Şikayet başvurusu üzerine alınan karara istinaden, öncesinde şikayette bulunmayan diğer istekliler şikayet başvurusunda bulunabilir mi?

Karar

 

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/006

Gündem No       : 11

Karar Tarihi       : 07.02.2024

Karar No             : 2024/MK-11

BAŞVURU SAHİBİ:

Everest Madencilik İnş. Nak. San. Ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti.

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü Şanlıurfa

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/839470 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa-Merkez Sırrın Deresi Ve Yan Kolları 1.Kısım" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/839470 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa-Merkez Sırrın Deresi ve Yan Kolları 1.Kısım Yapım işi” ihalesine ilişkin olarak Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. + İm-Sa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı 03.11.2023 tarih ve 115589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.11.2023 tarih ve 2023/UY.IV-1412 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.  

 

 

 

Davacı Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. + İm-Sa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesi’nin 28.12.2023 tarih ve E: 2023/2042, K: 2023/2253 sayılı kararında; “Dava dosyasının incelenmesinden, 18/09/2023 tarihinde yapılan ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğünce gerçekleştirilen Şanlıurfa Merkez Sırrın Deresi ve Yan Kolları 1. Kısım ihalesinin davacı ortaklığa 25/09/2023 tarihinde tebliğ edildiği, davacı ortaklığın ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğu, bahse konu ihaleye katılan üçüncü teklif sahibi olan şirket tarafından anılan ihaleye 04/10/2023 tarihinde şikayet yoluyla ihaleyi yapan idareye başvuruda bulunulduğu, bahse şikayet başvurusunun reddi kararının bütün isteklilere ve bu arada şikayet yoluna başvurmayan davacılara 10/10/2023 tarihinde tebliğ edildiği, başka bir şirketin şikayet başvurusunun reddi kararı üzerine süresi içinde bahse konu ihalenin iptali istemiyle itirazen şikayet yoluyla 20/10/2023 tarihinde davalı idareye başvuruda bulunulduğu, bu başvurusunun, davalı idare tarafından 23/10/2023 tarihinde ihaleyi yapan idareye gönderildiği, ihaleyi yapan idare tarafından başvurunun reddine yönelik kararın davacı ortaklığa 24/10/2023 tarihinde bildirilmesi üzerine 03/11/2023 tarihinde davalı kuruma yeniden yapılan başvurunun, idareye şikayet başvurusunda bulunmamış isteklilerin doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvurmalarının yerinde olmadığı gerekçesiyle ve 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin (c) bendi gereği süre yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

 

Kamu İhale Kanunu'nun 56.maddesinde, idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği açıkça düzenlendiği, bu durumu destekleyen İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'te ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in yukarıda yer verilen maddelerinde bu durumun açıkça düzenlendiği, buna göre; idareye şikayet başvurusunda bulunmayan aday veya istekliler, şikayet başvurusu üzerine idarenin aldığı karar kendilerine de bildirildiğinden, bu kararlardan bir hak kaybına veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının muhtemel olduğu iddiasıyla ve şikayet başvurusuna ilişkin olarak verilen kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği açık olup, bahse konu ihale hakkında şikayet başvurusunda bulunmayan davacı ortaklık tarafından, kendisine tebliğ edilen, başka bir istekli tarafından yapılan şikayetin reddi kararı üzerine, süresi içinde davalı idareye yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, gerekli inceleme yapılarak bir karar verilmesi gerekirken, bahse konu başvurunun önce ihaleyi yapan idareye gönderilip, devamında bahse konu süreçte şikayet başvurusu olmadığından bahisle süre yönünden reddine yönelik dava konusu islemde hukuka uyarlık görülmemiştir…” gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1) Kamu İhale Kurulu’nun 08.11.2023 tarih ve 2023/UY.IV-1412 sayılı kararının iptaline,

 

 

 

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.  

 

Bu sayfa 62 kez görüntülendi.