Personel taşıma hizmet alımında, araçların sahipliğini gösteren belgelerin (plaka, ruhsat vb.) sözleşmeden önce ibraz edileceği yönünde idari ve teknik şartnamede hüküm bulunmasının mevzuata aykırı olmadığı hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/013

Gündem No       : 49

Karar Tarihi       : 27.03.2024

Karar No             : 2024/MK-34

BAŞVURU SAHİBİ:

Devtur Turizm Otomotiv San. Ve Tic. Ltd. Şti.

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ(DMO) Basım İşletme Müdürlüğü

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/888368 İhale Kayıt Numaralı "DMO BASIM İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ İLE DMO İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL TAŞIMA (SERVİS) HİZMET ALIMI" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) Basım İşletme Müdürlüğü tarafından yapılan 2023/888368 ihale kayıt numaralı "DMO Basım İşletme Müdürlüğü İle DMO İstanbul Bölge Müdürlüğü Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak, Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.10.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1308 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Davacı Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 07.12.2023 tarihli ve E: 2023/2144, K: 2023/2414 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Bu karar gereklerini yerine getirmek üzere alınan 04.01.2024 tarihli ve 2024/MK-l sayılı Kurul kararında "... 1- Kamu İhale Kurulunun 11.11.2023 tarihli ve 2023/UH.1-1308 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

 

3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi halinde iadesine," karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Mahkeme kararının temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01.02.2024 tarihli E: 2024/165, K: 2024/450 sayılı kararında "...Aktarılan kurallardan, ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için ihale konusu işin niteliğine göre istenecek bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında belirtileceği, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin teknik şartnamede yer alacağı, yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

 

…

 

İdari Şartname'de, yüklenici bu işte kiralık araç çalıştıracaksa, kiraladığı aracın noter kira sözleşmesini idareye sözleşme aşamasında ibraz edeceği, Teknik Şartname'de ise, yüklenicinin sözleşmeyi imzalamadan önce, bu işte çalıştıracağı aracın sahibi olduğunu gösterir belgeyi, araç kiralıksa bu aracın işin süresince kiralandığını gösterir sözleşmeyi idareye ibraz edeceği, tahsis edilecek araçlara ve şoförlere dair çeşitli belgelerin işe başlamadan önce idareye verileceği düzenlenmiştir.

 

Uyuşmazlık, İdari Şartname ile Teknik Şartname'de yer alan düzenlemeler arasında çelişki bulunup bulunmadığı, Teknik Şartname'deki düzenlemenin yeterlik kriteri niteliğinde olup olmadığı ve ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olup olmadığı noktasında toplanmaktadır.

 

İlgili Teknik Şartname ve İdari Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konu işte kullanılacak servis araçlarına ilişkin olarak, yüklenicinin ihale konusu iş için çalıştıracağı aracın sahibi olduğunu gösteren belgeler olan aracın plaka, marka, model, ruhsat, sürücü belgelerinin, araç kiralık ise bu aracın işin süresince kiralandığını gösterir noter kira sözleşmesini, sözleşme aşamasında idareye ibraz etmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Ayrıca anılan belgelerin yeterlik kriteri niteliğinde olmadığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin belge niteliğinde olduğu ve ihale uhdesinde kalan yükleniciden sözleşme aşamasında sunulmasının istenildiği görülmektedir.

 

Bu itibarla, ihalenin 26/09/2023 tarihinde gerçekleştirildiği ve işe 01/10/2023 tarihinde başlanacağı dikkate alındığında, şikâyete konu Teknik Şartname düzenlemesindeki belgelerin ihale uhdesinde bırakılan yükleniciden sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı, bu bağlamda İdari Şartname ile Teknik Şartname arasında bir çelişki bulunmadığı, Teknik Şartname ile ihaleyi gerçekleştiren idarece ihale konusu işin başlayacağı tarihin yakınlığı dikkate alınarak, ilgili belgelerin sözleşme imzalandığı aşamada kendilerine teslim edilmesinin istenilmesinde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

Kamu İhale Kurulunun 04.01.2024 tarihli 2024/MK-1 sayılı kararının iptaline,

 

 

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Kamu İhale Kurulunun 11.10.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1308 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,

 

 

 

3) 04.01.2024 tarihli ve 2024/MK-1 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış olan başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 82 kez görüntülendi.