Personele dayalý hizmet alýmlarýnda, asgari iþçilik maliyetinin altýnda teklif verenler ihale dýþý býrakýlmalý mýdýr?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Karar:  

Baþkan V. II. Baþkan: Kazým ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAþžVURU SAHÝBÝ:

Huzur Dayanýklý Tüketim Tarým Otomotiv Ýnþ. Gýda San. ve Tic. Ltd. þžti.,

Deliklitaþ Mah. 2 Eylül Cad. No: 119/4 Mutlu Apt. Odunpazarý/ESKÝþžEHÝR

ÝHALEYÝ YAPAN ÝDARE:

Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü 3. Bölge Müdürlüðü,

Kýrmýzýtoprak Mahallesi Taþköprü Caddesi DSÝ Sok. No: 2 26020 Odunpazarý/ESKÝþžEHÝR

BAþžVURUYA KONU ÝHALE:

2014/176052Ýhale Kayýt Numaralý "83 Adet Personel Kiralama" Ýhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN ÝNCELEME:

Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü 3. Bölge Müdürlüðü  tarafýndan  27.01.2015  tarihinde  açýk ihale usulü  ile gerçekleþtirilen "83 Adet Personel Kiralama" ihalesine iliþkin olarak  Huzur Dayanýklý Tüketim Tarým Otomotiv Ýnþ. Gýda San. ve Tic. Ltd. þžti.nin  16.02.2015  tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin  23.02.2015  tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince  05.03.2015  tarih ve  20840  sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan  05.03.2015tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusundabulunulmuþtur.

Baþvuruya iliþkin olarak  2015/624  sayýlý itirazen  þikâyet  dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,

1) Baþvuruya konu ihalede ihale üzerinde býrakýlan Ada Gýda Tem. Yemekçilik Ýnþ. Nakliye Hayvancýlýk Tic. Ltd. þžti. ile ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklif sahibi Dutaðacý Tem. Gýda. Tel. Tic. ve San. Ltd. þžti.'nin vermiþ olduklarý tekliflerin, teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyetinin altýnda olduðu, Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 79.3.3'ncü maddesi gereðince iþçilik hesaplama modülüne göre söz konusu ihalede kendilerince hesaplanan asgari iþçilik maliyetinin 2.818.292,77 TL olup asgari iþçilik maliyetinin altýnda teklif veren isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði, söz konusu ihale komisyon kararýnýn düzeltici iþlem yapýlarak ihalenin kendileri üzerinde býrakýlmasý gerektiði,

2) Ýhale üzerinde býrakýlan isteklinin ve ikinci en avantajlý teklif sahibi isteklinin sunmuþ olduðu iþ deneyim belgelerinin tutarlarýnýn, teklif ettikleri bedelin % 25′ini karþýlamadýðý ve anýlan isteklilerin sunmuþ olduklarý bilançolarýn taþýmasý gereken kriterleri karþýlamadýðýiddialarýna yer verilmiþtir.

A) Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

                       1) Baþvuru sahibinin 1'inci iddiasýna iliþkin olarak:

Baþvuruya konu ihaleye ait Ýdari þžartname'nin    "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý  2'nci maddesinde  "2.1. Ýhale konusu hizmetin;

a) Adý: 83 Adet Personel Kiralama

b) Miktarý ve türü:

22 Ýnþ.,10 Harita,2 Ziraat,1 Yeraltýsuyu,1 Jeof.,1 Ele. Elo. Hab. ,1 Su Dað. Tekn.,6 Atölye,1 Oto Elk.,2 Pompa,1 Yapý Ustasý,11 Bak. Yaðcý,14 Lab. Yrd.,1 Komp.,1 Vinç Oprt.,1 Sýhhý Tes.,1 Hidr.,2 þžoför,1 Sond. Mak., 2 Aþçý, 1 Trey. Opt.,

Ayrýntýlý bilgi idari þartnamenin ekinde yer almaktadýr…"  düzenlemesine,

Anýlan þžartname'nin "Teklif fiyata dahil giderler" baþlýklý 25'inci maddesinde  ".....25.3. Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

 Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

Bu ihale kapsamýnda vasýflý personel çalýþtýrýlacaðý için;

Atölye,Pompa,Oto Elek.Ustalarý,Sýhhi Tesisatçý,Hidrolog,Sond. Makinisti ve Ýnþaat, Harita, Ziraat, Yeraltýsuyu, Jeofizik, Ele.Elo.Hab.Teknisyenleri   asgari ücretin % 60 (yüzde altmýþ) fazlasý,

Bakýmcý yaðcý, Trey. Opr. Yrd.,Komp. Oper. ve Laborant yardýmcýlarýna asgari ücretin % 30 (yüzde otuz) fazlasý, Aþçý, Vinç Oper.,Su Dað. Teknisyeni asgari ücretin % 40 (yüzde kýrk) fazlasý,þžoför (Aðýr Vasýta) % 50 ( yüzde elli) fazlasý ödeme yapýlacaktýr.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici çalýþtýrdýðý her iþçiye aþaðýda belirtilen esaslara göre hesap edilmek suretiyle bulunan aylýk yemek ücretini brüt olarak maaþ bordrosu üzerinde göstermek suretiyle nakdi olarak ödenecektir.

Öðle Yemeði ücreti: Bir iþçinin 1(bir) günlük yemek bedeli brüt 9,38TL.(dokuz Türk Lirasý otuzsekiz Kuruþ) tur. Bu bedel 22 (gün) sayýsý ile çarpýlarak bulunacak aylýk yemek bedeli iþçi ücret bordrolarýnda gösterilecek ve nakdi olarak ödenecektir. Bu gider teklif fiyata dâhildir.
                     Yüklenici çalýþtýrdýðý her iþçiye aþaðýda belirtilen esaslara göre hesap edilmek suretiyle bulunan aylýk yol ücretini brüt olarak maaþ bordrosu üzerinde göstermek suretiyle nakdi olarak ödemek zorundadýr.

Yol ücreti: 1 (bir) iþçinin günlük yol ücreti brüt 6,71 TL (altý Türk Lirasý yetmiþbir Kuruþ)dýr. Bu bedel 22 gün ile çarpýlarak bulunan aylýk yol ücreti yüklenici tarafýndan iþçi ücret maaþ bordrolarýnda gösterilecek ve nakdi olarak ödenecektir. Bu gider teklif fiyata dâhildir.

25.3.3. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

25.3.4. Diðer giderler:

Giyim bedeli: Yüklenici çalýþtýracaðý personele Teknik þžartnamede belirtilen giyim eþyalarýný ayni olarak verecektir. Giyim bedeli teklif fiyatýnýn içine dahil edilecektir.

25.4. Sözleþme konusu iþin bedelinin ödenmesi aþamasýnda doðacak Katma Deðer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatý çerçevesinde Ýdare tarafýndan yükleniciye ayrýca ödenir.

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.

% 2"  düzenlemesine,

Baþvuruya konu ihaleye ait Teknik þžartname'nin    "Çalýþma þžartlarý" baþlýklý  2.3'üncü maddesinde  ".....2.3.3-) Ýdarenin ihtiyacý durumunda fazla mesai yaptýrýlabilinir. Zorunlu hallerde yapýlan fazla çalýþma ücreti, düzenlenecek puantaj karþýlýðý ve bordolarýnda gösterilmek þartý ile ödenecektir.

2.3.3.1 Sözleþme süresince, Atölye Ustasý, Bakýmcý yaðcý, laborant yardýmcýlýðý, Ýnþaat teknisyeni (Sürveyan),Harita Teknisyeni, Ziraat Teknisyeni, Su Daðýtým Teknisyeni, Yeraltýsularý Teknisyeni, Jeofizik Teknisyeni, þžoför(Aðýr Vasýta), Elektrik Elektronik Haberleþme Teknisyeni, Treyler operatör Yrd., Pompa Ustasý, Yapý Ustasý, Oto Elek. Ustasý, Sondaj Makinisti, Vinç Operatörü, Sýhhi Tesisatçý, Kompresör Operatörü, Aþçý ve Hidrolog pozisyonlarýnda çalýþan personelin her birine yýl içinde toplam en fazla 270 (iki yüz yetmiþ)    saat fazla çalýþma,    yaptýrýlabilinirâ...."  düzenlemesine,

Baþvuru konusu ihaleye ait 13.11.2014 tarihli Ýhale Ýlaný'nýn "Diðer Hususlar" baþlýklý 13'üncü maddesinde  "Ýhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açýklama istenmeksizin ekonomik açýdan en avantajlý teklif üzerinde býrakýlacaktýr."  düzenlemesine,

Ýdari þžartname'nin "Sýnýr deðer" baþlýklý 33'üncü maddesinde,

"33.1.  Ýhale komisyonu verilen teklifleri deðerlendirdikten sonra Kurum tarafýndan belirlenen yönteme göre sýnýr deðer hesaplar.

33.2. Ýhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açýklama istenmeksizin ekonomik açýdan en avantajlý teklif üzerinde býrakýlacaktýr. Ýhale üzerinde býrakýlan isteklinin teklifinin sýnýr deðerin altýnda olmasý durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarýnca hesaplanan tutar üzerinden alýnýr."düzenlemesine,

Ýdari þžartname'nin "Ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesi" baþlýklý 35'nci maddesinde  "35.1. Bu ihalede ekonomik açýdan en avantajlý teklif, teklif edilen fiyatlarýn en düþük olanýdýr…

35.2. Ekonomik açýdan en avantajlý teklifin birden fazla istekli tarafýndan verilmiþ olmasý halinde; Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 63 üncü maddesinin birinci fýkrasýnda düzenlenen kriterler sýrasýyla dikkate alýnarak ekonomik açýdan en avantajlý teklif belirlenir. Buna göre, üst sýrada belirtilen kritere göre eþitliðin bozulmamasý durumunda sonraki kritere baþvurulur…"  düzenlemesine,

Söz konusu ihaleye iliþkin Sözleþme Tasarýsý'nýn "Ýþin Süresi" baþlýklý 9'uncu maddesinde  "9.1. Ýþe baþlama tarihi 16.02.2015; iþi bitirme tarihi 31.12.2015â...."  düzenlemesine yer verildiði,

Birim fiyat teklif cetvelinin,

þžeklinde oluþturulduðu görülmüþtür.

                       Baþvuruya konu ihaleye iliþkin ihale dokümaný düzenlemeleri incelendiðinde ihale konusu iþin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý bir hizmet alýmý olduðu, söz konusu ihaleye iliþkin Ýdari þžartname'nin yukarýda yer verilen 25'inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alýnarak Kamu Ýhale Kurumu Ýþçilik Hesaplama Modülü'nde yapýlan hesaplamada teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyetinin (%4 sözleþme ve genel giderler dahil olmak üzere) 2.818.292,77 TL'ye tekabül ettiði tespit edilmiþtir.  Ayrýca idare tarafýndan  "83 Personel Hizmet Alýmý Sýnýr Deðer Hesap Cetveli"  hazýrlandýðý ve söz konusu hesap cetvelinde de  "Asgari Ýþçilik Modülüne Göre Sözleþme ve Genel Giderler Dahil Asgari Ýþçilik Maliyeti"nin 2.818.292,77 TL olarak hesaplandýðý görülmüþtür.

                       Ýhaleye 14 isteklinin teklif verdiði, 4 isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, 10 isteklinin teklifinin geçerli teklif kabul edildiði, ekonomik açýdan en avantajlý birinci teklifin 2.812.657,25 TL teklif fiyatý ile Ada Gýda Tem. Yemekçilik Ýnþ. Nakliye Hayvancýlýk Tic. Ltd. þžti.nin olduðu, ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklifin 2.818.044,60 TL teklif fiyatý ile Dutaðacý Temizlik Gýda Tekstil Tic. ve San. Ltd. þžti.nin olduðu anlaþýlmýþtýr.

Konuyla ilgili olarak 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý  37'nci maddesinin ikinci fýkrasýnda,  "Tekliflerin deðerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduðu veya teklif mektubu ile geçici teminatý usulüne uygun olmadýðý 36 ncý maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasýna karar verilir. Ancak, teklifin esasýný deðiþtirecek nitelikte olmamasý kaydýyla, belgelerde bilgi eksikliði bulunmasý halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasý yazýlý olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler deðerlendirme dýþý býrakýlýr ve geçici teminatlarý gelir kaydedilir. Bu ilk deðerlendirme ve iþlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatý usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrýntýlý deðerlendirilmesine geçilir. Bu aþamada, isteklilerin ihale konusu iþi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanýnda belirtilen þartlara uygun olup olmadýðý ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadýðý incelenir. Uygun olmadýðý belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler deðerlendirme dýþý býrakýlýr."  hükmü,

                       Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarýnda teklif fiyata dahil olacak giderler" baþlýklý 78'inci maddesinde"78.1. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarý; ihale konusu iþte çalýþtýrýlacak personel sayýsýnýn ihale dokümanýnda belirlendiði, bu personelin çalýþma saatlerinin tamamýnýn idare için kullanýldýðý ve yaklaþýk maliyetinin en az % 70'lik kýsmýnýn asgari iþçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil iþçilik giderinden oluþtuðu hizmetlerdir.

                       â€¦78.6.  Tekliflerin hazýrlanmasýnda ve asgari iþçilik maliyetinin hesaplanmasýnda, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alýnacaktýr.

                       â€¦78.29. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, sözleþme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari iþçilik maliyetinin altýnda iþçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanýna aykýrý teklif sunulduðu gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýlýr.

78.30. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karý ile aþaðýdaki bileþenlerden oluþur:

a)Asgari Ýþçilik Maliyeti: Ýhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari þartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma saatlerine iliþkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancýn hesabýnda esas alýnan iþçiliðe baðlý diðer ödemeler ve iþveren sigorta primlerinin toplam tutarý asgari iþçilik maliyetini oluþturur.

b)Ýþçilikle Baðlantýlý Ayni Giderler: Ýdari þartnamede iþçi sayýsýyla baðlantý olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileþeni kabul edilir.

c)Hizmetin Yürütülmesine Yardýmcý Unsurlar: Ýhale konusu hizmet iþinin yürütülmesinde yardýmcý nitelikte olan ve idari þartnamede belirtilen unsurlar teklif bileþeni kabul edilir.

                         ç) Sözleþme Giderleri ve Genel Giderler: Ýhale ve sözleþmeye iliþkin damga vergileri, Kamu Ýhale Kurumu payý ve noter masraflarý gibi sözleþme giderleri ile amortisman, ihale konusu iþte kullanýlacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu iþe uyum) eðitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanunu uyarýnca iþyeri hekimliði ve iþ güvenliði uzmaný ücreti ile çalýþanlara verilecek eðitim gideri, silahlý atýþ eðitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortasý gideri, yaka kartý, önemli bir bileþen olarak deðerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaþým kartý bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karþýlamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iþçilik birim fiyatý üzerinden; iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmasý idarece uygun görülmeyen iþ kalemi/kalemleri için ise çalýþtýrýlacak her bir personelin iþçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranýnda hesaplanan sözleþme giderleri ve genel giderler teklif bileþeni olarak kabul edilir."  açýklamasý,

Ayný Teblið'in "Hizmet alýmý ihalelerinde sýnýr deðer tespiti ve aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79'uncu maddesinde  ""79.1. Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde kar hariç yaklaþýk maliyet tutarý; personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmayan hizmet alýmý ihalelerinde ise yaklaþýk maliyetin 1,30 sayýsýna bölünmesinden elde edilen tutar sýnýr deðer olarak kabul edilir.

… 79.3.3. Kurumca hazýrlanan "Ýþçilik Hesaplama Modülü" ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaþýlabilecek olup, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde tekliflerin deðerlendirilmesi baðlamýnda sözleþme ve genel giderler dahil asgari iþçilik maliyeti hesabýnda iþçilik hesaplama modülünün kullanýlmasý zorunludurâ...."açýklamalarý  yer almaktadýr.

Yukarýda yer verilen Kanun hükmü gereðince ihale komisyonu tarafýndan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanýnda belirtilen þartlara uygun olup olmadýðý incelenerek uygun olmadýðý belirlenen isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerekmektedir.  Yukarýda aktarýlan Teblið açýklamalarý dikkate alýndýðýnda ise, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari iþçilik maliyeti, iþçilikle baðlantýlý ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardýmcý unsurlar ile sözleþme ve genel giderler bileþenlerinden oluþtuðu, asgari iþçilik maliyetinin ise ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari þartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma saatlerine iliþkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancýn hesabýnda esas alýnan iþçiliðe baðlý diðer ödemeler ve iþveren sigorta primlerinin toplamýndan meydana geldiði ve sözleþme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari iþçilik maliyetinin altýnda iþçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanýna aykýrý teklif sunulduðu gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýlacaðý anlaþýlmaktadýr.

Bu çerçevede ihale dokümanýndaki maliyet kalemleri dikkate alýnarak Kamu Ýhale Kurumu Ýþçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapýlan hesaplamada  teklif edilmesi gereken toplam asgari iþçilik  maliyetinin (sözleþme ve genel giderler dahil)  2.818.292,77 TL olduðu,  ihale üzerinde býrakýlan istekli olan  Ada Gýda Temizlik Yemekçilik Ýnþaat Nakliye Hayvancýlýk Ticaret Limited þžirketi'nin teklifinin 2.812.657,25 TL, ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklif sahibi istekli olan Dutaðacý Temizlik Gýda Tekstil Tic. ve San. Ltd. þžti.nin teklifinin ise  2.818.044,60 TL olduðu göz önüne alýndýðýnda, 2.818.292,77 TL tutarýndaki sözleþme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari iþçilik maliyetinin altýnda teklif sunan söz konusu isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanýna aykýrý teklif sunulduðu ve bu durumun 4734 sayýlý Kanun'un 37'nci maddesi ile Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin yukarýda yer verilen 78.29'uncu maddesine aykýrý olduðu gerekçesiyle deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði sonucuna ulaþýlmýþtýr.

                       2) Baþvuru sahibinin 2'nci iddiasýna iliþkin olarak:

                   4734 sayýlý Kanun'un "Ýhalelere yönelik baþvurular" baþlýklý 54'üncü maddesinde

                   ".....Baþvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafýndan gerekçeli olarak;

                       â€¦

                       c) Baþvurunun süre, usul ve þekil kurallarýna uygun olmamasý, usulüne uygun olarak sözleþme imzalanmýþ olmasý veya þikayete konu iþlemlerde hukuka aykýrýlýðýn tespit edilememesi veya itirazen þikayet baþvurusuna konu hususun Kurumun görev alanýnda bulunmamasý hallerinde baþvurunun reddine,

                       karar verilirâ...."  hükmü,

Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik’in  "Baþvurularýn þekil unsurlarý" baþlýklý 8'inci maddesinin onuncu fýkrasýnda;  "Ýdarenin þikayet üzerine aldýðý kararda belirtilen hususlar hariç, þikayet baþvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen þikayet baþvurusuna konu edilemez."  hükmü,

Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Teblið'in "Kurum tarafýndan yapýlacak iþlemler" baþlýklý 12'nci maddesinin ikinci fýkrasýnda ise  ".....Ýdareye baþvuru konularýnýn yaný sýra yeni konular da eklenerek Kuruma baþvurulmasý halinde ise, itirazen þikayet baþvurusunun incelenmesinde idareye baþvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alýnmaz." açýklamasý bulunmaktadýr.

Bahse konu hususun idareye yapýlan þikâyet baþvurusunda yer almadýðý görülmüþtür.

                       Yukarýda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye þikâyet baþvurusunda yer verilmeyen söz konusu iddianýn itirazen þikâyet kapsamýnda deðerlendirilmesi mümkün olmadýðýndan, bahse konu iddia açýsýndan baþvurunun þekil yönünden reddi gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

Sonuç olarak, yukarýda belirtilen mevzuata aykýrýlýklarýn düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte olduðu tespit edildiðinden,  Ada Gýda Temizlik Yemekçilik Ýnþaat Nakliye Hayvancýlýk Ticaret Limited þžirketi  ile Dutaðacý Temizlik Gýda Tekstil Tic. ve San. Ltd. þžti.nin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý ve bu aþamadan sonraki ihale iþlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleþtirilmesi gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,

Oybirliði ile karar verildi.