İhalenin yapılacağı günün tatil gününe rastlamasına rağmen ihalenin gerçekleştirilmiş olması ihalenin iptaline neden olur mu?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

                      Balçova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 28.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan "2012 Yılı Yakıt ve Sürücüleri Dahil İş Makinası ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi� ihalesine ilişkin olarak Mehmet Topaloğlu'nun 31.10.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurusuna karşı idarece 10 gün içinde bir karar alınmaması üzerine şikâyetçinin 18.11.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-3981 sayılı Kurul kararı alınarak başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun reddine karar verildiği, bu karara karşı başvuru sahibince Ankara 16. İdare Mahkemesinde 2011/2586 sayılı esasında açılan dava sonucunda mahkemenin 02.03.2012 tarihli kararı ile 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-3981 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, mahkeme kararının uygulanmasını sağlamak amacıyla 19.04.2012 tarih ve 2012/MK-126 sayılı Kurul kararı ile;  "1) Kamu İhale Kurulunun 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-3981 sayılı kararının iptaline, 2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine�  yönünde karar alındığı,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:  

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihaleyi gerçekleştiren idarenin, bahse konu ihale ile aynı nitelikte olan işinde halihazırda yüklenici konumunda bulundukları ve yapılan ihaleye iştirak etmek suretiyle işe devam etme isteğinde oldukları, ihalenin ilan edilen tarihinin   28.10.2011 ve saatinin 14:00 olduğu, belirtilen tarih tatil gününe rastladığı için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesi uyarınca ihalenin ilana gerek kalmaksızın bir sonraki iş günü olan 31.10.2011 tarihinde gerçekleştirileceği düşüncesiyle, teklif sunmak için bu tarihte idareye gidildiğinde ihalenin tehir edilmeksizin ilan edilen tarih olan 28.10.2011'de gerçekleştirildiğinin öğrenildiği, anılan Kanun maddesine aykırı bir şekilde ihalenin tatil gününden sonraki iş gününe ertelenmemesi nedeniyle kendileri dahil ihale konusu alanda faaliyet gösteren başka firmaların ihaleye katılımının engellendiği, söz konusu ihalede şeffaflık ve idareye güven ilkesinin zedelendiği, anılan Kanun maddesine uygun olmayan işlemin ihalenin iptalini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      29.09.2011 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ihale ilanında ihalenin 28.10.2011 tarihinde saat 14:00'de yapılacağı belirtilmiş, idari şartnamenin "İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati� başlıklı 3 üncü maddesinde de, ihalenin anılan tarih ve saatte yapılacağı ifade edilmiştir.

                      İhale işlem dosyası kapsamında Kuruma gönderilen belgeler incelendiğinde; ihale zarflarının ihale komisyonuna 28.10.2011 tarihinde saat 14:00'de teslim edildiği, ihaleye belirtilen saatte başlandığı, ihale komisyonunca saat 14:15'de zarf açma ve belge kontrol tutanağının, saat 14:18'de de isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanağın düzenlenerek imzalandığı görülmüştür.

                      2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde;  "1923 yılında Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Türkiye’nin içinde ve dışında Devlet adına yalnız bugün tören yapılır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00′ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.�  hükmü,

                      4734 sayılı Kanunun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar� başlıklı 62 nci maddesinde;  "¦g) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.�  hükmü yer almaktadır.

                      İhalenin yapıldığı gün olan 28 Ekim'de, 2429 sayılı Kanunun anılan hükmü uyarınca ulusal bayram saat 13:00'de başladığından ve ihale saati olan 14:00 itibari ile tatil başlamış olduğundan, 4734 sayılı Kanunun anılan hükmü uyarınca tekrar ilana gerek kalmaksızın ihalenin tatili takip eden ilk iş günü olan 31.10.2011 tarihinde aynı saate kadar ertelenmesi gerektiği, ancak idarenin ihale tarihini tehir etmeksizin ihaleyi tatilin olduğu zaman dilimi içerisinde gerçekleştirdiği, ihalenin ertelenmesi suretiyle yapılması gereken gün olan 31.10.2011'de ve saat 14:00'e kadar ihale dokümanı satın alınabileceği ve teklif verilebileceği dikkate alındığında, ayrıca ihalenin yapılması gereken tarih ve saatten önce tekliflerin açıldığı hususu göz önünde bulundurulduğunda, idarece tesis elden işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı belirlenmiştir.

                      Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.