İdarece teklif sürelerinin uzatılması ve geçici teminat mektuplarının güncellenmesi için verilen süreden sonra ancak komisyon kararından önce istekli tarafından kabul yazısı verildiği bir halde, teklif geçersiz sayılır mı?

Karar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2023/062

Gündem No       : 46

Karar Tarihi       : 27.12.2023

Karar No             : 2023/MK-250

BAŞVURU SAHİBİ:

Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/698909 İhale Kayıt Numaralı "MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİN ALIMI" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/698909 ihale kayıt numaralı "Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı" ihalesine ilişkin olarak Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.07.2023 tarihli ve 2023/UH.I-982 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

 

 

Davacı Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 19.09.2023 tarihli E:2023/1547, K:2023/1667 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta; Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.05.2023 tarihli yazı ile tüm isteklilere gönderilen “Teklif geçerlilik süresinin uzatılması” konulu yazı ile 15.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar isteklilerden teklif geçerlilik sürelerini 100 (yüz) takvim günü uzatmalarının, 20.10.2023 tarihinden önce olmamak üzere düzenlenecek geçici teminat mektubunun idareye sunulmasının istenildiği, davacı şirket tarafından 23.05.2023 tarihli yazı ile teklif geçerlilik süresinin uzatılması yönünde irade beyanının ortaya koyulduğu ve geçici teminat mektuplarının sunulduğu, ancak geçerlilik teklif süresinin uzatılmasının kabulüne ilişkin yazının 15.05.2023 tarihinden sonra verildiği gerekçesiyle davacı şirketin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmekteyse de, teklif geçerlilik süresinin uzatılması için davacı şirketin, 23.05.2023 tarihli yazı ile ihale süreciyle ve buradaki taahhüdüyle bağlı olduğunu açıkça gösteren doğrudan yazılı beyanda bulunduğu, davacının bu bildirimi idare tarafından belirlenen 15.05.2023 tarihinden sonra gerçekleşmiş ise de ihale komisyonu tarafından en avantajlı birinci ve ikinci tekliflerin belirlenmesi amacıyla yapılan toplantının 26.05.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, buna bağlı olarak alınan komisyon kararının 31.05.2023 tarihli olduğu ve tekliflerin geçerlilik sürelerinin uzatılmasına ilişkin hükümlerin isteklilerin lehine sonuç doğuran ve isteklilere koruyan bir hüküm olduğu dikkate alındığında, davacı şirketin, teklifin geçerlilik süresinin uzatılması yönündeki talebinin süresi içerisinde gerçekleşmiş olduğunun kabulü gerekmektedir.

 

Bu durumda, dava dosyasındaki bilgi ve belgelerle yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte incelendiğinde; davacı şirket tarafından, Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2022/698909 İhale Kayıt Numaralı ''Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı'' ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair tesis edilen 10.07.2023 tarih ve 2023/UH.I-982 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere alınan 04.10.2023 tarih ve 2023/MK-206 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “… 1- Kamu İhale Kurulunun 10.07.2023 tarih ve 2023/UH.I-982 sayılı kararının iptaline,

 

 

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,” karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Mahkeme kararına ilişkin olarak yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13.11.2023 tarihli ve E:2023/3165, K:2023/4716 sayılı kararı ile “…Dava dosyasının incelenmesinden, Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tüm isteklilere gönderilen “Teklif geçerlilik süresinin uzatılması” konulu 10/05/2023 tarihli yazı ile 15/05/2023 tarihi mesai bitimine kadar isteklilerden teklif geçerlilik sürelerini 100 takvim günü uzatmaları ve 20/10/2023 tarihinden önce olmamak üzere düzenlenecek geçici teminat mektubunun idareye sunulması istenildiği hâlde, davacının bu davete süresi içerisinde cevap vermediği, süre dolduktan sonra, 23/05/2023 tarihinde cevap verdiği görülmektedir. Bununla birlikte, cevap için belirlenen 5 (beş) günlük sürenin yetersiz olduğuna ilişkin herhangi bir başvurunun da yapılmadığı anlaşılmaktadır.

 

Belirtilen hukukî duruma göre, idare tarafından belirlenen süre içerisinde teklif geçerlilik süresini uzatma iradesini göstermediği anlaşılan davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin ihale komisyonu kararında ve davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.

 

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1- Kamu İhale Kurulunun 04.10.2023 tarih ve 2023/MK-206 sayılı kararının iptaline,

 

 

 

2- Kamu İhale Kurulunun 10.07.2023 tarih ve 2023/UH.I-982 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,

 

 

 

3- 04.10.2023 tarih ve 2023/MK-206 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 100 kez görüntülendi.