Temizlik Hizmet alımı ihalesinde Kamu İhale Bülteni ve yerel gazete ilan verilmiş olması gerekirken yalnızca yerel gazetede ilan verilmesi ihalenin iptaline neden olur mu?

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

                      Bergama İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nce 13.03.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan "Temizlik Hizmeti Alımı"� ihalesine ilişkin olarak Dalgıç Day. Tük. Mal. Lpg Kömürcülük Özel Güv. Temiz. Hiz. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.'nin 21.03.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.03.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin   31.03.2008 tarih ve 9221 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca ihale işlemleri ve ihale kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; İsmiral firmasının teklif zarfı mevzuata uygun olmadığı halde idarece incelenmeksizin zarfın açılarak değerlendirmeye alındığı iddia edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelenen ihaleye 2 adet teklif zarfının sunulduğu, bunlardan birinin başvuru sahibi Dalgıç Ltd. ş�ti.'ye ait olduğu ve diğerinin de İsmiral Ltd. ş�ti.'ye ait olduğu anlaşılmıştır. İhale dosyası içinde ihale komisyonunca tutulmuş "Uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakılan teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağı"� bulunmamaktadır. İhale komisyonu iki zarfı da uygun kabul ederek değerlendirmeye almıştır.

4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ilk fıkrasında, "Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler   bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir."� hükmü ve 36 ncı maddesinin ilk fıkrasında ise, "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak işle belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır."� hükmü bulunmaktadır.

                      İsmiral Ltd. ş�ti.'nin teklif zarfı üzerinde idareye ilişkin olarak,

"Bergama İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

İhale Komisyonu Başkanlığına

16 Personel ile 196 gün (6 ay) Temizlik İhalesi Teklif Mektubudur

                                                                                                                                                                                Bergama/İZMİR"�

                      İfadesi yer almaktadır.

                      4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca, zarfın üzerine "ihaleyi yapan idarenin açık adresi"�nin yazılması gerekmektedir.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde idarenin açık adresi, "Zafer Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 6/B Bergama/İZMİR"� şeklinde belirtilmiştir.

                      İsmiral firmasının teklif zarfı üzerinde, ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılmadığı görülmektedir. Ancak, ihaleyi yapan idareye ilişkin olarak,

"Bergama İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü              

 Bergama/İZMİR"�

ifadelerinin bulunduğu görülmekte olup, bu teklif zarfı idareye 13.03.2008 tarihinde 11.45'te teslim edilmiş olduğundan, idarenin açık adresinin zarfta bulunmaması esasa etkili bir aykırılık oluşmadığı sonucuna varılmıştır.

B)  İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

                      b) İlanın usulüne uygun yapılıp yapılmadığı yönünden yapılan incelemede;

                      İhalenin yaklaşık maliyeti, 100.353,73 YTL olup bu miktar 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin altındadır.

                      4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendinde ise yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerden 61.192 YTL ile 122.386 YTL arasında olan hizmet alımları ihalelerinin, ihale tarihinden en az ondört gün önce Resmi Gazete'de ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde en az birer defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulacağı öngörülmüştür. Buradaki Resmi Gazete'den Kamu İhale Bülteni'nin anlaşılması gerekmektedir.

                      Buna göre incelenen ihalenin Kamu İhale Bülteninde yayınlanması gerekirken bunun yapılmadığı, ihaleye ilişkin olarak Kurumumuzda ilan kaydı bulunmayıp sadece 26.02.2008'de yerel gazetede ilan edildiği anlaşılmıştır. Bu durum 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Anılan Kanunun 26 ncı maddesinde 13 üncü maddeye aykırılığın müeyyidesi ilanın geçersizliği ve ilanın bu maddeye uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihalenin yapılamayacağı olarak öngörülmüştür. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesine aykırı şekilde ilan edilen ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

                      Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca ihale işlemleri ve ihale kararının iptaline,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.