýsýna göre hesaplanýr." hükmü yer almaktadýr.

                       Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.22'nci maddesinde "Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylýk (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alýnan hallerde günlük) ücreti, fazla çalýþma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayýs Emek ve Dayanýþma günü ve yýlbaþý günü) yapýlacak çalýþmalara iliþkin ücretler ile engelli iþçi ücreti gibi ayrý ayrý hesaplanmasý gereken her bir iþçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrý satýr açýlmasý, malzeme giderlerinin de ayrý iþ kalemleri þeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrýca, ayni teklif verileceði belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrý iþ kalemleri þeklinde düzenlenmesi esastýr. Ancak, Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 10 uncu maddesinin beþinci fýkrasýna göre iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmasý idarece uygun görülmeyen iþ kaleminin/kalemlerinin bulunduðu personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iþ kalemi/kalemleri kapsamýndaki iþlerde çalýþtýrýlmak üzere ihale dokümanýnda asgari sayýsý belirtilen personele iliþkin maliyetlere iþçilik kaleminde deðil, ait olduðu iþ kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardýr…" açýklamasý,

                       Ayný Teblið'in 78.28'inci maddesinde "Ýsteklilerin ayný il sýnýrlarý içerisinde birden fazla iþ yerinin bulunup bulunmadýðýna bakýlmaksýzýn, ihale dokümanýnda ayný il bazýnda elli veya daha fazla iþçi çalýþtýrýlmasýnýn öngörüldüðü ihalelerde 4857 sayýlý Ýþ Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydýyla idarece tespit edilen engelli iþçi sayýsý ile bu iþçilerin tabi olacaðý ücret grubu idari þartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu iþçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrý satýr açýlacaktýr. Ýdareler tarafýndan Ýþ Kanununda belirtilen asgari oranýnýn üzerinde engelli iþçi çalýþtýrýlmasýný öngören düzenleme yapýlmasý da mümkündür. Ýstekliler tarafýndan ihale dokümanýnda öngörülen engelli iþçi sayýsý ve bu iþçiler için Hazinece karþýlanacak prim teþvik tutarlarý dikkate alýnarak teklif bedelleri oluþturulacaktýr. Ýlgili mevzuatýnda engelli iþçi çalýþtýrýlmasýný kýsýtlayan hükümler saklýdýr." açýklamasý,

                       Ýdari þžartname'nin "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý 2'nci maddesinde "2.1. Ýhale konusu hizmetin;

                       a) Adý: SEYHAN ÝLÇE BELEDÝYESÝ SINIRLARI ÝÇERÝSÝNDE KENT TEMÝZLÝÄžÝ HÝZMET ALIMI ÝþžÝ

                       b) Miktarý ve türü:

                       702 iþçi, 123 araç ile kent temizliði hizmeti alýmý iþi

                       â€¦" düzenlemesi yer almaktadýr.

                       Ýhaledeki birim fiyat teklif cetvelinde iþçilik kalemlerinin yer aldýðý ve ihale konusu iþte 50'den fazla personel çalýþtýrýlmasýnýn öngörüldüðü, ayrýca Ýdari þžartname'nin 33'üncü maddesi uyarýnca aþýrý düþük teklif açýklamasý istenilmesi durumunda asgari iþçilik maliyetinin aþýrý düþük teklif açýklamasýna esas önemli bir teklif bileþeni olduðu anlaþýldýðýndan, Ýdari þžartname ve ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde engelli iþçilere iliþkin herhangi bir düzenlemenin yer almamasýnýn 4857 sayýlý Ýþ Kanunu ile Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin yukarýda anýlan hükümlerine aykýrý olduðu, bu nedenle baþvuru sahibinin söz konusu iddiasýnýn yerinde olduðu sonucuna varýlmýþtýr.

                       6) Baþvuru sahibinin 6'ncý iddiasýna iliþkin olarak:

Teknik þžartname'nin "Konu" baþlýklý 2'nci maddesinde "Seyhan Ýlçe Belediyesi sorumluluðundaki mahalle, cadde ve sokaklar ile semt pazarlarýnýn temizlenmesi, süpürülmesi, yýkanmasý, çöplerin, katý atýklarýn, cüruflarýn vb. toplanmasý, toplanan her türlü çöp, katý atýk, cüruf vb. malzemenin çöp aktarma istasyonlarýna taþýnmasý ve çöp aktarma istasyonlarýnda ve temizlik iþleri müdürlüðü hizmet binasý içinde iþçi çalýþtýrýlmasý, kamusal alanlarýn temizlenmesi, (okullar, ibadethaneler, park ve bahçeler, kültür merkezleri, tarihi ve kültürel yerlerin temizlenmesi, otobüs duraklarýnýn temizlenmesi) iþleri 14.03.1991 tarih ve 20814 sayýlý Resmi Gazete' de yayýnlanan Katý Atýklarýn Kontrolü Yönetmeliði, 25.04.2002 tarih ve 24736 sayýlý Resmi Gazete' de yayýnlanan Katý Atýklarýn Kontrolü Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Yönetmelik, 05.04.2005 tarih ve 25777 sayýlý Resmi Gazete' de yayýnlanan Katý Atýklarýn Kontrolü Yönetmeliðinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Yönetmelik, 22.07.2005 tarih ve 25883 sayýlý Resmi Gazete' de yayýnlanan Týbbi Atýklarýn Kontrolü Yönetmeliði, 26.03.2010 tarih ve 27533 sayýlý Resmi Gazete yayýnlanan atýklarýn depolanmasýna dair yönetmelik ve Seyhan Ýlçe Belediyesi; þžehir Temizliði Katý Atýklarýn Toplanmasý Ve Yönetimi Hakkýnda Yönetmelik ile Seyhan Ýlçe Belediyesi Katý Atýk Yönetim Planý hükümlerine göre yerine getirilir.

                       Seyhan Ýlçe Belediyesi sorumluluðundaki mahalle, cadde ve sokaklar ile semt pazarlarýnýn temizlenmesinin, süpürülmesinin, yýkanmasýnýn, çöplerin, katý atýklarýn, cüruflarýn vb. toplanmasýnýn, toplanan her türlü çöp, katý atýk, cüruf vb. malzemenin çöp aktarma istasyonlarýna taþýnmasý ve çöp aktarma istasyonlarýnda iþçi çalýþtýrýlmasý, kamusal alanlarýn temizlenmesinin (okullar, ibadethaneler, park ve bahçeler) düzgün ve eksiksiz yapýlmasý esastýr." düzenlemesi,

Anýlan þžartname'nin "Yüklenicinin Temin Edip, Çalýþtýracaðý Ýþçi, Makine ve Teçhizat" baþlýklý 4'üncü maddesinde "…Ýhale kapsamýnda çalýþtýrýlacak tüm araçlarýn yakýtlarý, bakýmlarý vb. masraflarý ile bu araçlarýn iþ sýrasýnda idareye ve üçüncü kiþi ve kuruluþlara karþý verdikleri tüm zararlarýn masraflarý ve bu zararlardan dolayý oluþabilecek tüm tazminatlarýn masraflarý, trafik cezalarý vb. masraflar yüklenici'ye aittir…" düzenlemesi,

Anýlan þžartname'nin "Yüklenicinin Sorumluluklarý" baþlýklý 8'inci maddesinin "Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði" baþlýklý (b) bendinde "…Yüklenici, yapmayý taahhüt ettiði iþler için çalýþtýrdýðý iþçilere karþý doðrudan doðruya Ýþveren durumundadýr. Bu nedenle, iþyerinde kendine ayrýlan yerde ve iþlerde,    iþ kazasý ve meslek hastalýðý olmamasý için 4857 sayýlý Ýþ Kanunu ve ilgili, baðlý mevzuatta yer alan Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði konusunda ki tüm mevzuatlarda yer alan tüm önlemleri almak ve çalýþanlarýnýn bu önlemlere uymasýný saðlamak zorundadýr…" düzenlemesi,

                       6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanunu'nun "Amaç" baþlýklý 1'inci maddesinde "Bu Kanunun amacý; iþyerlerinde iþ saðlýðý ve güvenliðinin saðlanmasý ve mevcut saðlýk ve güvenlik þartlarýnýn iyileþtirilmesi için iþveren ve çalýþanlarýn görev, yetki, sorumluluk, hak ve yükümlülüklerini düzenlemektir." hükmü,

                       Anýlan Kanun'un "Kapsam ve istisnalar" baþlýklý 2'nci maddesinin birinci fýkrasýnda "Bu Kanun; kamu ve özel sektöre ait bütün iþlere ve iþyerlerine, bu iþyerlerinin iþverenleri ile iþveren vekillerine, çýrak ve stajyerler de dâhil olmak üzere tüm çalýþanlarýna faaliyet konularýna bakýlmaksýzýn uygulanýr." hükmü,

                       Anýlan Kanun'un "Ýþ saðlýðý ve güvenliði hizmetleri" baþlýklý 6'ncý maddesinin birinci fýkrasýnda "Mesleki risklerin önlenmesi ve bu risklerden korunulmasýna yönelik çalýþmalarý da kapsayacak, iþ saðlýðý ve güvenliði hizmetlerinin sunulmasý için iþveren;

a) Çalýþanlarý arasýndan iþ güvenliði uzmaný, iþyeri hekimi ve on ve daha fazla çalýþaný olan çok tehlikeli sýnýfta yer alan iþyerlerinde diðer saðlýk personeli görevlendirir. Çalýþanlarý arasýnda belirlenen niteliklere sahip personel bulunmamasý hâlinde, bu hizmetin tamamýný veya bir kýsmýný ortak saðlýk ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak yerine getirebilir. Ancak belirlenen niteliklere ve gerekli belgeye sahip olmasý hâlinde, tehlike sýnýfý ve çalýþan sayýsý dikkate alýnarak, bu hizmetin yerine getirilmesini kendisi üstlenebilir. Belirlenen niteliklere ve gerekli belgeye sahip olmayan ancak 10'dan az çalýþaný bulunan ve az tehlikeli sýnýfta yer alan iþyeri iþverenleri veya iþveren vekili tarafýndan Bakanlýkça ilan edilen eðitimleri tamamlamak þartýyla iþe giriþ ve periyodik muayeneler ve tetkikler hariç iþ saðlýðý ve güvenliði hizmetlerini yürütebilirler…" hükmü,

                       Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarýnda teklif fiyata dahil olacak giderler" baþlýklý 78'inci maddesinde "…78.3. Malzeme dahil yemek hazýrlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazýrlama ve daðýtým hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakýtýn yüklenici tarafýndan saðlanacaðý çöp toplama ve nakline iliþkin hizmetler ile personel taþýma gibi hizmetler personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý olarak deðerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmayan bir hizmet alýmýna iliþkin ihale dokümanýnda haftalýk çalýþma saatlerinin tamamýný idarede geçirecek personel sayýsýnýn belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasýnda iþçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

                       â€¦

                       78.30. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karý ile aþaðýdaki bileþenlerden oluþur:

…

ç) Sözleþme Giderleri ve Genel Giderler: Ýhale ve sözleþmeye iliþkin damga vergileri, Kamu Ýhale Kurumu payý ve noter masraflarý gibi sözleþme giderleri ile amortisman, ihale konusu iþte kullanýlacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu iþe uyum) eðitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanunu uyarýnca iþyeri hekimliði ve iþ güvenliði uzmaný ücreti ile çalýþanlara verilecek eðitim gideri, silahlý atýþ eðitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortasý gideri, yaka kartý, önemli bir bileþen olarak deðerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaþým kartý bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karþýlamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iþçilik birim fiyatý üzerinden; iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmasý idarece uygun görülmeyen iþ kalemi/kalemleri için ise çalýþtýrýlacak her bir personelin iþçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranýnda hesaplanan sözleþme giderleri ve genel giderler teklif bileþeni olarak kabul edilir…" açýklamasý,

Ayný Teblið'in 79.3.5'inci maddesinde "Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmayan hizmet alýmlarýna iliþkin yapýlan aþýrý düþük teklif açýklamasýnda, sözleþme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranýnda hesaplanmasý söz konusu olmayacak, sözleþme giderleri ilgili mevzuatýna göre hesaplanmak suretiyle açýklama yapýlacaktýr." açýklamasý yer almaktadýr.

Yukarýda anýlan Teknik þžartname düzenlemelerinde ihale konusu iþte çalýþtýrýlacak araçlarýn yakýtlarý ile iþ saðlýðý ve güvenliðine dair gerekli tedbirlerin yüklenici tarafýndan karþýlanmasý gerektiðinin belirtildiði, bu nedenle iþ saðlýðý ve güvenliðine dair giderlerin teklif bedeli içerisinde yer aldýðý ve yaklaþýk maliyet ile Teknik þžartname'deki ilgili düzenlemeler dikkate alýndýðýnda ise Kamu Ýhale Genel Tebliði açýklamalarý uyarýnca ihalenin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý bir hizmet alýmý olmadýðý anlaþýldýðýndan, anýlan giderlerin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iþ kalemleri içerisine dâhil edilmek suretiyle teklifin hazýrlanmasý gerektiði, bu nedenle baþvuru sahibinin söz konusu iddiasýnýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

                       7) Baþvuru sahibinin 7'nci iddiasýna iliþkin olarak:

Teknik þžartname'nin "Ýdarenin Sorumluluklarý" baþlýklý 7'nci maddesinde "Ýdare, yükleniciye araç parký olarak kullanmasý için Temizlik Ýþleri Müdürlüðü þžantiyesi'nde yer gösterecektir. Ýdare, bunun için yükleniciden herhangi bir talepte bulunmayacaktýr. Ýdare imkânlarý ölçüsünde Yükleniciye idari ofis olarak kullanmasý için en az 20 m2 kapalý mekân, tamir bakým atölyesi, lastikhane, kaynakhane, araç yýkama yeri, akaryakýt yükleme yeri vb. olarak kullanmasý için de en az 1.000 m2 kapalý mekân tahsis edecektir. Yüklenici, idarenin kendisine tahsis ettiði ofis alanlarýnýn m2‘ si için ayda 8,00 TL, tamir ve bakým atölyesinin m2′ si için ayda 5,00 TL kira ödeyecektir. Kira bedelleri (Elektrik, içme suyu vb. giderler kira bedelleri içerisinde kabul edilecektir.) Yüklenicinin hakediþinden her ay düzenli olarak kesilecektir…" düzenlemesi yer almaktadýr.

Ýdari þžartname ile ihale dokümanýndaki birim fiyat teklif cetvelinde idarenin yükleniciye tahsis ettiði ofis alanlarý, tamir ve bakým atölyesinin kira bedellerine iliþkin herhangi bir düzenlemenin yer almadýðý tespit edilmiþtir.