İhale yetkilisi, ihale komisyon kararının aksi yönde karar vererek ihaleyi iptal edebilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

                      Diyarbakır Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nce 07.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan "Diyarbakır İli Merkez Karayakup Köyü 2 Derslikli İÖO Yapım İşi"� ihalesine ilişkin olarak Den-Or İnşaat Taah. Tic. Ltd. ş�ti.'nin 18.12.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.12.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin   03.01.2008 tarih ve 125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin ihale yetkilisi tarafından "yeterli rekabet ortamı sağlanmadığından isteklinin teklifi hadde layık görülmediği"� gerekçesi ile iptal edildiği, anılan gerekçe ile ihalenin iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İdarece ihalenin iptali gerekçesiyle sınırlı yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale komisyonu tarafından yapılan tekliflerin değerlendirmesinden sonra Ömeroğulları İnş. Gıd. Ür. Teks. San. Tic. Ltd. ş�ti.'nin teklif dosyasında sunulan teknik personel taahhütnamesinde yer alan teknik personelin çalışma süresinin 45 gün olarak belirtilmesi nedeniyle yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra 07.12.2007 tarihli komisyon kararı ile ihalenin tek geçerli teklif olan Den-Or İnş. Taah. Tic. Ltd. ş�ti.üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisince ihale kararının onaylanmayarak 10.12.2007 tarihinde ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir.

İhale yetkilisince şikayet konusu ihalenin iptal edilme gerekçesi olarak; "yeterli rekabet ortamı sağlanmadığı ve teklif fiyatının hadde layık görülmediği"� ifadesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması"� başlıklı 40 ıncı maddesinin beş ve altıncı fıkralarında; "İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder."�   hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun temel ilkeleri belirleyen 5 inci maddesine göre, idarelerin bu kanuna göre yapılan ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla idarelerin ihale sürecindeki bütün idari işlemleri anılan maddede belirtilen ilkelere uygun biçimde tesis edilmelidir. Nitekim anılan Kanun gerek ihale dokümanı hazırlanması gerekse teklif değerlendirmesi aşamasında temel ilkelerin sağlanması amacıyla idarelere belli bir takdir yetkisi tanımıştır.

Başvuruya konu ihalede, ihale sürecine 2 istekli dahil olup daha sonraki teklif değerlendirmesi aşamasında 1 adet geçerli teklif kalması ve bu teklifin de idarenin belirlemiş olduğu yaklaşık maliyete yakın tutarda olması nedeniyle ihale yetkilisince 4734 sayılı Kanunun   temel ilkelerinden rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin göz önüne alınarak "yeterli rekabet ortamı sağlanmadığı ve teklif fiyatının hadde layık görülmediği"�  gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinde mevzuatına aykırılık bulunmamıştır.  

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.