Teknik şartnameye aykırılık nedeni ile elenen firmanın itirazı üzerine, ihale komisyonunca teknik şartnameye aykırılığın işin gerçekleştirilmesini engellemeyeceği gerekçesi ile ihale ilgili firma üzerine bırakılabilir ?

Alpler Medikal Ve Sağlık Ticaret Ltd. ş�ti., BAHÇEKAPI MAH. 2500.CAD. NO:15/9-10 ş�Aş�MAZ/ ANKARA                  

İhaleyi Yapan Daire:  

24.12.2013 / 40664                                                          

Başvuruya Konu İhale:  

2013/121402 İhale Kayıt Numaralı “2013 Yılı 40 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı İşi” İhalesi                                          

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan "2013 Yılı 40 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı İşi" � ihalesine ilişkin olarak Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Ltd. ş�ti.tarafından 24.12.2013 tarih ve 40664sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/4848sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,kısmi teklife açık olarak geçekleştirilen ihalenin 5′inci kaleminin kendileri üzerinde bırakılmasına karar verildiği, daha sonra teklifi değerlendirme dışı bırakılan bir istekli tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine, başvuru sahibinin haklı görülerek ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği, şikâyet başvurusunda bulunan isteklinin alıma konu Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesini karşılamadığının düzeltici işlem tesisine yönelik ikinci komisyon kararında da açıkça ifade edildiği, dolayısıyla Teknik ş�artname'de belirtilen kriterleri karşılamayan istekli üzerinde ihalenin bırakılmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      Alıma ilişkin düzenlenen idari şartnamenin "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler" � başlıklı 7.5.6'ncı maddesinde;

"Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonu; teklif edilen cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla 10 (On) gün içinde cihazlar için demonstrasyon yapmalarını isteyebilir. (Demonstrasyon tarih ve zamanı İdare tarafından isteklilere üst yazı ile ayriyeten bildirilecektir.) Demonstrasyon idarenin ve isteklinin mutabık olduğu yerde yapılacaktır. Teknik şartname ve diğer dokümanların göz önünde bulundurularak yapılacak olan Demonstrasyon için gerekli olan teçhizat ve masraflar İstekli tarafından karşılanacaktır." �düzenlemesi yer almaktadır.

Alımın şikâyete konu 5'inci kalemine ilişkin düzenlenen Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesi;

"Lamba başlıklarının her birinin huzme alan çapı en az 18/28 (+/-3) cm arasında manuel olarak steril elçek üzerinden veya kontrol panelinden elektronik olarak ayarlanabilmelidir. Bu ayarın elektronik olarak yapılabilmesi tercih sebebi olacaktır." �şeklinde düzenlenmiştir.

24.10.2013 tarihli yazılarla istekliler demonstrasyon yapmaya davet edilmiş, 06.11.2013 tarihinde Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ameliyathanesinde yapılan ölçümlerde, Etkin Tıbbi Chz. Serv. Tic. San. Ltd. ş�ti. tarafından teklif edilen ürüne ilişkin düzenlenen deney raporunda, teklif edilen ürünün maksimum odak çapının 16 cm, minimum odak çapının ise 37 cm olarak ölçüldüğünün belirtildiği görülmüştür.

Yapılan ölçümlere ilişkin düzenlenen demonstrasyon sonuç formunda da Etkin Tıbbi Chz. Serv. Tic. San. Ltd. ş�ti. tarafından teklif edilen ürünün uygun olmadığı ifade edilmiş, uygun görülmeme gerekçesi de;  "" ¦lamba başlıklarının huzme alan çapı en az 18-28 ( ±3) cm olmalıdır. Fakat Optomed ölçüm ve kalibrasyon firmasının deney raporu sonucu maksimum odak 16 cm. minimum odak 37 cm olarak verilmiştir. Minimum odakta kabul edilebilir sınır 31 cm. dir." �  olarak belirtilerek imza altına alınmıştır.

Kesinleşen ihale kararında da, adı geçen istekliye ait teklifin Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Kesinleşen ihale kararının teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekliye tebliğini müteakip, idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve bu başvuruda özetle;

Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesinden, teklif edilecek ürünün huzme alan çapının istenen değer aralığından ayarlanabilir olması gerektiği, bu aralığı sağlamak şartıyla daha geniş aralıktaki alan çapı olan cihazların kabul edilebileceği sonucunun anlaşılması gerektiği, en küçük çapı 21 cm veya altında herhangi bir değer, en büyük çap ise 25 cm veya üzerinde herhangi bir değer olması halinde teklif edilen ürünün şartnameye uygun olduğu, teklif etmiş oldukları ürünün küçük huzme alan çapının 16 cm, büyük huzme alan çapının ise 37 cm olduğu, dolayısıyla istenilen aralığı sağladığı hususlarına yer verilmiştir.

İdarenin şikâyet başvurusu üzerine  "Buna göre şikayetçi firmanın Akredite Firma tarafından yapılan ölçüm değerlerinde hüzme alan çapı 16-37 cm. olarak ölçülmüştür. Her ne kadar ölçüm raporlarına göre şartnamede geçen 18-28 cm (+/-3) değerine uymasa bile, uygunluk komisyonumuz tarafından itiraz müzakere edilmiş, küçük çap olan 16 cm'nin odaklama özelliği olarak daha önemli olduğuna, 37 cm'lik büyük hüzme çapının kabul edilebilir olduğuna müzakeremiz sonucunda karar verilmiştir." �  denilerek düzeltici işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.

Alımın şikâyete konu 5'inci kalemine ilişkin düzenlenen Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesinde yer alan;

"Lamba başlıklarının her birinin huzme alan çapı en az 18/28 (+/-3) cm arasında manuel olarak steril elçek üzerinden veya kontrol panelinden elektronik olarak ayarlanabilmelidir. Bu ayarın elektronik olarak yapılabilmesi tercih sebebi olacaktır." �şeklindeki düzenlenme ameliyathane tavan lambası başlıklarında aranan huzme çaplarına ilişkin değerlerin alt ve üst sınırlarını açık bir biçimde ortaya koyamamaktadır.

18/28 ( ±3) ifadesinden, en küçük çapın 15-21 cm arasında olmasının istenildiği, en büyük çapın ise 25-31 cm arasında olmasının istenildiği anlaşılmakla beraber, çap değerleri için aranan aralık için "en az" � ifadesi konularak kavram kargaşası yaratıldığı, buna rağmen ihale dokümanına süresi içinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, tekliflerin ihale dokümanına göre değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Etkin Tıbbi Chz. Serv. Tic. San. Ltd. ş�ti. tarafından teklif edilen ürünün, Teknik ş�artname'nin 10'uncu maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı idarece personelince de tespit ve kabul edilmiş ve şikâyet başvurusuna verilen cevapta da bu husus açıkça dile getirilmiş iken, Teknik ş�artname'de yer alan düzenleme yok sayılarak teklif edilen ürünün uygun görülmesinin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Etkin Tıbbi Chz. Serv. Tic. San. Ltd. ş�ti.'ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.