İdari şartnamede yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş belgenin, isteklilerce temini mümkün değil ise ihale iptal edilebilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 13.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ankara Gar Önüne 1 Adet, Sıhhiye Demiryolu Köprüsüne 1 Adet, Tandoğan Demiryolu Köprüsüne 2 Adet ve Sincan TCDD Lojman Bahçesine 1 Adet Olmak Üzere Toplam 5 Adet Dış Mekân Outdoor Led TV Kurulması İşiâ€� ihalesine ilişkin olarak Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. ş�ti.nin 12.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2013tarih ve 30964sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/3528sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Müvekkil şirketin  â€œLedli grafik tabanlı video board ve skor boardâ€�  malzemesine ait satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesinin süresi yönünden değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu belgeye sahip olup olmadığı yönünden inceleme dahi yapılmadığı, anılan isteklinin satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesinin ihale konusu işin aslını oluşturan  â€œLedli grafik tabanlı video board ve skor boardâ€�  malzemesine ait TS 13243 standardına uygun olmadığı, Kurum tarafından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesi çerçevesinde yapılacak inceleme neticesinde anılan isteklinin teklifinin de İdari ş�artname’nin 7.5.3.3 ve 7.5.4’üncü maddesini karşılamadığının görüleceği, eşitlik ilkesi gereği anılan istekliye uygulanan işlemin kendilerine de uygulanması gerektiği,  

2 ) İdarece müvekkil tarafından fotokopisi sunulduğu iddia edilen belgeye internet üzerinden ulaşılmasının mümkün olduğu, resmi kurumun web sitesi çıktısına itibar edilmesi, tereddüt hâsıl olması durumunda kurumla yazışma yapılmak suretiyle doğruluğunun araştırılması gerektiğiiddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdari ş�artname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleriâ€� başlıklı 7’nci maddesinde“7.5.3.3. İstekli, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın resmi internet sitesinden aldığı “Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesiâ€�ni teklif dosyasında sunacaktır.â€�  düzenlemesi yer almıştır.

                      29.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. ş�ti. tarafından İdari ş�artname’nin 7.5.3.3’üncü maddesine istinaden sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi’nde belge geçerlik süresinin 09.05.2013 tarihi olması nedeniyle ihale tarihi itibariyle söz konusu belgenin geçersiz olduğu belirtilmiştir.

                      Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenen 09.05.2011 tarihli Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi sunulduğu, belgede verilen hizmetin kapsamının“TS 13243 yetkili servisler-Ledl li grafik tabanlı görüntülü duyuru cihazları için kurallarâ€�  olarak belirtildiği, belgenin geçerlilik tarihinin 09.05.2013 olduğu görülmüştür.

                      Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında ayrıca işin ana kalemi olan Outdoor Led Ekranlar için Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi’nin Bakanlık tarafından artık verilmediği, mevzuat değişikliğinden önce alınmış olan belgenin örneğinin ve söz konusu mevzuat değişikliğinin sunulduğunu belirten bir dilekçenin bulunduğu tespit edilmiştir.

                      4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un “Satış sonrası hizmetlerâ€� başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında  â€œİmalatçı veya ithalatçılar, sattıkları, ürettikleri veya ithal ettikleri sanayi malları için o malın Bakanlıkça tespit ve ilân edilen kullanım ömrü süresince, yeterli teknik personel ve yedek parça stoku bulundurmak suretiyle bakım ve onarım   hizmetlerini sunmak zorundadırlar.â€�  hükmü bulunmaktadır.

                      Anılan Kanun’a istinaden yayımlanan Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlarâ€� başlıklı 4’üncü maddesinde  â€œBu Yönetmelikte geçen;

                      a) Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,

                      b) Genel Müdürlük: Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğünü,

                      …

j) Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi: Yurt içinde üretilen veya ithal edilen mallar ile ilgili olarak, Bakanlıkça tespit ve ilan edilen kullanım ömrü süresince imalatçı-üretici ve/veya ithalatçılar tarafından verilmesi zorunlu montaj, bakım, onarım hizmetleri için, yeterli teknik kadro, takım, teçhizat ile Bakanlıkça belirlenen miktarlarda yedek parça bulunduğunu gösteren ve firmanın unvanı ile merkez adresine göre düzenlenen belgeyi,

                      …

                      İfade eder.â€�  hükmü,

                      Anılan Yönetmelik’in “Servis istasyonlarının kuruluşuâ€� başlıklı 5’inci maddesinde  â€œİmalatçı – üretici ve/veya ithalatçılar ekli listede yer alan her mal grubu için belirtilen kullanım ömrü süresince, satış sonrası hizmetleri sağlamak üzere yine ekli listede tespit edilen yer, sayı ve özellikte servis istasyonu kurmak ve yeterli teknisyen kadrosu bulundurmak zorundadır.

                       Servis istasyonları, doğrudan imalatçı ve/veya ithalatçılar tarafından ya da yazılı bir sözleşme ile bu hizmetleri yürütmek üzere yetki verdikleri gerçek veya tüzel kişiler tarafından kurulabilir.

                       İmalatçı-üretici ve/veya ithalatçılar, yazılı sözleşme yapmak suretiyle önceden kurulmuş ve bu alanda faaliyet gösteren servis istasyonları aracılığıyla da satış sonrası hizmetleri sağlayabilirler…â€�hükmü,

                       â€œBaşvuru ve izinâ€� başlıklı 6’ncı maddesinde  â€œSatış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesine yönelik başvurular, Bakanlığın internet sayfasından, elektronik imza ile yapılır ve elektronik imza ile onaylanır.

 Başvuru ile ilgili hususlar Bakanlığın internet sayfasında ilan edilir.

 Başvuru üzerine Genel Müdürlükçe, Kanun ve bu Yönetmeliğe uygunluk açısından gerekli incelemeler yapılarak yeterli görülenlere Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi verilir.

 Genel Müdürlük, başvuruları değerlendirirken gerek duyması halinde tüketicilerin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını korumak amacıyla; belgelendirme yapılacak ürünle ilgili olarak, gerekli incelemeleri yapmaya veya yaptırmaya yetkili olup, daha önce onaylanmış kuruluşlardan alınacak raporları ve ürünle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen belgeleri de dikkate alabilir.

 Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının mevzuatları gereği istenilen ancak, ekli listede yer almayan ürünler için düzenlenecek Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgelerine dair talepler Genel Müdürlükçe sonuçlandırılır…â€�hükmü,

                      “Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi Geçerlilik Süresi ve Diğer İşlemlerâ€� başlıklı 7’nci maddesinde  â€œSatış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi geçerlilik süresi 2 yıldır.â€�  hükmü yer almaktadır.

                      Başvuru sahibi tarafından sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin süresinin dolmuş olması, başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunulan yazısı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin konusu dikkate alınarak 05.11.2013 tarih ve 2025 sayılı yazı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ndan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin kapsamının ihale konusu işte temin edilecek malları içerip içermediği ve ihale konusu iş bakımından  â€œSatış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesiâ€�nin düzenlenmesi imkânının bulunup bulunmadığı hususunda bilgi talep edilmiştir.

                      Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın 13.11.2013 tarih ve 13675 sayılı cevabi yazısında  â€œOutdoor Led Tvâ€� olarak adlandırılan ürünler, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 15’inci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 14.06.2003 tarih ve 25138 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ve eki liste kapsamında yer almadığından, bu ürün için Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi düzenlenememektedir.

                      Ancak, söz konusu ürünün veya bu ürüne ait bileşenlerin, Gümrük Tarife Pozisyonu itibariyle, Ekonomi Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan “İthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere İlişkin Tebliğ (İthalat:2013/6)â€� kapsamında yer alması halinde, malın ilgili gümrük idaresinden çekilmesini teminen Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ve Garanti Belgesi düzenlenmektedir.

                      Diğer taraftan ilgide kayıtlı yazının ve eki belgeler ile Bakanlığımız kayıtlarının incelenmesi sonucunda; Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri A.ş�. firmasının 05.01.2012 tarih ve 33998 numaralı belgesinin “bilgisayarâ€� için düzenlendiği belirlenmiştir.â€�  bilgileri verilmiştir.

                      Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgelerâ€� başlıklı 27’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabileceği, anılan Yönetmelik’in “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanmasıâ€� başlıklı 39’uncu maddesinin birinci fıkrasında satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılması halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgelerin ve kriterlerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtileceği hükme bağlanmıştır.

                      Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilen görüşe göre  â€œOutdoor Led Tvâ€�  olarak adlandırılan ürünler için Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi düzenlenemediği, ancak söz konusu ürünün veya bu ürüne ait bileşenlerin, Gümrük Tarife Pozisyonu itibariyle, Ekonomi Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan İthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere İlişkin Tebliğ (İthalat:2013/6) kapsamında yer alması halinde, malın ilgili gümrük idaresinden çekilmesini teminen Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ve Garanti Belgesinin düzenlenebileceği, anılan Tebliğ’de gümrük tarife pozisyonları ve tanımları belirtilen eşyaların gümrük beyannamelerinin tescilinde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca onaylanacak garanti belgesinin gümrük idarelerince aranacağı anlaşılmaktadır.

                      Kamu ihale mevzuatı gereğince ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen bir belgenin istekli tarafından sunulmamış olması, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirse de, söz konusu ihaledeki mevcut durumda, ilgili mevzuat gereğince başvuruya konu edilen belgeyi sunamayacak isteklilerin, kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu ortaya çıkmıştır.

                      Nitekim yapılan incelemede, iki isteklinin teklif verdiği başvuruya konu ihalede başvuru sahibi tarafından sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi’nde ise verilen hizmetin kapsamının  â€œTS 12498 yetkili servisler-bilgisayar ve çevre birimleri için-kurallarâ€�  olarak belirtildiği, dolayısıyla belgenin ihale konusu alımı bütünüyle içermediği anlaşılmıştır.

                      Bu çerçevede, isteklilerden kaynaklı olmayan sebeple düzenlenmesi imkânı bulunmayan satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesinin, ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olmasının tekliflerin değerlendirilmesini etkilediği ve ihalenin sağlıklı bir şekilde sonuçlanmasını engellediği, zira teklifi bu düzenlemeye uygun istekli olmadığından ihalede geçerli teklifin de kalmadığı görüldüğünden, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

                      İdari ş�artname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleriâ€� başlıklı 7’nci maddesinde“7.5.4. İsteklinin İstanbul, Ankara, İzmir başta olmak üzere en az 5 coğrafi bölgede yetkilendirilmiş teknik merkez/bakım merkezi olduğu “Yeterlilik Belgesiâ€� ile belgelenecektir.

                      …

                      7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

                      7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Aşağıdaki belgenin/belgelerin, ilgili kurumların internet sayfasından alınmış internet çıktıları sunulabilir:

                      Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının resmi internet sitesinden alınan “Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi”düzenlemeleri yer almıştır.

                      29.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. ş�ti. tarafından İdari ş�artname’nin 7.5.4’üncü maddesine istinaden en az 5 coğrafi bölgede yetkilendirilmiş teknik merkez/bakım merkezi olduğunu göstermek üzere sunulan yeterlilik belgelerinin fotokopi olduğu, anılan ş�artname’nin 7.7.1-7.7.3’üncü maddelerine uygun olarak söz konusu belgelerin asıllarının ya da aslına uygunluğu onaylanmış suretlerinin sunulmadığı belirtilmiştir.

                      Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekliâ€� başlıklı 29’uncu maddesinde  â€œ(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştürâ€� veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

                      (2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdırâ€� veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdırâ€� şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.â€�  hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekliâ€� başlıklı 8’inci maddesinde  â€œ8.1.(Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 6. md.)Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekliâ€� başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. Mal alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 2 md.) kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, internet çıktılarının sunulmasına yönelik olarak ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir. İdareler tarafından belgelerin internet çıktılarının sunulmasına ilişkin olarak tip şartnamelerin ilgili maddesinin dipnotundaki uygun seçenek kullanılarak düzenleme yapılacaktır.

8.1.2. Mal alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 3 md.)kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca düzenlenen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, sadece internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda; idare tarafından şartnamede bu belgelerin internet çıktısının sunulmasına yönelik düzenleme yapılmasa dahi aday veya isteklilerce sunulan internet çıktısı belgeler kabul edilecektir.â€�  açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesiâ€� başlıklı 16’ncı maddesinde  â€œ16.6 İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması

16.6.1  İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a)  Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b)  Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2.  İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

16.6.3.  Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.â€�açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, mal alımı ihalelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin internet çıktılarının sunulmasının kabul edilebilmesi için, idari şartnamenin belgelerin sunuluş şekli maddesinde, bu konuya ilişkin düzenleme yapılması gerekmekte olup, ilgili belgelerin sadece internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda ise idarece bu hususta bir düzenleme yapılmamış olsa dahi, internet çıktısı olarak sunulan belgelerin kabul edilmesi gerekmektedir.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin teklifleri ekinde, İstanbul, Ankara, İzmir başta olmak üzere en az 5 coğrafi bölgede yetkilendirilmiş teknik merkez/bakım merkezi olduğunu gösteren yeterlilik belgesinin sunulmasının istendiği, idarece sunulması istenen söz konusu belgenin  â€œTSE Hizmet Yeterlilik Belgesiâ€�  olduğu anlaşılmıştır.

                      Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında kendisine ve anlaşmalı olduğu servis istasyonlarına ait TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin sunulduğu görülmüş olup, idareden başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında bulunan TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin talep edilmesi üzerine gönderilen belgeler incelendiğinde söz konusu belgelerin fotokopi olarak sunulduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında ayrıca servisi olan firmalar ile imzalanan yetkili servis sözleşmelerinin sunulduğu, sözleşmelerin üzerinde  â€œaslı idarece görülmüştürâ€�  kaşesinin bulunduğu tespit edilmiştir.

                      Yukarıda da ifade edildiği üzere ihale dokümanında en az 5 coğrafi bölgede yetkilendirilmiş teknik merkez/bakım merkezi olduğunu göstermek üzere sunulması istenen belgenin  â€œTSE Hizmet Yeterlilik Belgesiâ€�  olduğu, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan yetkili servis sözleşmelerinin bu kapsamda değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.

İdari ş�artname’de “Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesiâ€�nin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın (görev tanımının değişmiş olmasından dolayı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın) internet sitesi üzerinden temin edilerek sunulabileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, en az 5 coğrafi bölgede yetkilendirilmiş teknik merkez/bakım merkezi olduğunu göstermek üzere sunulması istenen TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin internet çıktısı olarak sunulabilmesi yönünde bir düzenleme yapılmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin, yalnızca internet üzerinden temin edilebilen belgeler kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.   Bu itibarla, isteklilerce, TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış (veya ihale tarihinden önce idare tarafından aslı idarece görülmüştür şerhi taşıyan) örneklerinin sunulması gerekmektedir.

                      Yukarıda aktarılan bilgi ve tespitler doğrultusunda, TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

                      Ayrıca asıl olarak sunulması gereken bir belgenin fotokopi olarak sunulması durumunda, bilgi eksikliğinin değil, belge eksikliğinin söz konusu olacağı, kamu ihale mevzuatı anlamında bilgi eksikliği olarak değerlendirilip fotokopiye dayalı bilgi tamamlatılmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.